绪论公共行政的内涵：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。（主体 客体 运行：合法、有效）公共行政的产生：三权分立体制、官僚制、工业化大生产公共行政的功能: 管制、服务、维护、扶助功能功能变化：从消极走向积极 从直接走向间接 从集权走向分权威尔逊： 行政学之研究一文，“行政学”作为一个行政管理学的概念，标志现代意义上的行政学在西方的产生古德诺：政治与行政：对政府的研究一书，提出政治与行政分离的主张，促成了行政学从政治学母体中的分离“科学管理”之父：泰勒、法约尔（跳板原则：允许横向进行交往和联系，但各方都需同意且上级随时了解情况才可以，兼顾纵向统一原则和横向联系原则）马克斯.韦伯：“组织理论”之父，官僚科层组织， 官僚模型：不包含“官僚主义”的意思，表明组织设计的规范和特点行政学早期的“三杰”： 怀特行政学导论 魏劳毕行政学原理 费富纳行政学行政组织1行政组织的含义：行政组织是一种社会组织，它通常指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、
