1、不平衡报价的作用及评审案例分析摘要：本文通过不平衡报价法的定义、作用、注意事项以及实例分析诠释不平衡报价法在工程的实际运用。 关建词：不平衡报价法、作用、实例分析、注意事项 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、不平衡报价法的定义及现状 不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。这种方法在工程项目中运用得比较普遍，是一种投标策略；对于工程项目，应根据工程项
2、目不同特点及施工条件等来考虑采用不平衡报价法。不平衡报价法的前提是工程量清单报价，它在国际工程承包市场已经运用了多年，现在已经正式在全国范围内推广。它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量(估算量，仅仅用于招标)，最终结算量以实际发生量为准。而这个总价是理念上的东西，或者说只是评标委员会在比较各家标价的高低时提供了一个总的大致参考值，实际上承包商拿回的总收入等于在履约过程中通过验收的工程量与相应单价的乘积。 二、不平衡报价法的作用及意义 作为承包商，工程开工以后，除预付款外，做每件事情都要争取提前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按
3、照工程施工的进度进行的，不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单价调高，后干的活单价调低。这样由于先收回了资金或工程款，有利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素时，主动权就掌握在承包商手中，使承包商在工程发生争议时处于有利地位，缩小投资风验。在投标过程中承包商根据以往的经验判断标书中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的报价水平尤其重要，要认真分析，把标书中工程量比实际工程量少的项目单价定得稍高一些，把标书中工程量比实际工程量要多的项目单价定得稍低一些。 由于不平衡报价法没有考虑到实际施工中经常会出现的工程变
4、更问题和投标竞争环境的影响，所以在使用时必须掌握好尺度，否则会弄巧成拙。总之，不平衡报价是建立在对业主招标书内具体条款的分析之上的一种合理价目配置，投标人应以自己的估价为基础。结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价，以免引起业主或评标委员会的反感，致使事与愿违。 不平衡报价就是在招投标中施工企业首先确定最终投标总报价。然后在总报价不变的前提下，调整其中部分项目的报价，以获得理想的经济效益。是什么原因导致施工企业可以运用不平衡报价法呢?简言之，是各施工企业之间的差异。在投标报价时，各施工企业一般都是依据现行的概(预)算定额及取费标准编制标书，并对其进行调整。由
5、于调整幅度的不同(多数情况是调低)，造成各施工企业对同一个项目的报价各异：各施工企业不相同的施工组织设计决定了所采用的施工方法、施工机械设备、材料、人工数量等的不同，有时报价会相差很大；各施工企业管理水平导致了工程成本存在差异，水平高的可以降低工程成本。并加快工程进度，使业主能尽早发挥经济效益，这样的施工企业往往中标率也较高；由于编标时间短、招标文件所提供的内容一般较粗略施工企业在投标报价时往往凭借施工经验和编标经验，在这种情况下，各个施工企业的投标报价就会有差异：工程建设的周期、市场的供求变化等因素会影响人工、材料、机械等价格的变化。因此，在报价时应充分考虑这部分因素。 三、不平衡报价法的原
6、则及应用 由于建筑市场信息的不对称，有经验的承包商可能比业主更清楚工程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，在大多数情况下，就会采用不平衡报价法。应用不平衡报价法时应遵循以下原则： （一）单价在合理范围内可提高的子项目有：能够早日结算的项目，如开办费、营地设施、土方、基础工程等；通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的项目；支付条件良好的政府项目或银行项目。 （二）单价在合理范围内可以降低的子项目有：后期的工程项目，如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等；预计今后实际工程量小于清单工程量的项目。 （三）图纸不明确或有错误，估计今后
7、会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低。待澄清后可再要求提高价格。 （四）计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，利润增加。 （五）无工程量而只报单价的项目。如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样不影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。 （六）暂定工程或暂定数额的报价。这类项目要具体分析，如果估计今后肯定要做的工程。价格可定得高一些，反之价格可低一些。 （七）如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时，则宜适度抬高标价，因为其中风险难以预料。 不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的
8、情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：（一）能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。如下例： （二）估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。 （三）图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。 （四）计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利。 （五）无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖
9、湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。 （六）暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。 四、实例分析 某施工用水工程是投标工程，其合同约定承包方式为综合单价包干，项目措施费合价包干。其中投标文件中 DN219*8 综合单价为 2750.5 元/米，DN820*10 综合单价为 1650.4 元/米。问题 DN219*8 合同数量只有 5米，由于设计变更送审结算数量为 1150 米，增加了 1145 米，施工单位送审按 DN219*8 原投标综合单价 2750.5 元/米计算，该项送审造价约为3
10、16 万元。经对其综合单价进行分析，施工单位投标时采用了不平衡报价，实施时通过设计变更对其工程量进行调整以求获得利润的最大化。 调整原则依据合同专用条款第八款的工程变更第 31.1.（6）约定：若因设计出现较大变更，使新增项目工程的造价累计超过合同价款 15%以上，业主有权对新增工程项目另行组织招标。招标文件设置本款的原意是为了防止投标时产生不合理单价造成工程造价的失控。如果业主另专项竟价，可以产生一个的合理单价。基于这样的意图，按投标单价计算的管道价值达到合同总价款 15%（对应的 DN219*8 管长是 358 米）后的管道价格必须给予调整。 经与建设单位讨论后的处理意见： （一）合同数量
11、 110%（即 5.5 米）的管道长度按合同单价执行; （二）5.5 米到 358 米的结算数量,其结算单价按工程变更第31.1.（3）约定：各项目工程数量增加 10%以上的，其增加项目的单价在工程量清单的单价下浮 10%计算； （三）结算工程量超过 358 米的结算单价按合同约定新增单价原则处理。 以上例子为笔者在工程结算审核中所遇到实例，其审核方法仅供大家参考，在实际工程审核中，合同双方应依照合同相关条款的约定，友好协商达成一致意见。 履约时数量少的工作单价较低赔了一点；履约时数量多的项目单价较高利润丰厚，但整个项目最终赚钱增加了，这是不平衡报价法的主要原则之一。当然，这里面有风险，要看承
12、包商的判断和决策准确与否，要看承包商对合同条款的理解和判断准确与否。即使判断准确，业主也可通过发变更令减少或增加施工时的工程数量，甚至变更设计。这就需要经验和技巧。承包商必须根据不同设计单位和业主的习惯和喜好，以及当地的建筑文化风格等具体情况作出充分的调研和分析后形成决策，还有在项目实施过程中的交涉能力、沟通能力以及公共关系的运用非常重要，它对工程量的确认至关重要。 五使用不平衡报价法应注意的事项 在投标中不应盲目追求最低价中标，因为评标决标时不单只看标价，而且低标价减少了企业盈利，所以投标时必须全面分析工程条件、对手情况和自身能力，报出合理的标价。以上方法自己会用，别人也会用，所以要想略胜一
13、筹，必须领会三方面精神。 5.1 知彼知己，把握情势。当今世界正处于信息高速发达的时代，广泛全面的收集投标信息，对投标活动起着十分重要的作用。通过广播、电视、报刊、杂志、网络等各种媒体和政府部门、中介机构等各种渠道，广泛全面地收集市场动态、招标人情况、建筑材料行情、工程背景和条件、竞争对手情况等各种与投标密切相关的信息，并对各种投标信息进行深入调查，综合分析，去伪存真，准确把握情势，做到知己知彼，百战不殆。 5.2 以长制短，以优胜劣。人总是有长处和短处，即使一个优秀的企业也是如此。建设工程承包商也有自己的短处。因此在投标竞争中，必须学会和掌握以长制短，以优胜劣。竞争中的优势就是物美价廉，具体
14、主要包括：在劳动力方面，技术水平高，劳动态度好，工效高，价格便宜；在施工机具方面，性能先进，轻便可靠，价格低廉；在器材方面，质量好，价格便宜；在运输方面，距离近，交通便利，运费低廉；在施工方案方面，先进合理，切实可行，通用规范，经济效果好；在管理方面，机制运转灵活，人员精干，办事效率高；在协作方面，互相尊重，友好相处，遇事协商，态度端正，不为鸡毛蒜皮的小事纠缠不休。 5.3 随机应变，争取主动。建筑市场处于买方市场，竞争非常激烈。承包商要对自己的实力、信誉、技术、管理、质量水平等各个方面作出正确的估价，过高过低估价自己，都不利于市场竞争。在竞争中要面对复杂的形势，要准备多种方案和措施，善于随机应变，掌握主动权，真正做投标活动的主人。 参考文献 建设工程项目管理规范 GB/T 50326-2006 FIDIC土木工程施工国际通用合同条件第 4 版 3.周玲.有关投标中不平衡报价方法浅述.科技资讯，2012.17
