1、产权理论与国有企业的产权改革研究首先论述了西方及我国的产权理论，对产权有更全面的了解，然后阐述了我国国有企业中的产权问题及产权改革中的障碍，最后通过对产权的理解，针对问题和障碍，提出了国企产权改革的几点建议。 产权理论 国有企业 问题 障碍 启示现代产权理论产生于 20 世纪30 年代末期， 60 年代开始在美国兴起，随后得到了大力发展。我国国有企业的产权结构，经过近 20 年的改革，虽然已经有了很大变化。但从总体上看，特别是国有经济，要适应市场经济的发展、引入市场竞争机制，产权制度的不适应仍旧是一个突出问题。要从根本上和实质上解决国有企业存在的产权问题，应先从产权理论研究开始。本文在阐述产权
2、理论的基础上，对我国国企改革中的问题及障碍进行深入剖析，并提出相应的建议与意见，对国企改革具有理论和指导意义。 一、产权概述 1、关于产权的定义首先是马克思主义关于产权的定义。马克思指出，产权是与财产有关的各种法定权利，包括所有权、占有权、使用权、支配权、经营权、索取权、不可侵犯权等一系列权利。其次是西方经济学家关于产权的定义。德姆塞茨认为，所谓产权是指自己或他人受益或受损的权利，将产权定义为“界定人们如何受益及如何受损，因而谁必须向谁提供补偿以使他修正人们所采取的行动” 。阿尔钦认为，产权是通过社会强制而实现的，对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。我认为，产权是指产权主体对财产、资产依照
3、法律而享有的权力。由于产权不是物权，而是因为财产、资产这种物的存在而产生的人与人之间的关系，是人与人之间通过法律规范而相互认可的关系，因此需要法律、契约的规定。产权的本质是是使自己受益的权利，只有通过产权主体行使产权权能的行为，抽象的产权才变成现实的产权。2、我国现代产权理论内容产权明晰是我国现代产权理论的主要内容，也是国企产权制度改革的基础和前提，基于上述产权的理解，产权明晰可以理解为产权权能和权益的明确界定及其有效行使和实现。产权明晰的过程可分为两步：第一步是产权的初步界定，主要是从法律和契约上对不同利益主体的权利进行明确的划分和界定，解释产权主体有什么权利；第二步是产权的重新界定，主要是
4、明确初步界定的权利的使用边界，规定哪些能做，哪些不能做。 二、国企改革中的产权问题国有企业的产权问题主要表现在三个方面：首先，产权过于集中。国有制经济的比重仍然过大，企业内部的产权过于集中于政府手里，没有真正承认企业在经济上的所有权。其次，产权不明晰，这主要表现为产权代表不具体、产权的经营责任制不明确，国有资产的所有权、经营权等交织在一起，各级政府部门都有权决定企业的经营活动，出现问题会发生推诿扯皮的现象，严重制约国企的效率。最后是产权缺乏流动机制。由于企业还没有真正成为产权主体，企业无权进行产权转移。同时社会保障体系尚未形成，资本市场不健全，也妨碍了企业的重组、井购和产权的转移，影响企业的效
5、率。 三、产权理论对国企产权改革的启示通过对产权理论的理解，针对国有企业中的问题及产权改革中的障碍，对国企的产权改革有如下几方面的启示：1、调整国有资产的结构国企的目标是追求社会效应而不是经济效应，主要是服务社会发展，应重视社会服务，履行社会责任，国企的最终目标应该是多元的、系统的、人本的，即要努力提升国有企业履行社会责任的能力，实现整个社会利益和民众福祉的增进。从产权主体的权利界定以及行为能力入手，国有资产的结构应该遵循这样的原则：凡是不适合国企的行业都需退出，适合国企存在的行业不需要改革，将国企的布局集中于自然垄断行业、基础设施、公益事业、军工产业等行业。2、产权主体实现多元化国有企业的产
6、权持有者可将全部或部分产权转给外资公司、企业和其它经济组织和个人，实现国有企业产权主体多元化，旧体制下一系列制约经济持续稳定发展的低效率产权问题就可以得到解决。只有在国有企业中建立了有多元投资主体的产权结构并且相互制衡，才能够保障政企分开，继而推动政资分开，提高国有企业的产权效率，满足现代企业制度的要求，使企业具有真正的市场经济地位。3、分离所有权和经营权针对国有企业存在的主要问题，必须对国有企业应该拥有的财产使用权和支配权进一步明确，实现所有权和经营权的适当分离。通过国家的出资者所有权和企业法人财产权的清晰界定，增强国有产权代表的职责，强化产权约束，并在此基础上，划清国家与企业在利益分配和决
7、策上的权益，从而充分发挥产权的各项功能，促进企业行为的合理化，使企业具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人和真正意义上的独立经济体。 四、总结虽然在我国过去 30 年的经济改革中，国企改革取得了巨大成就，但是，在国企改革中也有很多问题，主要有产权过于集中、产权不明晰、产权缺乏流动机制等，我认为可以主要从三方面进行改革，首先是调整国有资产结构，其次是产权主体多元化，最后是分离经营权和所有权。由于知识水平和能力的限制，还有许多方面没有做出研究。国有企业改革是一项任重而道远的艰巨任务，它涉及社会生活的方方面面，是一个值得深入研究的课题。 参考文献： 1 美科斯.社会成本问题 A. 美科斯.财产权利与制度变迁产权学派与新制度学派译文集 C.上海：三联书店，1991. 2吴易风，关雪凌.产权理论与实践 M.北京：中国人民大学出版社. 3胡杨，胡蓓，翁清雄.现代产权理论与国有企业产权改革 J.当代经济，2007， （2）.
