1、下游天然气市场开发利用摘 要：据有关的统计数据表明，我国境内探明的天然气储量十分可观，所以对于开发与利用处于天然气产业量的终端市场，是所有天然气开发企业都非常重视的事情。所以，本文就对下游天然气市场的开发展开一番讨论。 关键词：天然气；下游市场；开发与利用 中图分类号：P618.13 文献标识码：A 文章编号： 1.引言 天燃气的利用通常为天然气产业链的下游，同时，包括对天然气具有需求或潜在需求的用户都属于下游市场。目前，世界许多国家十分重视天然气的开发，把天然气作为重要的能源支撑本国经济发展。因此，下游市场的开发利用是天然气产业最终发展的保证。 2.天然气市场开发利用的现状 2.1 天然气市
2、场结构 2.1.1 天然气销售市场主体由天然气供应企业和贸易企业构成。目前国内天然气供应企业主要是中石油、中石化和中海油三大石油公司。中石油是唯一的跨区域天然气供应企业，天然气贸易企业是指各个城市的燃气企业，它们向三大石油公司采购天然气再销售给终端用户。城市燃气实行特许经营制，获得资格的企业垄断本地全部的天然气购销业务。随着城市燃气领域市场化改革的推进，外资和民营资本正在进入城市燃气业务，形成了目前多种经济成分共存的局面。 2.1.2 天然气输配市场结构。天然气输配市场主体包括天然气长输管道、区域管网、城市管网的建设和运营企业。国内天然气长输管道、区域管网基本上隶属于中石油、中石化和中海油，国
3、内城市管网的建设和运营也同属于燃气公司的业务范畴。 2.2 天然气市场运行模式 2.2.1 天然气销售业务包括批发业务和零售业务。三大石油公司在我国天然气市场都有着清晰明确的供应区域范围，它们之间缺少竞争，用户也没有选择的余地。在这种情况下，除了零售业务中的城市燃气业务以外，天然气批发和其他零售业务实行的是纵向一体化经营。城市燃气业务，也由一家企业垄断，城市用户没有选择供应商的权利。 2.2.2 目前，天然气输配管网的建设主要是为了满足企业自身的天然气运输需要，管网的建设和运营也由这些供应企业完成。供应企业之间并不相互提供运输服务，这是因为：已建成的管网体系为少量跨区域长输管线和多个区域型管网
4、，不具备互相连接的基础条件；天然气市场发展迅速，新建运力很快处于饱和状态，没有多余运力对外销售；城市燃气特许经营权往往只授予一家企业，不存在其他需要运力的企业。 2.3 天然气市场管理 2.3.1 天然气市场准入。我国天然气市场各个领域的准入情况不尽相同，在勘探开发领域，三大国有石油公司“划地域而治”的做法以及对外合作专营的做法使得其他资本进入存在一定难度；在管网建设运营领域，仅限于三大国有石油公司进行投资建设，其他企业限制投资管输环节；在城市配气和终端销售领域，正在实施的公共事业市场化改革为各种资本的进入提供了重要机遇。 2.3.2 天然气市场定价。天然气价格包括井口价格、门站价格和管输价格
5、三种。我国天然气井口价格和门站价格实行政府定价或者政府指导价，分别针对计划用气和自销气。计划内气量价格由有关价格主管部门制定；计划外气量价格由有关价格主管部门制定基准价格和浮动幅度，具体价格由供需双方在浮动范围内协商确定。我国管输价格定价方法各不相同，以西气东输、忠武线和陕京线三大管道为例，西气东输管输定价采用在成本加成法基础上与可替代能源挂钩的价格公式，忠武线采用两部制，陕京线采用成本加成法。 3.制约下游市场天然气发展的问题 随着用气市场的不断扩大和迅速增长的用气需求，天然气供需和调峰能力不足的矛盾日益突出。主要表现在以下几个方面： 3.1 天然气气源问题是制约燃气发展的瓶颈 从近几年天然
6、气的产量等方面看，供不应求仍是主要的制约因素。冬季供气不能满足城市需要(北方城市冬季高峰用气为夏季的近 3 倍)，部分大中城市冬季天然气告急，导致部分采暖锅炉无气可用，居民生活受到严重影响；天然气供应不足导致部分出租、公交车辆停运，城市交通受到严重影响。 3.2 天然气应急保障能力薄弱 随着天然气的普及和用户的增加和市场不断扩大，气源应急保障能力是摆在行业主管部门面前一个急迫的问题。如果上游供气方出现事故，供气量大幅减少或中断，缺乏备用气源补充供应或备用气源量少，城市用气将会受到严重影响。此外，目前城市天然气供应气源方单一，备用气源量很小。因而应急能源比较脆弱。所辖区(市)建有一定规模的CNG
7、、LNG、液化石油气混空气备用气源，在现状供气规模下应急能力稍强。但备用气源长途运输受制于道路、天气状况，风险较大。一旦上游气源供应出现问题，将迅速导致下游用户停供。 3.3 天然气上游供应和下游发展缺乏有效监控措施 主要表现：在供气量和供气压力很不稳定的情况下，地方政府和燃气企业对气源方无法约束；少数企业在没有确切的起源供应情况下，盲目的答应业主供应，并收取费用，造成供应短缺问题。 4.天然气产业的下游市场前景展望 天然气用途广泛，如天然气发电、天然气化工工业、天然气烧制陶瓷、天然气金属热处理、区域冷热电三联供、车（船）用天然气、城市燃气供应等。随着人民生活水平的提高及环保意识的增强，大部分
8、城市对天然气的需求明显增加。 “十二五”期间我国天然气的生产也处于迅速上升期。根据规划，到 2015 年我国天然气产量达到 1500 亿立方米，再加上进口天然气作为补充，可以满足快速增长的市场需求。在未来一段时间内进口天然气仍将处于快速增长阶段。 “十二五”期间我国天然气进口将以 42.48的比例加速，并逐年跨一个台阶，预计到 2015 年，我国天然气进口量达到6952 万吨(约合 927 亿立方米)。与此同时，非常规天然气将受到更多政策鼓励，保守估计到 2015 年我国煤层气、致密气、页岩气等非常规天然气产量将超过 100 亿立方米；如果乐观预测，这部分产量可能超过 200亿立方米甚至达到
9、300 亿立方米。另外煤制气产量也将大幅提高，预计到 2015 年将超过 100 亿立方米。 5.天然气下游市场开发利用的措施 5.1 搞好基础设施建设 目前，我国不仅长输管网的建设存在着巨大的缺口，而且大部分城市配气系统的基础设施建设才刚刚起步。城市配气系统的完善与否，是天然气潜在市场能否变为现实市场的关键。例如，笔者所在的城市，下辖 3 个不连接的区，目前由 3 家管道燃气输配企业在分别为本区域供气。为了迎接管道天然气的到来，由当地政府牵头，组建了天然气市网公司，统一规划建设市域内的高压、次高压天然气管道，很好地解决了区域联网的问题。另外我国天然气资源主要分布在四川盆地、鄂尔多斯盆地、渤海
10、湾盆地、塔里木盆地、准噶尔盆地、吐哈盆地、柴达木盆地、南海莺一琼盆地、松辽盆地、东海大陆架盆地等。这些区域大多在中西部地区和海上，而目前，我国对天然气需求潜力较大的地区是东南沿海地区。这就决定了必须建设长距离的输气管道将产气区和用气区连接起来，否则天然气市场的大规模开发就无从谈起。 5.2 改革天然气价格机制 改革天然气价格首先就要按照天然气市场各环节利益平衡的原则,建立统一的天然气井口价、管输价和门站价定价机制，使市场参与者能够形成确定的投资回报预期，笔者所在的浙江省就是计划实行省内同网同价；然后仍需要考虑原有享受计划内价格用户的利益，进行补贴；与此同时，建立天然气市场需求、企业运行、投资成
11、本等方面信息的上报、共享制度以及社会监督制度，解决基础信息失真问题；最后，在天然气气源初步形成竞争的地区，可进行市场定价的试点，逐步放开价格并由供需双方协商确定。 5.3 把握行业特点，政府积极参与开发 包括基础设施的建设和大量有规模的投资是天然气开发的重要基础，开发天然气市场的关键在于政府用什么样的方式参与。作为已将天然气行业列入 21 世纪能源发展重点的国家，在正确把握该行业特点以及天然气行业发展现状和相关宏观环境的前提下，准确确定政府的政策目标及其实现手段，是保证行业成功的重要基础。 5.4 建立天然气市场监管机构 为了促进天然气市场的健康有序发展，应当建立相应的监管机构。可以从两个方面
12、：其一是在已成立的电力监管机构内增加天然气监管的职能；其二是单独设立天然气监管机构；不管哪种方案，在目前的情况下，实行中央和省（市、自治区）两级监管。 5.5 加快构建天然气行业的法律框架 法律是保障天然气市场规范的重要手段，针对我国目前存在的没有专门法律、法律层次不高、规范自然垄断领域经营行为的法律严重缺位等问题，显然难以适应当前的现实情况。立法的滞后不仅加大了投资的风险，同时也严重阻碍了市场的发展。市场经济是法制经济，加快我国天然气的开发，立法为先。 6.结语 我国正处于天然气开发初期，仍存在很多问题需要解决，通过对天然气市场现状的了解，包括制约下游市场发展的问题及未来的展望，可以给天然气下游市场的开发和利用指明比较清楚的方向，促使天然气行业稳定快速的发展。 参考文献： 1王奉节.入世后我国燃气企业市场营销策略的探讨J.城市燃气.2008 2刘贺明.中国城市燃气面临的形势和发展的措施J.城市燃气.2008. 3郑得文，张光武，杨冬，关辉，邵丽艳.国内外天然气资源现状与发展趋势J.天然气工业，2008，(01). 4杨占玄，许力飞.我国天然气勘测开发现状与前景分析J.企业改革与发展理论刊，2010.(09). 5刘贺群.我国天然气市场定价问题探讨J.石油规划设计,2009.14(3).
