1、老城改造规划设计中应注意的问题摘要：随着我国城市化进程的不断加快，老城改造逐渐进入了一个全新的发展阶段。老城改造指的是局部或者整体性的更新和改造老城市的物质生活环境，从而能够更好的改善居民的生活服务、劳动等条件。但在各城市的老城改造中，普遍存在一些问题，需引起相关部门的重视。本文首先分析了老城改造规划中存在的普遍问题，然后阐述了改造中应遵循的原则，并以开封和新乡为例，探讨了老城改造中的不同模式，最后对老城改造规划中应加强的环节提出了建议。 关键词：老城；改造规划；历史文化；商业街；宏观调控 Abstract: With the accelerating process of urbanizat
2、ion in China, the Old Town transformation gradually entering a new stage of development. Old Town renovation is local or global updates and the transformation of the old city substances living environment, and thus better able to improve residents living services, labor conditions. However, in the t
3、ransformation of the citys Old Town, the prevalence of some issues that need to cause the attention of the relevant departments. This paper first analyzes the common problems in the Old City Reconstruction Planning, and then describes the principles to be followed in the transformation to Kaifeng an
4、d Xinxiang to explore the different modes in the Old City in the transformation, the last of the Old City Reconstruction Planning should strengthen the link suggested. Keywords: Old Town; transformation planning; history and culture; Commercial Street; macro-control 中图分类号： C916 文献标识码：A 文章编号：2095-210
5、4（2013） 老城改造规划中存在的问题 （一）对老城改造的复杂性缺乏认识 首先，在老城改造的过程中，不顾实际情况采用推到重建的方式，造成了财力和物力的严重浪费，在一定程度上破坏了原有城市的社会网络布局；其次，对老城的认识不足，认为是过去留下的烂摊子，在改造过程中采取了大面积拆迁的不正确做法；再次，在老城改造的过程中，突破城市规划对建设控制的要求，从而造成了城市历史格局和传统风貌的不断丧失。 （二）公共设施建设不健全 老城改造作为城市发展的基本途径，是为了改变现状中不合理的城市结构，更好地建设和完善城市功能，合理配置公共基础设施，促进人民生活质量的提高。然而，在实际的老城拆迁中，往往局限于有利
6、可图的黄金地段，而一些较难产生可观经济效益的基础设施和急需更新的经济效益差的地段却无人问津，城市整体的环境难以得到有效改善。 （三）改造规划中对老城的历史文化格局缺乏尊重 在城市发展进程中，部分老城原有机能和个性有所萎缩，一些老住宅区存在着严重的设施落后、环境恶劣、经济萧条、社会问题增多等现象，这就容易使人们陷入对城市旧区认识上的误区：更新改造就是放开手脚清除这些“顽症弊端” 。加上强大的商业利益的推动，很多城市在具体工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。从而直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情和薪火相传的生活方式。同时市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城
7、市规划对建设控制的种要求，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。老城改造规划设计中应遵循的原则 （一）探索老城的空间布局规律 城市的整体形象和面貌不仅仅取决于一幢幢单独的建筑，建筑物之间良好的建筑关系，细腻而独特的外部环境，以及丰富的空间场所才是城市最为重要的空间特征。它是人们日常生活和创造城市自身特色的场所。同时，为了城市改造中新旧建设的和谐一致，在城市营造上需要探索和融汇老城的空间组织规律，传统的城市充满丰富的空间，既是建设的基础，也是创造的源泉。 （二）发掘老城的文化底蕴 文化特色与空间形态密切相关，同时文化特色的体现又是在艺术手法的基础上进一步延伸到场所、感受、文脉等文化性的要
8、求，因而有着更为深入和丰富的内涵。在老城改造中，要谦虚地向过去学习并尊重文脉；鼓励社区所有层次的混合功能；在人性尺度上进行设计；鼓励步行的自由；满足社区所有层次的需求并和他们协商；建设能够持久和适应的环境；避免太大规模地区同时变化；用一切可利用的方法促进建成环境的舒适性、愉悦性和观赏性。 （三）激发老城的生命力 把促进地段复兴作为老城改造的首要目标，通过城市形象的再塑造，整合城市风貌，推动城市的二次发展。整体协调观念，珍惜借鉴历史传统，推陈出新，综合各行各业的需求，即维护社会平衡的要求。要激发出老城的生命力，这样才可促进全社会的和谐发展。 老城改造规划的不同模式探讨 （一）开封老城改造基于历史
9、文化的改造 1、开封老城区的现状 开封是我国著名的七朝古都。然而，目前开封市城区老化十分严重，城墙以内及城墙周边为老城区。老城区道路狭窄拥挤，路面状况比较差。一些规模性的低矮平房区占用了大量市中心的宝贵土地资源，使得市中心地区的土地资源利用率极低。又由于这些平房区紧邻市区内的一些文物景点，如果拆除，将会对文明景点造成严重的影响，不利于文物古迹的保护与维护。古老的开封引以为豪的历史与文明恰恰成了现今制约开封发展和腾飞的一个巨大的瓶颈，制约着开封市中心的发展与扩建。可以说，开封市老城改造举步维艰。 基于文化规划的开封老城改造规划的要点 （1）历史风貌分级控制 对保存较为完整的大片传统民居，应甄别不
10、同建筑在质量、风貌上的不同情况，而采用不同的办法。原则上，质量、风貌均好的房屋应予保护，质量、风貌均差的房屋应予拆除；质量较好但风貌与传统环境不相协调的建筑应予改观，如削减层数立面整饰等；对风貌很好但质量差强人意的建筑应予维修。 （2）节点空间设计 逐渐形成以两湖( 包公湖、龙亭湖)、两馆( 山陕甘会馆、博物馆)、两园( 龙亭公园、清明上河园)、两教( 佛教寺院相国寺、道教延庆观)、两古( 古城墙、古州桥遗址)、两塔( 铁塔、繁塔)、两区( 以马道街为主的购物区和以鼓楼广场夜市为主的风味小吃区)、两街( 中山街和宋都御街) 为主的文化规划基础上的城市格局。同时，应以中山路两侧众多的文物古迹、宽
11、阔水面、地下遗址等构成一条历史文化和景观轴线，沿现存明清城墙、宋外城城墙遗址、明护城大堤所形成的三圈环状建构出文化旅游带。 （3）整体空间格局 以鼓楼广场为中心的“田”字块( 中山路、自由路、东西大街和解放路围合的地区) 是老城区的核心，规划将其定为体现古都建筑风貌文化的商业中心区；规划以宋都御街、龙亭公园、西北湖、铁塔公园为主，形成具有宋文化特色的旅游观光带；规划以包公湖及其周围的博物馆、包公祠、延庆观、州桥广场、朱雀广场等为主，形成包公府文化的环湖旅游观光带。 (二)新乡市的老城改造现代商业街改造的成功范例 1、新乡市平原路改造规划的构思 平原路商业街改造规划不再是“一条街、两张皮”的规划
12、，而是渗透周围街区的改造和更新。在规划思想上，注重环境效益、经济效益和社会效益三者结合，强调统一规划、分期建设。改造后的商业街将体现出新乡市现代化的城市风貌。在规划手法上，改变旧的发展模式，使沿街铺面纵深发展，形成大进深的商业结构，既有利于吸引街道上的人流进入商店，同时也给商业建筑内部营业空间的灵活划分带来便利。改变以往各商店相互独立、缺乏联系的状况，在商店之间建立起联系的桥梁，形成整体的购物环境，并将整个商业步行街以协调的方式融入现代化城市商业和景观环境之中。 平原路改造规划的要点 （1）交通系统 平原路的性质是集交通性与生活性于一体的城市主干道。在这条最繁忙的道路上，由于道路断面不尽合理，
13、交通设施不够齐全，加之市民公共交通意识淡薄，致使人流、车流交叉严重，时有交通堵塞现象发生。从总体看，道路的交通性与生活性两种性质的矛盾是交通问题产生的主要原因，缓和两者矛盾是城市交通环境改造的主要目标。平原路商业街交通方面的改造应主要以提高交通效率、改善步行和车行环境为主要目标。挖掘现有交通设施潜力，将部分落后、残损的交通设施逐步或局部重建，在此过程中应把车行的疏通与步行环境的改善作为首要目标。应重视公共交通，从停车条件、车辆的均匀度、换乘便利各方面进行改造。（2）空间景观 平原路商业街沿线景观应从城市格局、宏观环境的把握出发，注重时代精神、民族传统和地方特色的融合，与环境协调，形成城市商业中
14、心独特轮廓风貌。在商业街区内并不意味着只发生单纯的购物行为，人们在进行购物的同时，还进行着人际交流、文化传播等多种社会行为，是城市环境最生动的浓缩小空间。所以，商业功能、文化功能、绿化功能等空间是相互渗透、相辅相成的，它们共同形成了具备多方位的适应性和丰富社会内涵的城市功能空间。空间环境规划原则是强调不同类型的公共空间的个性和文化内涵，使之在城市公共空间系统中承担相应的职能，完善各类城市公共空间的设施及绿化配置，创造舒适、安全的休憩环境，增强吸引力。 （3）街道 街道是城市结构的脉络，是城市形象和城市景观的视觉焦点。在确保道路交通功能的同时加强艺术化，在购物人流集中的地段，设置步行驻留广场，配
15、置绿地、座椅，设置一些能体现城市文化背景、风土人情和地缘因素的小型雕塑、城市小品、水体、电话亭、废物箱等，以丰富步行街的功能布局，为购物者提供休息驻留空间，改变以往疲劳购物、单纯购物的方式。步行街的环境设施在构想上注重意境和突出环境的艺术个性，满足环境的整体要求，注重与周围建筑构成的空间协调一致，形成该地段的标志，使城市空间富有生机和活力。 老城改造规划中应加强的措施 （一）加强政府的宏观调控，减少盲目开发和投机 在老城改造中要加强政府的宏观调控，政府要制定和老城改造相关的基础标准和管理规范，进而指导老城改造的具体行为，从而减少老城改造的投机性和盲目性。加大对老城区基础设施和公共设施的投人力度
16、，提高城市的综合功能。另一方面，政府要制定相关的奖惩措施，调动各方面的积极性，保证老城改造的顺利进行。 （二）尊重历史，先保护后开发 在我国城市的发展过程中，每个城市都有自己独特的传统文化，保护城市的传统文化对保护人类文明、体现城市特色具有重要的作用。在老城改造的过程中，我们要尊重历史，以历史保护为前提条件，在确定历史保护对象和范围的基础上进行改造开发，使历史保护和城市建设协调发展。对于具有传统特色价值的老街区，如果占地面积比较大，可在保留原有特色风貌的基础上，适当地缩小面积改造更新。 （三）引进公众参与机制 老城改造作为城市建设中复杂系统的工程，和人民根本利益的实现有着密切的关系。所以说，在
17、老城改造的过程中，要积极引入公众参与机制，促进老城改造的民主化进程。要充分尊重民众的主体地位，在老城改造规划制定之前，要充分听取民意，积极协调各方利益关系，做到老城改造的统筹规划。 结语 综上，老城的改造规划是一项需放眼长远、综合考虑的工作，要处理好当前利益和长远利益的关系，要注重对老城原有历史风貌的保护，以传承文化精髓，同时要发挥政府的宏观调控能力，激发出老城的生命力，使之快速融入整个城市的语言中。 参考文献 1陈国飞.关于旧城改造规划的问题研究J.魅力中国，2011.6. 2李瑛.老城区小巷道改造规划J.甘肃科技，2010.1. 3刘宛.旧城改造中城市设计的四个原则J.世界建筑，2001.6. 4梁万广.对旧城改造的几点思考J.当代建设，2003.5.
