1、浅谈如何提高建筑工程造价预结算审核质量中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 摘要:建筑工程造价预结算审核是控制工程造价的重要手段，因此，提高预结算审核质量显得尤其重要。本文分析了建筑工程造价预结算审核过程中常见的问题，并提出了提高工程造价预结算审核质量的方法，使之更加合理地确定工程造价，可供参考。 关键词:工程造价；预结算；问题；审核质量；方法；建议 Abstract: the construction project cost the settlement audit is an important means to control the engineering cos
2、t, therefore, improve the quality of the examining appears especially important. This paper analyzes the construction project cost the settlement in the process of the common problems, and puts forward the improving project cost examining the method of the quality, and make it more reasonably determ
3、ine the construction cost, available for reference. Keywords: engineering construction; The settlement; Problem; Audit quality; Methods; suggest 随着经济建设的快速发展，我国建筑行业也呈现一片繁荣景象，建筑工程造价预结算审核也引起广泛关注。工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过系统的审核，能够及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的。同时也是一项工作面广、责任大而极其细致的工作。但是，
4、当前建筑工程造价预结算审核面临着了不少问题，给工程造价预结算的审核工作提出了一定挑战，直接影响了工程的造价的有效控制和工程的投资效益，因此，必须提供建筑工程造价预结算审核的质量。 1 建筑工程造价预结算审核常见的问题 1.1 送审资料问题 建筑工程结算审核所需资料众多，主要有：工程相关合同、工程预算资料、竣工结算书、签证资料、设计变更通知书等。所以，建筑工程预结算送审资料的真实性和完整性是审核合理性的首要条件，但就目前而言存在着一些问题。首先，一些项目开工前无设计图纸或只是较粗略的设计草图，在施工中变更得面目全非，造成变更和签证次数过多。以笔者审核过的某装修工程为例，施工前无装修施工图纸，仅在
5、合同中约定主要部位所采用的装修材料和装修方法，而在装修过程中，按业主要求变更了装修材料，增加了许多细部的装修构造处理，最终使得结算造价超过了合同中的预算造价。其次，未对各种签证资料进行认真审查，签字的随意性很大。如对结算中已有的项目进行重复签证，对施工方造成增加或返工的工程量给予错误签证等。 1.2 高套定额问题 所谓高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，墙面粘贴花岗岩定额套用挂贴花岗岩定额项目等，但事实上在工程预结算审核中，人工挖土方定额与人工挖基坑定额、墙面粘贴花岗岩定额与挂贴花岗岩定额是有所不同的，这种错误的高套定额提高了工程造价。 1.
6、3 虚增工程量问题 （1）工程量多算。这种情况非常普遍，在隐蔽工程中特别突出。同样以基建工程的某一分项工程为例，多孔砖墙送审结算为 1580m3，但实际审核为 1347m3；防滑玻化砖地面送审结算为 638m3，但实际审核为582m2。对于上述现象，不但要求审核人员熟练工程量的计算技能，还需要对隐蔽工程现场记录和签证进行严格的审查。 （2）工程量重复算。该现象主要表现为某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，即套用了两次定额，简单的说就是完成某一单项工作，且重复算了两次钱，这在竣工结算中也经常遇到。例如，在门窗洞口上面的圈梁、过梁项目中，实际工作中有
7、一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在结算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，无形中增加了工程造价。 1.4 计取费率问题 计取费率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，目前建筑工程取费主要是根据工程类别确定。需要注意的是有部份由建设单位代缴纳的费用，如劳保基金等在预结算中不能重复计取。 1.5 材料价格问题 没由于我国建筑市场庞大，建筑产品复杂、多样，使得建筑材料具有多样性，且材料价格有时会随时间，特别是随季节而明显变化的特点。这就促成了材料使用上以次充好，故意隐瞒材料的实际价格和材料的用量，低质量材料套用高价格材料等不良现象。因此，要求审核人员除了要掌握建筑
8、材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。 1.6 合同问题 在有些小型工程项目建设中，甲乙双方对合同的重要性、严肃性认识不够，签定合同时对条款没有仔细推敲，造成合同条款不齐全、不严密、活口太多，使得合同流于形式。在合同实施过程中也没有进行有效的合同管理，施工管理与合同管理存在脱节现象。 2 提高建筑工程造价预结算审核质量的方法 针对以上建筑工程预结算审核存在的诸多问题，笔者提出以下综合性策略以改进以上所存在的问题，并完善建筑工程预结算审核方法，进而提高建筑工程造价预结算审核的质量。 （1）选择有效的预结算审核理论方法
9、。常用的建筑工程预结算审核方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法这几种，这些方法各有各的优缺点，所以根据具体情况加以选择。如全面审核法常常适用于初学者审核施工图预算，投资不多的项目，工程内容比较简单的项目；重点审核法一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程工程量作为审核重点，如基础工程、砖石工程、钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。 （2）核对合同各个条款。首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程，并经验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着
10、实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实地编制工程资料。建设单位应加强审查工作，审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同有歧义或有漏洞，应与建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核某一工程结算时，送审增加“优良工程增加费”16.56 万元，因工程招标质量标准及合同已明确为优良工程，其优良工程增加费应在投标报价内综合考虑，所以在结算时取消该项费用。 （3）检查隐蔽验收记录及核查设计变更签证。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行
11、工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证应手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。如对某建筑工程结算审核中，一份签证单中写明“由于结构层加高和增加一套模板进行周转施工，同意补贴施工单位 4.8 万元” 。经过多方了解及各项资料的查证，得出施工单位增加一套模板是为了弥补工程前期自身原因而延误的工期，本工程并未提前完工，增加一套模板费用不应补偿；而楼层加高属设计变更，应根据梁柱模板工程量
12、套用定额计算超高支撑增加费。经核算，结构层加高而增加的超高支撑增加费约 1.1 万元，可以计取，而签证单中所述的补贴费用不予计取。 （4）核实工程数量及认真核实单价。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。以某装饰工程结算为例，其中用到 20mm 厚平面及 20mm 曲面花岗岩，工程量分别为 783m2、756m2，送审单位全部按曲面花岗岩 1200 元/m2 进行结算，仅此一项核减材料价共 65.59 万元。另一项工程，在
13、材料表中有一规格的“钢筋”共 82“kg”，送审单位按“3658.65 元”的材料单位计入，显然将计量单位“kg”误以为“t”来考虑，仅此一项，核减材料价近 30 万元。 （5）注意各项费用计取及防止各种计算误差。定额计价时，建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序，要注意各项费用的计取基数，如安装工程单位费用等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算
14、误差多计或少算。 （6）理解工程量清单项目及计算规则。由于近几年工程造价领域的改革步伐较大，新定额的修编、工程量清单的推广，新规范、新标准尚处于执行的初期阶段，在招投标阶段未严格执行清单计价规范，结算时便产生较大的意见分歧。 建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008）中明确了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容，这就要求在项目实施过程中严格按规范执行。但目前项目审核的部分项目，由于清单没有项目特征描述或描述不清，使该“项目”各施工工序中所用的材料品种及规格、各施工参数及技术数据不清晰，导致清单报价缺乏基本计价依据。鉴于此，招标人在招标时应严格按规范执行
15、，一方面要做好招标阶段的前期准备工作，另一方面要加强从业人员的专业技能和业务素质的提高，同时应加大人力、物力与财力的投入，认真做好招标文件工程量清单的编制工作，力求工程量清单准确无误、规范到位，从项目的源头上杜绝隐患。 3 提高建筑工程预结算审核质量建议 （1）实行签字责任制。针对建设单位责任心不强，签证随意性大的情况，笔者建议对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算造价的资金不予拨付。这样在一定程度上可以增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，在现场及时准确地进行签证，保证签证
16、的真实性，这其实也是为工程结算审核把好了第一道关口。 （2）实行前期介入，全过程审核。目前，建筑工程项目的投资审查，主要侧重于事后核算，即对工程预结算的审核上，对其他阶段的投资审查显得较为薄弱，而从造价控制理论来说，项目建设的前期阶段，特别是设计阶段是造价控制的关键阶段。它对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效益起决定性的作用。因此，造价控制管理与审核人员应主动参与工程项目的前期工作，如在设计阶段对工程设计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等方面从经济的角度提供建议。 总之，越早介入对工程投资控制的主动性越大，更能达到节约投资，减少浪费的目的。 4 结语 总而言之，工程造价预决算的审核工作是一门专业性、政策性、技巧性很强的工作，也是工程造价控制的最后一个环节，因此，提高建筑工程造价预结算审核质量具有重要意义。为此，作为工程造价预结算人员，在审核工作中应该真正体现公开、公正、公平原则，做好工程造价预结算审核工作，在实践中不断学习、总结、提高，进而促使工程造价预结算审核质量的提高。 参考文献 1 于占淇;郭伟，浅谈建筑工程造价的预结算审核J.现代企业教育,2011.23 2 关学梅, 浅议如何提高工程造价的预结算审核质量J.科学之友,2010.06
