第三节一、应急管理概述（一）应急管理的概念 应急管理又称为危机管理。是指政府和其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复社会秩序，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理是一个动态管理，由四个阶段相互衔接而成功能及内涵1、 应急管理的预防、准备、响应与恢复四个阶段共同构成措施层，并通过对外围灾害层的抵御，以确保目标层的实现，即城市公共安全。2、 二）应急管理的特征应急管理目标明确应急管理具有很强的公共性应急管理必须政府主导应急管理以强制力作为基础应急管理的决策风险和管理难度大应急管理的对象和预测具有不确定性对应急管理人员的素质要求较高（三） 应急管理的产生与推进 国际上，2001年“911事件”以及恐怖主义势力猖獗使美国等西方发达国家深刻意识到了危机管理的极端重要性。2002年，国土安全部成立。2003年3月，美国联邦应急管理局并入国
