1、清单计价模式下建筑工程预结算造价的审核摘要：为确定合理的建筑工程造价,对建筑工程预结算造价文件进行审核，造价审核人员应抓住重点，认真分析，有的放矢地开展工作，才能事半功倍地去芜存真、达到有效地控制工程造价，实现建筑工程项目的综合效益最大化。 关键词：清单计价；预结算；审核 Abstract: In order to determine the reasonable construction project cost, to review the construction project settlement document, cost audit personnel should seize
2、 the key, careful analysis, have a definite object in view to work, can be effective to keep the truth, to effectively control the project cost, the maximum comprehensive benefit of the construction project. Key words: Bill of quantities; settlement; audit 中图分类号：TU761.6文献标识码：A 文章编码： 无论是建设单位、承建单位，还是造
3、价咨询中介或监管机构，为确定合理的工程造价、降低成本、管控项目投资、实现企业效益最大化，对预结算的审核一直是有关各方关注的焦点和实施管理的重要途径之一。无论是造价编制者自审，还是监管者的审价工作，审价人员应采取科学方法、认真分析、抓住重点，才能事半功倍地排除错漏、控制项目工程造价，实现工程项目的管理目标。从而既有效预防投资失控、又在合理的成本基础上保障工程质量，提高投资的综合效益。本文探讨清单计价模式下建筑工程预结算造价的审核思路。 一、建筑工程预结算造价审核必要性。 由于建筑工程预结算书的编制工作量大（过程繁琐、内容繁杂） ，而且有时间限制，所以难免会出现一些不足和错误。本人根据自己审核建筑
4、工程预结算计价文件的工作经验，总结发现以下的共性问题： 1、预算中出现的问题：不同造价人员在预算编制过程中，受个人能力以及客观认知所限，均具有不同程度的“遗漏”的趋势和（或）出错的可能。编制清单预算时，施工图或多或少会存在一些问题或不清晰的地方，而由于清单预算的编制时间所限或其他客观原因，部分问题可能并没有或暂时无法及时解决，从而直接影响到清单预算的准确性、完整性；另外清单预算的编制人员对图纸的理解深度及清单编制水平也是重要的影响因素，其结果可能是导致有些项目工程预算或投标价与实际情况严重偏离，例如出现重大漏项，导致工程项目在实施过程中客观上需要付出更高的成本，结算时易于产生矛盾，不利于工程造
5、价控制。总体来说，除非故意使然，每个造价人员个人的客观的预算造价偏于“少” 。例如，常见的漏项有：土方工程的填方、集水坑抹灰脚手架、承台的砖胎模砌筑（抹灰）脚手架、承台钢筋支撑（尤其是中间网片无支撑） 、水箱等密闭空腔或双柱、变形缝等受限部位的一次模板、施工排水等等。 2、结算中存在的问题：结算的过程是，先由承包方申报，再由发包方（或造价咨询中介机构）审核，受局部利益驱使，主观上存在申报时“漫天要价” 、审核时“就地还价”的情况，但最终结算结果具有抬高造价的趋势。发包方在招标时过度转移市场风险给投标人，中标人风险认识不足而导致清单内容或措施费用以外的成本的增加，削弱了承包人的预期利润，因而使得
6、施工单位编制的结算往往会通过少扣、多加的方式增大工程量；签证和设计变更项目，把本可以用投标书中类似工程单价或仅需换主材调价的部分通过完全新增单价来调整；分总包及二次装修的工程，可能存在重复计算的项目；若清单特征描述不够完整和规范，可能存在把本已包含于投标综合单价的工作内容又重新列为新增项目；费用（包括措施费和按计价文件收费的项目等）的重复计取等问题。这些问题如果审核时没有发现，就会增加建设项目的投资。因此，受承包方的主观影响，结算价往往偏于“多” 。 值得注意的是，以上预结算问题的存在具有普遍性的特点。 二、工程造价预结算审核的策略 我们从建筑工程预结算与实际工程造价的偏离的现象和问题分析中就
7、能看出，对建筑工程预结算进行审核是必要的，下面我们分析建筑工程预结算审核的一般规律，从而迈入审核的正确轨道。 建筑工程预结算的审核工作面对的是一个建设周期长、金额大、影响造价可变因素多的复杂计价报告，不能简单地从头到尾阅读就能完成审核工作，需要结合多种相关文件进行复杂的计算或统计分析，找到并解决问题，最终得出正确的结论。千头万绪从何开始？首先必须采用科学的审核策略，找到突破口或审核方向，才能有的放矢、高质高效地完成本次审核工作。粗略地说，对建筑工程预结算审核的策略只有两个，即完全审核法和不完全审核法，下面分别说明： （一）完全审核策略，也叫全面审核法，就是按照施工合同及补充协议、施工图纸、其他
8、记录文件等的要求，结合对应的市场的价格、有关定额以及施工组织设计等项目文件，对构成建筑工程造价的每一个元素（工程数量、项目单价、费用等）进行全面的复核和计量的审核方式。完全审核法虽然具有思路简单、工作缜密细致、审核精度高的特点，但审核效率较低，这种方法适用于中小型项目、或审核时间充裕、成本控制要求严格的大型建筑项目。 （二）不完全审核策略，也叫选择审核法，是为了提高审核效率，进行的有选择地缩小审核范围的审核策略。不完全审核策略包含一系列方法，其中具有代表性的包括重点审核法、类比审核法、统筹验证法、数值筛选法、专项审核法、经验排查法等。受审核范围的局限，不完全审核法精度比完全审核法差，但审核效率
9、高，所以一般不单独选用其中一种方式，需要根据具体建筑工程的特点，采用其中的二种或多种方式组合使用。下面介绍其中常见的几种审核方法。 1、重点审核法，是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且金额权重又比较高的工程项目进行审核，比如桩基础工程、钢筋混凝土工程、高层建筑的内外装饰工程等。重点审核法适用于审核期间短、工程规模较大、能够明显区分出主要、或重点计价项目的工程，不适合针对零散工程、签证项目等。 2、类比审核法。有这样一条建筑工程造价普遍规律：在同一地区的工程项目，只要其用途、基础类型、结构类型、装饰标准、檐口高度等具
10、有相似性，那么必然具有近似的工程量指标和（或）造价指标，并随着地域跨度及工程其他属性差异的加大而浮动。类比审核法就是将被审项目与一个参照标准项目或经验指标区间进行对比，根据它们的相似性有选择地比较相应的工程量指标和（或）造价指标，从而发现异常。例如，某地区 6 层框架结构住宅的钢筋含量 3242kg/m2、混凝土含量为0.230.28m3/m2，若该地被审同类工程的含量指标钢筋为 44kg/m2、混凝土为 0.27m3/m2，显然，钢筋含量指标位于此区间之上，为异常项，需要对异常的钢筋进行重点核查，混凝土含量位于区间内，忽视之。用类比审核法能快速地找到与正常投资规律不符的异常工程，再针对这些异
11、常部分进行重点审核。类比审核法特别适用于由相似区块或组团构成的大型工程项目，例如某小区工程具有的相似楼层和户型的分栋楼层，可以对其进行合理分割，进行类比审核，当表面指标基本一致时只需对其中的一个单元进行重点审核，即可类比推知其他单元的准确性。需要注意的是，由于类比法采用的是指标比较，因此对影响指标的“建筑面积”等公分母要素必须进行重点审核，以确保指标的正确性。 3、统筹验证法。统筹法是大家熟知工程量计算方法，本审核法就是按照统筹法原理，进行结果与过程的逻辑倒推，从而找出不符合逻辑的异常状况的审核方法。具体做法是，将预结算计价书中相关项目的分部分项工程量进行分栋、分类、汇总、分析，例如：同一楼栋
12、中，基底占地面积、建筑面积、楼地面面积、天棚面积、楼板体积等工程量之间的关系是相似或相关，都存在一定的逻辑比较关系，通过分析他们之间的关系是否符合逻辑，就能大致判断出整体工程量之间是否存在平衡性异常，这种审核方法具有一定的针对性，其检查速度快、范围小、工作量小。但需要注意的是，参与比较的各相关要素项中至少必须有一个或以上的要素项的正确性得到验证，才能保证符合条件项目的整体的正确性，否则参与比较的样本有可能整体都是错误的（被同步放大或同步缩小） 。 4、数值筛选法。数值筛选是指对具体的分部分项清单的筛选，与计划的（或实际发生的）成本工程量、价格和用工等标准项目进行对比分析、直接找出偏差的项目，例
13、如对钢筋工程、混凝土工程、砌筑工程、门窗工程等可利用此法审核结算书的准确性。其中“标准项目”来源于另一个独立的预结算资料或对实际施工数据的记录，当所要审查的内容与该标准不符合时，对其单方面进行核实调整。数值筛查法具有简单、快速的特性，但需要有一个现成的映射预算或成本台账，使其受到一定局限。 5、专项审核法。是指对建筑工程造价中的一小部分特别或补充专项项目工程造价进行的专门审核、而其他部分无需审核的方法。专项审核法常用于总价包干项目的设计变更和工程索赔、反索赔的预结算的审核。 6、经验排查法，就是根据对以往预结算工程的审核经验，对被审核项目进行常规问题排查，特别是那些对工程造价影响较大的错漏事项
14、进行逐一排除的审核方法。经验排查审核法一般用于审核预结算中是否存在常见漏项、错项的方法，多用于对初级造价人员编制的预结算书的审核。 三、建筑工程预结算造价审核的基本内容 通过以上的审核分析，我们找到了下一步的工作方向，现在直奔问题重点所在的基本对象，审核的基本对象自然就是构成预结算的基本内容，分别是综合单价、工程量和费用等。顺便提醒一下，对作为确立预结算造价的法律基础，即预结算书的编制依据，主要包括：施工图（竣工图） 、招投标书、合同、协议、地质勘察资料、会议纪要、工程设计变更通知、材料设备价格签证、现场签证和隐蔽工程验收记录等，我们一定要做事先的确认，排除不实和（或）不适的依据。那么如何审核
15、，下面分别论述具体的审核过程。 1、审价综合单价的审核 结算综合单价的审核：结算综合单价根据施工合同确定，一般采取原则是：投标书中已有相同项目的，执行投标书中相同项目单价；投标书中没有相同的、但有相似的清单项目，套用相似项目的单价（必要时可换算） 。例如：原清单项目特征“20 厚 1:3 水泥砂浆结合层，300*300的抛光砖面层” ，现面层换成 300*300 耐磨砖，则应该用原投标价换算主材，不是新增单价。投标书中既无相同、又无相似清单项目的为新增项目综合单价。 预算项目综合单价及结算新增项目综合单价的审核应分以下三个主要步骤： 第一步：相符性审核：（1）审核清单项目的套用定额与该清单的项
16、目特征、设计图纸描述的一致性。虽说目前建筑工程基本采用了工程量清单计价模式，理论上可以“自主”报价，但定额或消耗量标准作为当今建设领域社会平均消耗水平的标准，是经长期实践验证的科学的典范性工具，是能在各建筑企业间互通交流的公共竞技平台，所以仍需要正确地使用这个工具。清单特征与定额或消耗量标准的一致性，要求套用定额一定要本着“最近原则” ，建筑工程专业中有定额子目的不套用其他专业工程定额，例如，同是“C20 普通商品混凝土 20 石的垫层” ，套用建筑专业的定额单价（约 458 元/m3）不同于套用市政专业（429 元/m3） ，差别就在于不同专业的制作费用不同。 （2）要检查工程的各种材料强度
17、等级、厚度、用料名称、工作环境、空间、工作内容等是否与清单或设计图纸相符，不符时换算的正确性。例如：清单项“屋面砖砌两边 1/2砖排水明沟” “单位：m” ，以广东省 2010 综合定额为例，应套用 A3-124零星砌体（单位：m3）而不应套用 A3-97 砖砌明沟（单位：m） ，因为屋面砌筑的明沟下没有土方和垫层的施工内容，但要注意两者的单位不同，需要按图换算子目的工程量。 第二步：消耗量审核：审看工料机消耗量（或工料机换算系数）等跟清单描述是否矛盾。在审核定额子目的调整换算时，要注意检查是否使用正确的换算方法及系数，换算的内容是工料的部分还是全部等。这些都会影响到综合单价的准确性，例如，要
18、注意多种因素叠加的换算系数之间是“相加”而不是“相乘” 。 第三步：工料计价格审核：审核工料机价格是否按合同要求的当期价格调整。确定工料机价格需要通过查阅当期价格资料来完成，价格资料的查找顺序应该是：发包人的价格签认单（结算中若有）建设工程造价信息综合价（月刊）建设工程材料厂商价格信息（季刊）询价。对“当期价格”要结合合同或当地造价部门的规定，确定是直接采用，还是对每期价格进行算术（加权）平均施工期取用。提示：信息价为运到工地价的，需计入材料卸车费和材料保管费。 2、审量工程量的审核 根据建设工程工程量清单计价规范 ，投标工程的清单工程量的准确性由发包人负责，投标人一般无需审核清单工程量，但清
19、单工程量不同于定额子目工程量，投标人实际上依然需要审核工程量，至于在招标控制价的预算编制阶段和结算阶段工程量的审核更是不能避免的。 为了能快速、准确地审核工程量，审核人员应熟记工程量的计算规则，详细规则可参考广东省相关专业的综合定额，熟悉常用工程量计算软件的使用方法，按以下步骤逐一审核： （1）定额工程量的审核。定额工程量的审核是指对定额工程量与清单工程量进行适配性检查，清单工程量与定额工程量必须匹配。当清单单位与定额子目单位类同时，定额子目工程量与清单工程量也相同。例如：清单单位为“m3” ，定额子目单位为“10m3” ，则计算机计价软件会自动在定额子目工程量上自动匹配倍数系数，保证清单工程
20、量 1“m3”等于定额子目工程量 0.1“10m3”，通常情况下这是正确的，但是还要检查下列四种特例情况： 附加工程量检查，附加工程量是指不单立清单项，隐藏在项目特征中，影响到定额工程量（与清单工程量不一致）或需单独套取定额的特殊工程量。附加工程量一般不需要复杂的计算，但需要满足特定的条件才会产生。例如：当建筑物超过一定的层数或高度需要增列超高降效费；当外墙高度超过一定高度时需要梯度增加抹灰层厚度等等。 换算工程量的检查，换算工程量是指定额单位与清单单位不一致时，需要进行转换。例如：清单项目“混凝土浇筑楼梯”的单位为“m2”而定额子目的单位为“m3” ， “混凝土浇筑压顶扶手”清单项目单位为“
21、m”而定额“浇筑压顶扶手”子目单位为“m3”等等，需要按图纸进行转换计算。 工程量合理差异的审核，检查当清单项单位与定额子目单位一致时，是否应当存在工程量差异，即检查清单项目的范围与定额内涵不同时，是否已经正确反映到工程量的差异上。例如：当屋面工程量清单含有屋面天沟（或排水沟）时，清单工程量一定会大于其中的保温隔热的定额子目工程量；当屋面（楼地面）防水清单中含有反水高度时，清单工程量一定小于其中平面和（或）立面防水定额子目工程量之和；外墙清单包含底层抹灰和装饰面层（块料或油漆）时，由于计算规则的不同，清单工程量一定会小于其中的装饰面层定额子目工程量等等。 （2）工程量计算书的审核。为了审核工程量是否正确，需要检查工程量计算书。 注意工程量归并方向：受特殊计算规则的影响，工程量归并属性会发生变化。例如：划分钢筋混凝土工程中的梁和板（有梁板梁板合并） 、墙和异型柱；划分砖石工程中的基础与墙身；卫生间及屋面等部位防水的泛水重合面积的计算；划分装饰工程中独立柱和墙面的饰面，有吊顶
