1、东北经济区经济中心演变及区域均衡发展策略内容摘要：作为中国的老工业基地，东北经济区目前的发展遇到一些问题，要想解决发展中遇到的问题，首先必须了解东北经济区的发展演变过程。因此，本文将结合东北经济区经济中心的演变来分析该地区的经济发展情况，通过考察该地区区域经济发展现状，发现问题并提出对策。 关键词：东北经济区 经济重心 区域均衡 东北经济区介绍 东北经济区主要包括黑龙江、吉林、辽宁东北三省以及内蒙古自治区的东二盟三市（即呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、通辽市和赤峰市） ，是中国重要的能源、钢铁、木材和粮食生产基地。 从地理位置来看，东北经济区以港口城市大连为起点，从南部沿海开放带出发，依托包括
2、黑龙江、吉林、东内蒙古等内陆城市向内陆延伸，形成了一整个经济圈，为东北地区的经济发展提供坚实的基础。该经济区拥有发达的铁路、公路网络，便利的交通给东北经济区的发展提供了良好的条件，有效的促进了东北工业区的形成，同时也带动了东北经济区其他产业的发展。 从风土人情来看，东北经济区以汉民族为主，长期的密切交流使得该区域有着相近的风土人情。这些文化的相似性给东北经济区的蓬勃发展带来的良好的先决条件，保证了东北经济区发展的稳定性。 从要素禀赋来看，东北经济区拥有丰富的水资源，但是水资源的分配呈现出“北多南少”的特点。这一要素禀赋使得东北地区拥有丰富的港口，便于开展国内国外经济往来。同时，东北经济区拥有丰
3、富的矿藏资源，内部各区域间呈现出互补的特点。比如，辽宁省以钢铁工业、船舶制造业、机械制造业为主；吉林省则是我国重要的汽车制造、石油化工和战略性的粮食生产基地；黑龙江省有丰富的石油、煤炭、有色金属等资源，为发展东北经济区提供了有力的资源供给；内蒙古地区拥有丰富的林木资源，为该区域经济发展提供了丰富的原材料。 从发展机遇来看，东北亚经济区的推行为发展东北经济区创造了极好的发展机遇。东北亚经济区被认为是目前世界上最具经济活力的地区，它包含了中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古和俄罗斯六国部分地区在内，各国可以在经济上发挥互利互补作用，不断推进该地区经济向前发展。其中大连将成为拉动整个环渤海地区的发展动力，这
4、为东北经济区的发展提供了很好的机会。从这个层面来看，东北经济区有着良好的发展前景。 东北经济区发展中心的演变 本文将东北经济区的发展过程按年份简单划分成三个阶段，在不同的阶段，东北经济区的发展中心有着不同的侧重，具体情况如图 1 所示。第一阶段（1989 年至 1994 年）：经济中心在西南地区。这与当时该地区经济发展情况有着密切关系。由于要素禀赋和丰富的自然资源，东北经济区是发展工业的重要原材料输送基地。但是在第一阶段，东北老工业基地逐渐没落，发展陷入困境。作为重要沿海港口城市的大连此时发挥了良好的作用，由于开放格局的进一步扩大，大连的发展带动了东北经济区南部区域的发展，此时包括沈阳、哈尔滨
5、等之前以制造业闻名的城市发展势头减弱，所取得的经济效益明显低于东北的南部沿海地区。另一方面，改革开放的浪潮吸引了外资的流入，这些外资业主要集中在沿海地区。除了政策环境的推动外，交通运输状况的改变也加剧了东北经济区区域不均衡。在这一阶段，中国沈大高速公路成功建成并投入使用，极大地促进了辽宁省的工业发展，联通了沈阳与大连两个城市。这些都为东北经济区西南地区的蓬勃发展提供了良好机遇，导致经济中心向东北经济区的西南部移动。 第二阶段（1995 年至 2000 年）：经济中心移向东北地区。在 1995年至 2000 年间，东北经济区的经济发展经历了国有体制改革。在这一阶段，东北经济区的众多国有企业纷纷改
6、革以顺应由计划经济体制向市场经济体制转型的要求。在这一改革过程中，早已适应计划体制的国有企业一时间难以适应市场经济体制，发展出现了停滞或者退后，特别是经济发展本来就处于相对弱势地位的辽宁西部地区。而与此同时，东北经济区的东北部迎来了发展的黄金时期，一些新兴开发区的成立极大地促进了东北部的发展。这些新兴开发区的建立，为东北部经济发展注入活力，同时缩小了与东北经济区其他部分的差距，有效改善了东北经济区发展不均衡的状况。 第三阶段（2000 年至今）：经济中心移向西南地区。进入 2000 年以后，东北经济区的经济发展中心再次向西南方向移动。在 2005 年，内蒙古东部的四盟市被纳入东北经济区内，成为
7、振兴东北老工业区的重要部分。与此同时，国家也对振兴东北提供了政策扶持，在东北开展了许多重大项目以支持东北经济区的发展。这些项目的推行极大地促进了东北经济区西南地区和内蒙古包括赤峰、通辽等地区的经济发展，而原先的煤炭、森林资源丰裕的鹤岗等地区资源逐渐枯竭，逐渐丧失了原有的竞争优势。此外，黑龙江省内部分地区的自然资源也遇到相似的瓶颈。这些自然资源丰裕地区的经济优势逐渐丧失，经济发展势头明显放缓。东北经济区的发展中心再次向西南地区移动。 东北经济区区域发展现状 （一）东北经济区整体发展情况 按照中国八大经济区域划分，2011 年东北三省地区的国民生产总值（GDP）达到 45377.53 亿元，北部沿
8、海地区（京、津、冀、鲁）的 GDP达到 97436.82 亿元，东部沿海地区（沪、苏、浙）的 GDP 为 100624.81亿元，南部沿海地区（闽、粤、琼）的 GDP 为 73293.12 亿元，黄河中游地区（晋、蒙、豫、陕）GDP 为 65040.76 亿元，长江中游地区（皖、赣、鄂、湘）GDP 为 66305.29 亿元，西南地区（桂、渝、川、黔、滇）GDP为 57353.88 亿元，大西北地区（藏、甘、青、宁、疆）GDP 为 16008.9亿元。详细情况见图 2 所示。 从图 2 中可以看出，中国各经济区域之间的发展不均衡，其中东北部沿海和南部沿海地区发展最为强劲。但是仅仅是辽宁省、吉林
9、省和黑龙江省三个省份在内的东北地区的 GDP 在全国范围来看也是十分有优势的。 （二）东北经济区内部发展情况 从内部各省份间的发展情况来看，东北经济区的经济发展呈现不均衡的态势。其中大连一直占据领先地位，成为东北经济区发展最为强劲的城市；沈阳紧随其后，排名第 2。具体情况如表 1 所示。 从表 1 中不难看出，GDP 排名前十的城市几乎都分布在东北经济区的西南地区。由此可见，东北经济区内各城市的经济发展水平存在很大的差距，区域发展不均衡。这与第二部分讨论的东北经济区经济中心的演变相呼应。 事实上，大连一直以来都是东北经济区的发展动力源。它有着优越的地理位置，位于辽东半岛之端，是东北地区最为重要
10、的港口城市，为东北经济区的对外贸易发展起到极为关键的作用。此外，沈阳也是东北经济区发展的另一大动力源泉。沈阳经济区八城市在教育、社保、交通、卫生、金融、检验检疫等方面都取得了实质性进展，综合实力进一步增强，核心竞争力明显提升，对全省起到了显著的拉动作用。沈阳经济区已经成为对全省乃至东北发展具有重要支撑和牵动作用的核心区域，已经成为辽宁经济增量的重要来源和加速发展的核心引擎。 哈尔滨、长春和大庆三市总 GDP 在东北经济区 GDP 中占比达到23.3%，与沈阳和大连两市基本相当。从地理位置上来看，这三个市正好形成一个三角形。同时，哈尔滨和长春均位于广袤的东北平原，拥有发达的车辆和动力设备制造业。
11、大庆市一直以来都是著名的油田，有着丰富的石油资源，是一个石油资源型、化工材料型城市。吉林和鞍山也是东北经济区发展比较靠前的城市。其中吉林以化工著称，鞍山则以钢铁闻名。营口、盘锦等城市规模虽然不大，但是在东北经济区的地位和发挥的作用不容小觑。它们为东北经济区的发展提供了稀缺资源，保证整个东北经济区的经济得以健康稳定的发展。 从以上情况来看，东北经济区内部各城市和地区的发展水平存在较大的差距，发展势头强劲的城市主要集中在东北经济区的西南部分，东北地区的部分城市相比之下发展水平略低于西南地区的城市。这与当前的经济形势和改革开放的大局势密切相关。特别是中国加入世界贸易组织以后，国内开放格局进一步扩大，
12、西南地区的一些沿海城市得到迅猛发展，成为拉动东北经济区经济增长的重要引擎，加上东北地区便利的交通网络，这些地区的经济得到更加迅速的发展，而主要以资源为依托发展工业的东北部分城市则发展较为平缓，导致东北和西南地区之间的经济不均衡性进一步扩大。 东北经济区经济发展对策 加强各区域之间的联系，完善基础设施建设。要想打破各个区域之间经济发展不均衡的局面，必须保证生产要素能够在各个区域之间自由流动。只有这样，才能充分利用各个地区的优势要素，提高资源配置效率。因此，各个区域应该加强基础设施建设，保证各个区域能够顺畅通行。这样不仅可以促进劳动要素在各个区域内的流动，还能大大缩短各种自然资源、原材料等经济发展
13、基础物资的运送时间，保证各个区域都能快速有效地开展各项经济活动。此外，信息系统也需要完善，加强各个区域间的信息设施建设，可以促进物资的运输，比如加强物流信息管理，提高物资运送效率等。 加强区域规划建设，凸显龙头作用。在前面的分析中不难发现，东北经济区的主要发展动力源在于大连、沈阳、哈尔滨等城市，这些城市相当于经济发展的龙头，为东北经济区其他城市的发展提供方向和经验。因此，应该加强区域规划建设，采用“以点带面”的发展方针，通过这些龙头城市带动周边各城市的经济发展。比如大力发展这些龙头城市的现代服务业，促进经济结构转型，通过提高这些龙头城市的经济效率，带动周边相对来说欠发达城市的发展。沈阳市的发展
14、势头强劲，因此，可以考虑以沈阳市为中心，加强和周边城市的分工和协作，带动这些城市的经济发展并提高就业水平。 扶持企业发展，构建产业集群。从某种程度上来说，东北经济区的发展壮大离不开优秀企业的支撑，只有企业变强变大，区域经济的发展才能够持续不断的向前迈进。因此，东北经济区的各个政府区必须加强对本土企业的扶持力度，从政策上为这些企业的发展提供一定的帮助，及时为企业解决发展中遇到的问题，保障其顺利发展壮大。此外，各个政府还需要努力发展产业集群，各个区域应该依照自身特点，扬长避短，发挥本地区的优势，形成一条高效率的产业链，构建产业集群，促进产业结构的调整，如煤炭资源密集型的区域应该加强产业集群效应的构建，依照自身特色制定出合理的战略来发展当地经济。 参考文献： 1.高蕾.东北区域经济一体化发展研究.黑龙江大学硕士学位论文，2009 2.李新安.产业集群战略与东北经济区发展研究.黑龙江社会科学，2006（3） 3.慕晓飞.20 世纪 90 年代以来东北区域经济空间结构演变研究.辽宁师范大学硕士学位论文，2011 4.邢焕峰.东北经济区整体化发展及其协调机制研究.东北师范大学博士学位论文，2008
