1、试论建设项目施工阶段造价控制中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 摘要:施工阶段是有效控制建设项目造价的关键环节，是提高建设项目效益、节省投资、缩短工期的重要保证。为做好施工阶段的造价控制，避免建设项目投资失控，本文重点从优化施工方案、加强施工现场管理和工程变更的控制、合同管理等方面入手，提出造价控制的具体策略，以期为建设项目造价工作者提供参考，提高建设项目效益。 关键词:建设项目；施工阶段；造价控制；工程变更；合同管理 Abstract: the construction stage is the effective control of the construction
2、 project cost the key link of, is to improve the construction project efficiency, saving investment, shorten the construction period of the important guarantee. To make construction stage of cost control, avoid the investment of construction projects out of control, this paper mainly from the constr
3、uction scheme, strengthening optimization construction management and engineering change control, contract management aspects, and puts forward concrete strategies of cost control, so as to provide reference for the construction project cost workers, improve the construction project benefits. Keywor
4、ds: construction projects; Construction stage; Cost control; Engineering change; Contract management 在竞争激烈的建设工程行业中，如何合理有效地控制工程造价以提高建设项目效益，一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目施工阶段和建设项目竣工结算阶段。施工阶段的动态性及可变性决定了工程施工费用相对而言的确定性和绝对的不确定性。因此，施工阶段的造价控制对整个建设项目的造价控制无疑是十分必要的，这一阶段对工程造价的影响程度可达5%10%。根据施工阶段的这一特点
5、，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关。本文就谈谈建设项目施工阶段工程造价控制的一些体会。 1 深入图纸会审，优化施工方案 1.1 完善施工图纸 (1)全面理解设计意图、工程技术与质量要求和业主对工程建设的具体需求。 (2)设计深度是否全面满足指导施工的要求。利用新技术、新工艺、新材料、新设备情况是否与承包商所具备的技术力量、机械装备、管理水平相匹配。 (3)工程结构是否安全合理。施工图纸中建筑、结构、管理、设备等有无矛盾,各种管线走向是否合理,与地上建筑的交叉有无矛盾等；各种标高、尺寸及材料标准等数据是否正确,如发
6、现问题应及时纠正。 (4)对参与施工各方提出建议与意见,进行合理性与可行性的论证。 1.2 明确工作范围 核对图纸上标明的工作范围与招标、合同规定的是否一致,不一致的内容尤其是对工期、造价影响较大的内容必须进行仔细疏理,并按合同的约定进行确认,避免给以后工程竣工结算带来困难。 1.3 优化施工方案 施工方案是指导现场施工具体实施的重要技术经济文件,它是施工组织设计的核心,方案一旦确定,它将直接影响到现场施工组织、工期及工程造价。因此做好施工方案的优化,尤其是对实行费率招标按实结算工程更应严格审查。 2 统筹现场管理,确保各尽其职 施工阶段参与单位较多、人数较多、与相关部门联系也多。因此，如何确
7、保参与各方和谐、通畅的协调关系,及时解决施工过程中的各种矛盾和问题,显得尤其重要。 2.1 统筹协调管理 充分发挥业主的主导作用,建立每周现场碰头会,月总结计划会制度。各方可利用会议提出问题,查找原因,统一思想,解决问题。作为业主的主要职责是督促承包商、监理、设计各方如何认真履行自己的职责,确保工程质量、进度、安全、造价全面达到预期目标,而不要包罗万象,把所有事情都往自己身上揽,这样反而调动不了参建各方积极性。 2.2 把握控制节点 在施工过程的造价控制中,必须制定并给出造价控制的标准或要求。严格按合同约定到每个付款节点时,及时审查施工承包商上报的已完工程量,按工程实际进度及时签署工程进度款支
8、付意见,为承包商提供良好的保证。在工程进度审核时,做到严格把关,逐项审查,防止高估冒算。若审核工程价款超过合同中规定付款额,则按合同付款；若审核工程款不超过合同付款额,则按审核工程款付款。 2.3 做好工程记录 认真做好施工过程期间的记录,全面掌握收集工程有关资料,尤其要对隐蔽工程及变更情况工作详细记录,为工程结算和验收提供可靠的数据。2.4 严控现场费用 严格控制现场管理费用,合理使用广告策划,减少占道费、绿化赔偿和其它赔偿,对甲供材料或设备做到按合同按计划进场,确保工程顺利进行。 3 完善工程变更制度,规范工程签证 工程签证联系单主要指以技术联系单和业务联系单的方式,对工程在具体实施过程中
9、合同价款之外相关内容所作的签证证明。随着工程的全面实施,签证价款已成为工程造价动态可变的主要部分,签证单价款上原合同价款比例有扩大之趋势,许多施工企业利用低价中标,签证盈利的策略,加之签证的约束较宽松,这样给造价失控提供了客观条件,因此加强签证价款的控制对控制工程造价有着重要的意义。 4 加强工程合同管理,实施“以索促管” 工程索赔包括工期、费用、质量的索赔,归根到底是价款费用的索赔。索赔是双向的,不仅承包商可向发包方索赔,发包方也可向承包方反索赔。索赔方应向被索赔方提供索赔文件,对事实提供真实、关联、及时可靠的证据,并且符合时效的要求。 “以索促管”即通过索赔促进项目的合同管理、成本管理、质
10、量管理和进度管理。 4.1 加强工程索赔的前瞻性 业主在项目管理工作中应尽可能预测到自己行为带来的后果,事先堵塞漏洞,在起草文件、下达指令、做出决定、递交请示时都应考虑到完备性和严密性,对承包商发出的通知指令有关索赔的表达和要求应当具体明确,技术用语标准,意见表达准确,不能使用含糊其辞、模凌两可和令人费解的名词,并且必须采用书面形式。在做出计划安排和工程实施时应多考虑其正确性、周密性和潜在的索赔可能。 4.2 落实合同履行的规范性 认真履行合同管理,做到“五勤”,尽可能减少索赔的发生。业主在合同履行过程中,做到勤监督、勤提醒、勤记录、勤处置、勤沟通,并规范履行合同中的权利、责任与义务,这样可大
11、大减少因管理疏漏而造成的索赔。 4.3 把握工程索赔的准确性 作为业主应熟悉有关合同内容与此相关的法律知识,索赔事件一旦发生,首先应当分析索赔事件的原因和责任,查看事实依据和记录的完整性、真实性、有效性、关联性,核实索赔事件的有关损失；其次根据工程项目的合同条款,仔细研究合同文件,审核承包商提出的索赔是否成立,在合同中是否有充分依据责任条款,尽可能找到有利于己方的条款。如索赔确已成立,也应尽可能找出错误的地方和不合理部分,从而减少索赔费用。同时业主在处理索赔文件时,应充分利用施工合同条款中赋予的权力,对承包商由于工期延期、质量缺陷、保修不及时等违约地方提出反索赔的要求,以维护自己合法权益。 4
12、.4 提高工程风险的意识性 尽可能实施工程保险和工程担保,依法将工程风险有意识地转给相互经济利益关系的另一方,切实降低工程风险损失。 5 实施统一归口管理,减少工程分包 工程分包是容易造成工程造价失控和增强管理难度的主要原因之一,但在实际工程中又经常再现。造成工程分包主要有以下 4 种情况:由于工程特殊的专业技术的要求；业主为节省工程投资的要求；由于施工图纸不完善,导致施工招标时无法纳入施工承包范围；由于与业主有业务往来或关系的推荐或迫于来自各方的压力,人为地分割施工内容。这4 种情况下对后 2 种应尽可能避免产生,确实分包不可避免发生,减少对工程的影响,采取如下对策: (1)不管发生何种情况
13、分包,为理顺关系,便于管理,都应统筹总分包关系,明确分包纳入总包管理的合同条款,并要求做到施工方案、进场时间、进度款支付等必须经总包方同意。 (2)合同或补充协议中必须明确总包配合费计取方法,施工中用水用电费用的分配,施工内容的划分等,真正做到责、权、利明晰。 (3)业主要督促总包方对分包方充分进行严格管理,尽可能减少直接与分包方发生太多直接往来,从工程开工到施工验收做到从总包一个口子出发,理顺业主、监理、总包方、分包方关系。同时要采取有效的制约措施,杜绝总包单位未经业主同意擅自把施工内容自主进行分割分包。 (4)在工程分包签订分包合同时,要求分包商接受业主同总承包商合同文件中的相应各项条款,
14、包括分包商完成的所有工程量都必须得到监理工程师的认可,要求分包商同样提供履约保函、预付款额、维修期承诺、工程保险单及工程预留款,使他们承担与所承包工程对应的风险。 6 提高施工管理水平,把好甲供材料关 在工程实施中,业主提供材料、设备,其主要目的是从保证质量和节约投资角度来考虑。但甲供材料过多,不仅影响承包商积极性,而且会影响到甲方管理太多精力,如管理不善,不但达不到所想要目的,可能还会影响工程进度、质量和投资。因此在把好甲供材料关时应重点做好以下几点: (1)业主必须严格按招标文件与合同规定提供甲供材料,不要擅自改变甲供材料的内容,而且应加强同总包方沟通,能按工程进度要求,确保甲供材料做到保
15、质保量。如确有困难,也应事先及时通知,减少出现由此引起的施工索赔。 (2)制定完善甲供材料采购招标制度、甲供材料追踪管理责任制度、甲供材料信息反馈制度等管理办法,确实做到事先明确产品数量、性能要求、规格型号等,在确保质量前提下结合考虑付款方式、服务内容、报价时间择优选择供货单位；事中能严格对甲供材料进行有效管理,做到入库和供发手续齐全、台账清楚、督促供货单位按合同规定要求供货,并对甲供材料进行全程跟踪；事后及时督促供货单位做好后续服务工作,并能及时进行资料整理,在工程结算审计时能提供完整的甲供材料数量、价格、供货时间、质量等级等资料,确保甲供材料费用在审计时的准确性。 (3)严格控制材料代换,
16、这样可避免由于材料替换,给工程结算审计带来重新定价,带来造价增加的后果。 (4)制定甲供材料结算办法,严格防止在工程施工结算中出现甲供材料重复计算、超额计算、超量计算,未按合同口径计算等情况发生,真正起到节约投资的作用。 7 结语 总之，建设项目施工阶段的造价控制是造价全过程控制的关键环节。施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商各负其责、密切配合、合同努力完成，这样才能使有限的人力、物力和财力资源得到充分的利用，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。 参考文献 1 高连成，浅谈建设工程项目施工阶段造价控制对策J.黑龙江科技信息,2011.32
