1、赤壁市危险化学品生产安全事故应急预案（2015 年修定）赤壁市安全生产监督管理局二 0 一五年四月二十日目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急工作原则2 组织指挥体系与职责2.1 市危险化学品应急指挥部。2.2 市危险化学品应急指挥部办公室。2.3 有关部门（机构）的主要职责2.4 专家组组成及职责2.5 现场应急救援指挥部及职责3 预防与预警3.1 重大危险源管理3.2 信息报告3.3 预警行动4 应急响应4.1 应急程序4.2 应急处置方案5 应急资源数据库5.1 应急救援装备5.2 应急救援队伍5.3、应急救援专家6 预案管理6.1 急预案演练方式和具
2、体要求6.2 预案管理与更新7 附件7.1 相关机构和人员联系方式7.2 事故应急处置措施7.3 应急救援装备和队伍7.4 危险性分析赤壁市危险化学品生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步增强应对本市危险化学品事故风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第五十二号）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第六十九号）中华人
3、民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第六号）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （中华人民共和国主席令第五号）中华人民共和国气象法 （中华人民共和国主席令第十四号）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （国务院令第 302 号）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发【2004】2 号）危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院令第 352 号） 特
4、种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号）生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 17号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB29639-2013 AQ/T 90022006）危险化学品事故应急预案编制导则 （安监管危化字200443 号）危险化学品名录 （国家安全生产监督管理局公告 2015 第 1 号 ）化学品安全技术说明书编写规定 （GB16483-2000 ）重大危险源辨识 （GB18218-2009） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 石油化工企业设计防火规范 （GB50160-2008） 常用化学危险品贮存通则 （GB15603-
5、1995） 原油和天然气工程设计防火规范 （GB50183-2004） 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 （GB6721-1986）赤壁市安全生产事故灾难应急预案1.3 适用范围本预案适用于赤壁市行政区域内所有从事危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品等过程中发生的危险化学品事故灾难的应对工作：（1）发生特别重大、重大危险化学品事故灾难，造成 10 人以上死亡（含失踪） ，或者 50 人以上重伤（中毒） ，或者直接经济损失 5000 万元以上的危险化学品事故灾难。（2）发生较大危险化学品事故灾难，造成 3 人以上 10 人以下死亡（含失踪） ，或者 10 人以上 50 人以
6、下重伤（中毒） ，或者直接经济损失 1000 万元以上5000 万元以下的危险化学品事故灾难。（3）发生一般危险化学品事故灾难，造成 3 人以下死亡（含失踪） ，或者10 人以下重伤（中毒） ，或者直接经济损失 1000 万元以下的危险化学品事故灾难。（4）跨越县市的危险化学品事故灾难。根据我市危险化学品存在的危险源和危害因素，我市危险化学品可能发生的事故灾难包括：危化品泄漏事故；危险化学品中毒、窒息事故；危险化学品爆炸事故；压力容器（管道）爆炸事故；火灾事故；淹溺事故；其它事故。14 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。本市危险化学品事故灾害应急救援工作，要始终把保障人民群众的生命和健康安
7、全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责。赤壁市安全生产监督管理局在市安全生产委员会的统一领导下，负责指导、协调本市危险化学品事故灾害应急救援工作。各乡镇（办、场）人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾害的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。本市危险化学品事故灾害应急救援现场指挥以地方人民政府为主，部门和专家参与。发生事故灾害的企业是事故灾害应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各乡镇（办、场）人民政府及时启动相应的应急预案。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现
8、科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，应战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对本市危险化学品事故灾害的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。本市危险化学品单位要将日常工作和应急救援工作相结合；充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。2 组织指挥体系与职责2.1 市危险化学品应急指挥部。成立赤壁市危险化学品事故灾难应急救援指挥部（简称市危险化学品应急指挥部） ，负责组织指挥、协调危险化学品生产安全事
9、故应急救援工作。市危险化学品事故灾难应急指挥部指挥长由市安监局局长担任，副指挥长由市安监局分管危险化学品安全监管工作的副局长担任。根据事故灾难情况，由市安委会办公室（市指挥中心）协调市公安局、民政局、质监局、交通运输局、卫计局、环保局、供电公司、消防大队、交警大队、保险公司、电信公司等部门及有关乡镇人民政府配合，有关乡镇、部门主要负责人参与应急指挥工作。2.2 市危险化学品应急指挥部办公室。市危险化学品应急指挥部下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局分管危险化学品安全监管的副局长兼任。办公室承办市危险化学品应急指挥部交办的有关事项和对外信息发布工作。2.3 有关部门（机构）的主要
10、职责（1）市安监局、事故发生地乡镇人民政府：负责危险化学品事故灾难应急救援的协调指挥工作。（2）公安部门：治安大队负责事故现场的安全警戒、人员疏散及周围地区治安秩序维护；交警大队负责事故现场交通紧急疏通或交通管制；消防部门负责控制和扑灭火灾、控制危险化学品泄露后的事故现场，事故得到控制后的回收处理及现场消洗工作，参与伤员的营救工作。（3）卫计部门：负责评定危险化学品对人体的危害程度，制定对人体伤害的医疗抢救预案；负责提供所需药品清单，组织医务人员抢救并转移受伤人员；指导现场救护工作。（4）环保部门：负责对事故现场及周边环境的应急测定和环境影响的评估；公布事故灾难造成环境污染的信息；提出消除和治
11、理环境污染的措施；指导、监督现场遗留危险废物的处置。（5）质量技术监督部门：负责组织对事故所涉及的压力容器、压力管道和其它特种设备的检测、认定，提出抢险救援相关技术措施。（6）事发地乡镇人民政府和发生事故的危险化学品企业负责现场施救、后勤保障和善后处理工作。（7）交通运输部门：负责组织运输队伍运送抢险队伍、撤离人员和救援物资。（8）气象部门：负责为事故发生地提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象信息，组织专业人员开展专项气象服务；负责组织对事故所涉及的防雷设施的检测和认定，提出事故涉及气象方面的原因。（9）民政部门：协助事发地乡镇人民政府做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归群
12、众的临时生活救助；参与事故灾难遇难人员的善后处理，负责向事故灾难遇难人员家属、受伤人员提供必要的社会救助。（10）相关保险公司：负责向发生事故灾难的单位、遇难及受伤人员的保险理赔工作。（11）供电公司：负责事故灾难发生地的临时供电保障。（12）电信公司：负责事故灾难发生地的通信联络保障。2.4 专家组组成及职责专家组成员主要由与从事危险化学品生产、管理、科研等方面的专业人员组成。专家组在事故发生后根据事故发展态势迅速进行研究分析，向应急指挥部提出可靠的应急救援措施和技术建议。2.5 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部原则上由事发地乡镇人民政府组成，现场应急救援总指挥由乡镇人民政府主要负
13、责人担任，全面负责现场抢险、救援、保障工作。现场应急救援指挥部总指挥负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及向市危险化学品应急指挥部报告事故灾难发展及救援情况，需要外部力量增援时，报请市危险化学品应急指挥部协调，并说明需要的增援力量、救援装备等情况。发生的事故灾难如涉及多个领域，或跨多个乡镇，或影响特别恶劣时，由市安监局（市危险化学品应急指挥部）和事发地乡镇政府联合组成现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。3 预防与预警3.1 重大危险源管理3.1.1 危险化学品生产、储存、使用现状全市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用等多个环节，我市现有危险化学品生产企业 4
14、家，民爆器材生产企业 1 家，使用储存企业 5 家，经营企业 62 家，其中加油站 35 家（中石化 21 家、中石油 9 家、个体加油站 5 家），油漆店 26 家，使用长输管道经营天然气企业 1 家。3.1.2 预测危险化学品安全生产事故预测主要表现为以下情况：生产、经营、储存、运输过程中发生泄漏、燃烧、爆炸等事故、造成重大人员伤亡事故和重大财产损失。3.2 信息报告市安监局行使指挥中心办公室职责。负责信息收集报告，对危险化学品事故可能造成重大影响的有关信息组织相关单位按照职责分工监测和上报。主渠道:我市开通报警电话（0715-5353630） ，接受危险化学品事故现场的信息报告，有关信息
15、属应报告市委、市政府、市安监局的，由市危险化学品事故应急救援指挥中心办公室按程序要求上报。分渠道：乡镇安监站或乡镇人民政府将信息报送县危险化学品事故应急救援指挥中心，再由指挥中心报送上级部门。企业发生事故后，必须立即将事故概况报县危险化学品事故应急救援指挥中心，最迟不得超过 1 小时将事故情况报告市安监局。3.3 预警行动指挥中心负有接警、报警的责任，并通知有关部门、单位采取相应行动。现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般（级） 、较大（级）和重大（级）三级预警，并依次用黄色、橙色和红色表示。本预案基本指导一般事故（级）预警危险化学品事
16、故的预警级别由市政府危险化学品事故应急救援组织机构成员单位会商，并经总指挥长核准后方可发布。危险化学品事故的预警可通过广播、电视和报纸等新闻媒体向社会通告。4 应急响应4.1 应急程序凡发生事故，首先应立即向“110” 、 “119”、 “120”报警，同时报送县安监局。事故单位应尽快控制危险源和组织自救，市安监局接到报警后，应迅速做出判断，启动预案，调动相关救援队伍，组织救援。一般事故救援以本单位组织自救为主，同时视情况及时请求县级增援；启动市级预案，由市危险化学品事故应急救援相关单位组织救援；如因事故升级，立即向赤壁市人民政府报告事故情况，并请求支援。接到事故报告后，安监局第一时间赶到事故
17、现场，与企业或相关单位组成现场应急指挥部，展开现场应急处置的工作。4.2 应急处置方案按危险化学品事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，危险化学品应急响应级别原则上分为 I 级响应、II 级响应、III 级响应、IV 级响应。I 级响应行为由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施，省应急领导机构及相关部门迅速启动相关应急预案，实施抢险救援。II 级响应行为由省应急领导机构或者指派有关部门组织实施，市应急领导机构及相关部门迅速启动相关应急预案，成立现场应急救援指挥部实施抢险救援，并服从省应急领导机构的统一指挥。III 级响应行为由市应急领导机构或者指派有关部门组织实施，县应急领导机构及相关部
18、门迅速启动相关应急预案，成立现场应急指挥部实施抢险救援，并服从市应急领导机构的统一指挥。IV 级响应：达到 IV 级以上响应行为的，由市危险化学品应急领导机构组织实施。市危险化学品应急指挥部及相关部门应迅速启动本预案及相关应急预案，实施抢险救援。超出本预案应急救援处置能力或者事故灾难进一步扩大时，及时报请上级应急领导机构，启动上级应急预案，实施救援。5 应急资源数据库市安监局负责建立本市危险化学品事故灾害应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、市级应急救援指挥机构和危险化学品应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系；组织制定有关安全生产应急救援机构事故灾害信息管理办法，统一信息分析、处理。市级应
19、急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向市安全监管局报送重要信息，必要时，按有关规定上报。市安监局和本市危险化学品单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。应急响应状态下，气象部门要为危险化学品单位应急救援提供所需要的气象资料和气象技术支持。5.1 应急救援装备东风多利卡泡沫消防车 2 台东风水罐消防车 5 台空吸器 8 台 备用气瓶 10 瓶 氧气呼吸器 6 台方位灯 3 台 呼吸器 8 台 照明灯 3 台轻型防化服 5 套 重型防化服 2 套 隔热服 0避火服 4 套 抢险救援服 10 套 缓降器 0电绝缘
20、手套 5 双 逃生面罩 0 水幕器 0带架水枪 5 把 可燃气体检测仪 4 台 液压两用钳 2 把液压撑杆 2 把 无齿锯 0 双轮异向切割机 2 台手动液压泵 2 台 机动液压泵 0 开门器 2 台无火花工具组 0 手动破拆工具组 2 组 电动排烟机 05.2 应急救援队伍1、治安保卫组由市公安局负责，市民政局、事故发生地乡镇(办事处)参加。2、抢险救援组由市公安消防大队牵头，事故单位积极配合，市有关单位协调指导。3、医疗救护组由市卫生局负责，事故发生地乡镇(办事处)及医疗救护单位、事故单位安排有关人员参加。4、运输保障组由市交通局牵头，负责组织抢险物资和机械、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员，以及现场指挥部交办的其它工作。5.3、应急救援专家赤壁市市危险化学品事故应急救援专家联系方式姓名 单位 职称 联系电话李建设 中介公司 注册安全师 13997528138阮明宏 中介公司 注册安全师 15172722607咸宁市危险化学品事故应急救援专家联系方式姓名 单位 职称 联系电话
