1、以前怕没自己种划算 现在担心好景不长农业比较效益长期低迷，外出打工又不舍土地，农民对于土地的感情日渐纠结。土地流转过程中，农民利益如何保障？经营风险如何化解？如何让农民平等参与农业现代化进程？记者日前深入农业大县采访，倾听农民和企业的呼声。 农民怕什么？既担心“没有地了，我们咋活” ，也担心土地流转没有自己种划算 土鸡蛋一个能卖到 8 元钱，这里面究竟有怎样的秘密？带着满腹的疑问，我们来到了宜沟镇的佳多琵琶寺万亩有机生态园。生态园占地21000 余亩，全部由土地流转而来，涉及周边 9 个行政村，其中 7 个村的土地是整体流转。赵窑村是土地整体流转的村之一，该村村民袁新华，今年 56 岁，对于
2、3 年前的土地流转记忆犹新。 “没有地了，我们咋活？”袁新华说，当他听到自己的耕地要全部流转，他是村里第一个不愿意的。他说，当时自己已经 53 岁，在城里打工没人要了，生活就指望这些耕地，虽然承租方承诺给租金，给工作机会，但要把自己的地全都转出去，他还是心里不踏实。后来，反复听人讲解农村土地承包法 、 农村土地承包经营权流转办法和土地流转政策，他才同意流转土地。 3 年过去，袁新华对土地流转的态度有所改变。 “一天工作 8 小时，一个月 4 天带薪休假。 ”如今，袁新华当上了生产主任，工资照月发，早上 7 点到班点名，三餐吃食堂，一天只要 2.5 元，晚饭后回家，跳跳舞看看电视，生活规律。老袁
3、说，以前自己种地的时候，总有干不完的活。虽然还是在种地，现在比以前省心多了，只管白天把自己的活干好就行。今年 60 岁的秦宝山是汤阴县韩庄乡南张贾村村民，家里 4 口人，大儿子在北京工作，女儿在家附近的企业上班。家里的 6 亩多耕地，靠他和老伴儿根本忙不过来。2011 年，老秦把自家耕地流转给滨河生态农庄，自己凭借多年的种田经验被农庄聘为田间管理员，一天工作 8 小时，农忙时加班计费，每月 4 天假期，老伴儿在农庄做临时工。秦宝山直言，现在生活比以前轻松了，收入也增加了。 通过土地流转，汤阴很多“5060”人员成为农业工人。汤阴县专门出台土地流转扶持政策，对土地流转给予一定经济奖励。全县 69
4、.8 万亩耕地中，到 2012 年 6 月底，流转面积已达 17.1 万亩，土地流转的规模和数量还在增长，目前已经接近 1/3。 会不会好景不长？流转价格、工作机会等是土地流转成功与否的关键，农民担心公司干不下去 土地流转与农民利益息息相关。流转价格、工作机会、工资等都是土地流转成功与否的关键所在。确保农民利益不受损是农村进行土地流转的前提。 成为农业工人的袁新华十分关注自己的工资和家庭收入。土地流转前，袁新华家 4 口人，有岗地、坡地 31 亩，由于土地贫瘠，玉米（2423.0.00.0.00%）亩产不足 700 斤，小麦（2541.0.00.0.00%）亩产不足 500 斤，除去必要的成本
5、，玉米每亩纯收入约 200 元，小麦每亩约120 元，全家种地收入一年 9000 多元。土地流转后，每亩地流转收入约700 元，袁新华由普通工人升职为生产主任，工资也由 1600 元涨到 1870元，妻子在生态园负责养鸡，每月工资 1500 元，家庭全年收入 62140 元，是以前种地收入近 7 倍。以后还会有土地股金收入。 为增加土地流转后农民收入，汤阴县注重培养农民劳动技能和专业技术知识，提高农民工外出就业能力，对加入农业工人队伍的农民，重点培训现代农业科技。近年来，培训农村劳动力近 1 万人次。县里专门成立土地流转办公室，负责全县土地流转政策宣传、咨询和业务指导，乡镇成立土地流转服务大厅
6、，具体负责本乡镇土地流转信息发布、价格评估、合同签订、合同鉴定、纠纷调处，为土地流转搭建交易平台。 据介绍，为确保公平，汤阴的土地流转价格根据以往的产量，由农民、政府和流转公司一起商议决定，一般以小麦产量和价格来计算。琵琶寺万亩有机生态园处在汤阴县西部岗区，地势高低不平，地块零星，耕作不方便，属于“靠天收”的耕地。经商议，每年每亩地的流转价格分别确定为 620 斤、660 斤和 700 斤小麦，兑现时以当年 6 月 1 日的小麦价格为准。而在耕地平整肥沃的地区，流转价格则更高。 今年 43 岁的王志强 3 年前回到村里建蔬菜种植合作社，流转土地500 亩。他说，土地流转费用每年每亩 1300
7、元，这个价格并不固定，会随小麦价格变动而变，小麦价格每上涨 1 毛钱就调整一次。流转费用每年都是年初支付，不会拖欠农民一分钱。 面对土地流转，参与流转的农民由当初的“三怕”变成现在的一个担心。秦宝山说：“我和大家一样，当初一怕土地流转没有自己种划算，二怕流转费用到不了手，三怕工作没保证。 ”他说， “现在大家这些顾虑没有了，却在担心好景不长，担心公司不干了，到时我们怎么办？” 公司担心啥？没有合理利润，面临成本风险。另外还存在政策风险 农民所担心的，正是参与土地流转的“老板”们未来要而临的考验。眼下在汤阴，参与土地流转的企业，不算农业生产的成本投入，仅土地流转费用和农民工资已是不小的开支。目前
8、，参与农村土地流转的公司，发展规划多为科技农业、生态观光农业、高效农业合作社三个主要方向，未来的市场经营竞争压力着实不小。 “不能再搞老一套，要靠科技、人才、产业链” ，创建琵琶寺万亩有机生态园的赵树英十分明确生态园的定位。现代农业是科技农业、健康农业。生态园要依托科技创新，发展天然有机农业，并延长产品产业链，寻求市场位置。 赵树英说，公司流转土地 2.1 万亩，平均每亩 700 元，一年的土地成本是 1470 万元，近 400 名农民工人，一年的工资支出 600 多万元，仅此两项就已超出 2000 万元。根据生态园的发展规划。园区设施建设、农业生产等，总投资 30.2 亿元。赵树英坦言。如果没有合理的利润空间，将面临成本风险。 韩庄乡一家生态农业公司经理程斌则担心政策风险。他说，公司已经投入 400 多万元用作基础设施建设，作为生态观光农庄，植树等需要年限较长，而公司与农民签订的土地流转合同期只剩下 15 年。国家没有明确政策规定，不知道到时候如何持续下去，心里没底。 王志强说，像他一样流转土地做大棚蔬菜的合作社在当地为数不少，由于缺少准确的市场信息，抵抗市场风险的能力不强。去年近百亩大葱卖不出去，直接损失 80 万元。王志强想想后怕， “我们一方面要挺起腰杆闯市场，一方面也希望国家继续出台政策，为我们保驾护航，最大程度减轻风险。 ”
