1、 第十章 建立与社会主义市场经济相适应的 财税 金融 和 分配体制 为 了 保 证 市 场 在 资 源 配 置 中 发 挥 基 础 性 作 用， 国 家 应 更 多 的 运 用 经 济 手 段， 即 财 政 政 策 货 币 政 策 和 收 入 分 配 政 策 等 对 国 民 经 济 进 行 宏 观 调 控， 这 就 要 求 进 一 步 深 化 改 革 我 国 的 财 税 金 融 和 收 入 分 配 体 制。第 一 节 财 税 体 制 改 革 一 原 财 税 体 制 的 主 要 弊 病 （ 一） 在 税 收 制 度 方 面： 1. 税 制 结 构 不 合 理 2.税收政策不统一 3.税负不公平
2、4.税收征管不严，税收大量流失 （二）在国家与企业的利润分配制度方面，承包制暴露出诸多问题。 （三）在中央和地方的分配关系方面财政包干制不能解决中央与地方的矛盾。 （四）财税征管方面，出现许多混乱现象。 二 深化财税体制改革的指导思想 根据党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和党的十四届三中全会提出的具体要求，把市场经济原则 国外的成功做法和经验与我国的具体国情结合起来，在统筹规划和配套改革的基础上，分步实施，重点突破。 深化财税体制改革所要达到的目标是： 建立有利于社会主义市场经济发展的新型的财税管理体制和运行机制。 具体要求： 1.实行合理的收入分配体制 2.健全国家财政职能 3
3、.适当集中必要的财力，确保中央财政的主导地位 4.实现国家财政收支的中长期平衡 三 财税体制改革的主要内容 （一）改革税收制度，建立新型的税收体系 1.建立以增值税为主体 消费税和营业税为补充的流转税制度。 2.健全和完善所得税制度。 3.改革和完善其他税种。 （二）实行分税制，理顺中央与地方的分配关系 按照中央和地方的事权，划分各级财政的支出范围： 1.中央财政主要承担国家安全 外交和中央国家机关运转费用，调整国民经济结构 协调地区发展，实现宏观调控的支出以及中央直接管理的事业发展支出。 2.地方财政主要承担本地区政府机关运转以及本地区经济 社会事业发展所需的支出。 3.中央和地方共享收入包括：增值税；资源税；证券交易税。 （三）改革国有企业利润分配制度，为企业创造公平竞争的条件 1.改革国有企业利润分配制度包括两方面主要内容 ：（ 1）把国有企业实现的利润中上交给国家的部分采取两种形式，即以缴纳所得税形式来体现国家作为社会管理者的职能和以税后交利或按股分红的形式来体现国家作为国有资产所有者的职能。（ 2）取消对国有大中型企业征收的调节税等，改为上交所得税，降低企业特别是国有大中型企业的所得税税率，并统一各类企业税率。
