1、本科毕业设计论文20届论文题目宁波民营企业人力资源外包现状及管理对策研究所在学院专业班级工商管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要目前，人力资源外包已在西方发达国家得到了很好的推广。中国在上个世纪末引进人力资源外包方式的思想，虽然我国人力资源外包还处在起步阶段，但是在市场中已经显示其重要性。特别是面对激烈的市场
2、环境和同行业之间的竞争，为了增强企业的市场竞争力，促进企业更快更好的发展，愈来愈多的民营企业选择将人力资源外包出去，来降低成本、降低风险，实现效率最大化。本研究通过对宁波民营企业人力资源外包现状的调查分析，发现近年来宁波地区人力资源外包得到了一定的发展，但在发展过程中存在以下一些问题政府对外包行业的法规制度不够健全；雇主企业对人力资源外包行业的认识存在误区、缺乏安全意识；外包商缺乏合理的管理方式、人才储备缺乏等问题。针对这些问题，本研究从建议政府建立相应的法律法规，完善外包的发展；加强雇主企业对人力资源外包的认识，提高安全意识；外包商应改善管理方式，扩充人才储备等方面提出了改善宁波民营企业人力
3、资源外包的对策。关键词人力资源；人力资源外包；民营企业；宁波IIABSTRACTCURRENTLY,HROUTSOURCINGHASBEENWELLDEVELOPEDINTHEWESTCHINAINTHELASTCENTURYTOINTRODUCETHEIDEAOFHUMANRESOURCESOUTSOURCING,WHILECHINASHUMANRESOURCESOUTSOURCINGISSTILLINITSINFANCY,BUTTHEMARKETHASSHOWNENORMOUSPOTENTIALSPECIALCITYFACEOFFIERCEMARKETENVIRONMENTANDCOMPE
4、TITIONBETWEENTHEINDUSTRIES,INORDERTOENHANCETHEIRMARKETCOMPETITIVENESS,PROMOTETHEDEVELOPMENTOFFASTERANDBETTERBUSINESS,MOREANDMOREPRIVATEENTERPRISESCHOOSETOOUTSOURCEHUMANRESOURCESTOREDUCECOSTS,REDUCERISK,MAXIMIZEEFFICIENCYTHISSTUDYISTHESURVEYANDANALYSISBYPRIVATEENTERPRISE,NINGBO,THESTATUSOFHUMANRESOUR
5、CESOUTSOURCING,FOUNDINRECENTYEARS,NINGBOHASBEENAHUMANRESOURCESOUTSOURCINGCERTAINDEVELOPMENTHOWEVER,INTHEDEVELOPMENTPROCESSEXISTTHEFOLLOWINGISSUESGOVERNMENTRULESANDREGULATIONSOFTHEOUTSOURCINGINDUSTRYISNOTPERFECTTHEEMPLOYERSHUMANRESOURCESOUTSOURCINGINDUSTRYHASAWHOLEMISUNDERSTANDING,LACKOFSAFETYAWARENE
6、SSOUTSOURCERSLACKOFAREASONABLEMANAGEMENT,LACKOFTALENTPOOLANDOTHERISSUESINRESPONSETOTHESEISSUES,THISSTUDYSUGGESTTHATTHEESTABLISHMENTOFAPPROPRIATELAWSANDREGULATIONS,IMPROVETHEDEVELOPMENTOFOUTSOURCINGSTRENGTHENEMPLOYERSHUMANRESOURCESOUTSOURCINGBUSINESSKNOWLEDGEANDIMPROVESAFETYAWARENESSOUTSOURCINGPROVID
7、ERSSHOULDIMPROVEMANAGEMENT,EXPANDTHETALENTPOOLANDOTHERASPECTSOFPRIVATEENTERPRISETOIMPROVEHUMANRESOURCESOUTSOURCINGSOLUTIONSINNINGBOKEYWORDSHUMANRESOURCESHUMANRESOURCESOUTSOURCINGPRIVATEENTERPRISESNINGBOIII目录1绪论111研究背景及目的112人力资源外包相关理论综述1121人力资源外包的定义1122人力资源外包的内容2123人力资源外包的作用213研究的对象与方法3131研究对象3132研究方
8、法42宁波民营企业人力资源外包发展现状621宁波民营企业人力资源外包的发展背景622宁波民营企业人力资源外包的现状7221政府对外包服务的支持7222雇主企业人力资源外包现状7223提供外包服务的外包商现状123宁波民营企业人力资源外包存在的问题1331政府在人力资源外包方面存在的问题13311外包机构认定方面13312缺少统一的行业标准及健全的法规政策1332雇主企业存在的问题13321雇主企业对外包的认识存在误区13322雇主企业类型广泛，但对外包人员要求较低14323雇主企业与外包商之间缺乏信任机制1533外包商存在的问题16331外包服务机构整体水平有限16332外包商的管理不规范17
9、333外包商的抗风险能力较低184宁波民营企业人力资源外包的建议1941进一步完善人力资源外包的发展19411贯彻和落实人力资源外包企业认定的工作19412制定相应的行业规范，强化监督检查，严惩违法行为19IV42对雇主企业的建议19421转变观念，正确认识人力资源外包19422扩大外包人员的范围，提高外包人员的水平20423正确选择外包商，降低外包带来的风险2143对外包商的建议23431建设专业的服务队伍23432完善外包的管理方式24433提高应对风险的能力24结论25参考文献26致谢27附录1问卷28附录2访谈提纲3011绪论11研究背景及目的在20世纪90年代，西方企业在实施“回归主
10、业，强化核心业务”的大背景下，外包作为一种新的战略手段风靡各类企业，人力资源外包作为企业业务外包的一种，也得到了迅速的发展。在我国，外包服务还处于起步阶段，有着巨大的发展空间，在进入2000年以后，人力资源外包市场增长较快，但是由于我国对人力资源外包的意义还缺乏足够的认识，有关人力资源外包方面的法规比较少，导致我国早期的人力资源外包市场缺乏规范，各种人力资源派遣机构在市场上鱼龙混杂，良莠不分。企业在进行人力资源外包之后，未能享受到预期的效果，因此加强对人力资源外包的研究对于企业的发展较为重要。宁波许多企业尤其是一些新兴的民营企业,由于资金和规模的限制,缺乏专门的人力资源部门,没有完善的人事制度
11、,不能给员工提供完备的福利待遇和培训机会,缺乏战略性的人力资源规划,所以很难招聘到有效和员工,核心员工流动率高,员工满足度差,严重制约了企业的发展,为此较多的民营企业选择了人力资源外包。通过人力资源外包让企业专注于企业核心竞争力的发展,最大限度的发挥人力资源的使用效率,获得专业化的服务,提升企业管理水平，在一定程度上能够降低用工成本、提高用工安全降低用人风险，但是作为新生事物,它的出现和发展为企业带来巨大优势的同时,也存在着巨大的风险。本文通过深入调研和分析宁波民营企业人力资源外包的现实状况，旨在了解宁波民营企业人力资源外包的发展现状及存在的问题。在此基础上，向相关企业、民营企业协会提出相应的
12、对策建议，使他们对民营企业人力资源外包有一个全面、科学的认识。12人力资源外包相关理论综述121人力资源外包的定义分辨“人力资源”和“外包”两个词语，有助我们清晰认识人力资源外包的含义。“人力资源”一词，英文名为“HUMANRESOURCE”，管理大师彼得德鲁克在管理的实践一书中提出来的，是指人的知识、技能、体力等各种能力的总和。“外包”一词，英文名为“OUTSOURCING”，直译意思为“外部寻源”，是指在组织外部寻2找资源来完成组织内部工作。人力资源外包不是简单地人力资源含义与外包含义的组合，它有其特定的丰富含义。它是指利用组织外部的资源，更经济、更有效地解决组织内部人力资源活动所涉及的工
13、作。“人力资源”在“人力资源外包”中含义扩大为“人力资源活动所涉及的工作”。人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他企业或组织进行管理，以降低人力成本，实现效率最大化。总体而言，人力资源管理外包将渗透到企业内部的所有人事业务，包括人力资源规划、制度设计与创新、流程整合、员工满意度调查、薪资调查及方案设计、培训工作、劳动仲裁、员工关系、企业文化设计等方方面面。122人力资源外包的内容“人力资源活动所涉及的工作”首先包含了人力资源及其载体人，其次也包含了围绕人力资源载体所产生的各种事务人事，还包含了针对人力资源开展的各种管理活动人力资源管理职能。在一个大的
14、人力资源外包概念下，分了三个模块人力资源及人的外包、人事事务外包、人力资源管理职能外包。行业为有效区分大概念的人力资源外包和小概念的人力资源（及人）的外包，将小概念的人力资源（及人）的外包用专业术语“人力资源派遣”来称呼。123人力资源外包的作用随着新技术、新理论的广泛传播，人力资源管理外包在实践界取得了丰硕成果，越来越多的企业家开始关注人力资源管理外包业务。（1）强化核心业务、增强核心竞争力企业的资源是有限的，如何使用有限的资源获得更大的经济效益，是企业不得不考虑的问题。根据其作用的不同资源可分为核心资源、支持资源和基本资源三类。根据“二八法则”的基本观点，公司中80的工作仅能带来20的收益
15、，而80的收益却来自于20的核心工作。所以为了获得更大的收益企业应着重核心资源的建设，并将有限的资源投入到高收益、高附加值的核心业务部门，而将非核心业务外包出去，从而既强化了核心业务又兼顾了其他非核心业务的稳定发展。（2）聚焦主营业务、提高服务效率人力资源管理部门对企业的生存发展所起的作用是毋庸置疑的，但是人力资源管理部门的工作却是繁重不堪。美国人力资源管理协会理事会主席曾指出企业再造、3结构重组、规模精简的变革大潮都要求企业的人力资源经理成为首席执行官的战略伙伴，帮助计划、实施组织变革。通过实施人力资源管理外包，一般认为至少可以通过交易减轻50至60的人力资源工作负荷。而企业的人力资源管理工
16、作者则专心于战略性工作，从战略的角度对企业的决策制定与以协助，实现了人力资源管理工作的真正价值。（3）精简组织机构、实现部门内扁平化部分或全部人力资源管理职能的外包势必会导致人力资源管理部门的组织层级与人员的精简。层级的压缩加速了信息的传递，避免了信息失真的发生。人员删减的结果是管理幅度的增大增强，部门成员的交流与合作，促进隐性知识向显性知识的转化。部门内部扁平化的实现，有效地解决了部门内信息的共享以及资源的合理分配，提高工作效率。（4）节约成本人力资源管理外包节约的成本一部分是通过精简机构、人员而减少的办公及工资福利费用，另一部分则是在运行人力资源管理服务职能时节约的人力资源管理成本。翰威特
17、上海福利计划与人力资源行政服务首席顾问柯嘉利指出人力资源成本不仅包括雇佣后支付的工资福利费用，还包括培训发展费用、办公管理费用以及离职成本等。（5）获得更专业化的服务、降低企业风险人力资源管理外包市场的繁荣，除了适应企业需求外，更重要的一点是外包业务供应商具有优于企业自身的专业优势，为企业在同等价格的前提下获得更优质的服务提供了诸多选择的结果。一个优秀的外包供应商除了具有专业技术优势和人员优势一一配备大量优秀的管理专家。实施人力资源管理外包后，一方面企业无需持续性引进先进的管理技术并减少相应的管理培训活动，另一方面，企业降低了高级管理人才的需求。从而避免了技术更新换代而带来的技术投资风险以及人
18、才流失的风险。13研究的对象与方法131研究对象研究对象宁波民营企业，从政府、雇主企业和外包商三个角度来研究宁波民营企业人力资源外包的现状及存在的问题，其重点是研究雇主企业在人力资源外包过程中的情况。民营企业要正确的实施人力资源外包，发挥人力资源外包低成本，低风险的优势使企业效率达到最大化必须要周边环境的支持和配合，所以通过研究雇4主企业所处周边环境（政府、外包商）的人力资源外包发展情况可以更加系统全面的了解雇主企业在人力资源外包方面存在的问题，得出解决措施，实现效率最大化。本次问卷调查主要是对宁波地区民营企业外包的发展状况进行研究，问卷主要涉及的内容有所在单位规模和性质，有无外包的原因，外包
19、存在的风险和遇到的困难，选择外包的影响因素和首要标准等方面（详见附录1）。本次问卷共发放问卷100份，收回88份，其中有效问卷86份，有效率977。在问卷发放的过程中都是随机抽取，不存在重复企业的信息。本次问卷调查的主要有以下9种性质的企业，涉及金融，制造，餐饮、旅游，贸易、进出口，房地产、建筑，电子、通信，医疗、制药，物流，其他选项（见表1）。表1调查企业统计表企业类别频数比例金融4465制造111279餐饮、旅游101163贸易、进出口141628房地产、建筑7814电子、通信131512医疗、制药4465物流192209其他4465本题有效填写人次86资料来源来自调查数据整理备注频数是指
20、选择某一单位性质的个数，比例频数/有效问卷数。132研究方法本研究的主要方法有以下几种文献查阅法。主要通过中国期刊网、学位论文数据库、图书馆书籍、政府网站等途径查找国内外有关人力资源外包的文献来研究宁波地区民营企业人力资源外包的发展现状及对策研究。通过已有的研究成果，拓展自己的研究思路，找出宁波地区人力资源外包存在的问题，提出自己的见解。问卷调查法。本研究通过问卷调查研究雇主企业在人力资源外包的现状，并提出存在的问题，获得第一手资料，并运用统计方法对数据整理分析。个别访谈法通过对民营企业进行访谈获得一手资料，对雇主企业对外包的需求及外包商服务方面存在的问题有一个更全面的了解。562宁波民营企业
21、人力资源外包发展现状21宁波民营企业人力资源外包的发展背景人力资源外包这个概念在国外已经流行了60年，世界500强的大部分的企业均有各自的人力资源外包方式。中国在上个世纪末引进人力资源外包方式的思想，风雨十年，不断的进行探索和加工，现如今人力资源外包的业务在宁波已开始逐步的推行。回顾宁波人力资源服务业的发展历史，可以追溯到2005年12月，宁波市人民政府关于宁波市人才中介服务机构管理办法（市政府132号令）的颁布，把人才服务业作为宁波现代服务业的重要组成部分，以充分发挥人才市场化配置的基础性作用1。经过五年多的培育和完善，宁波市人力资源服务业已经进入了快速和持续发展的阶段，市场主体快速增加、业
22、务类型日益丰富、人员素质不断提高、产业规模逐渐扩大，较好地满足了经济社会发展对人才的需求。根据2011年上半年宁波人力资源市场对人力资源服务外包的调研，其发展的速度已让很多一线城市都遥不可及。仅浙江外服宁波分公司就从08年的一家客户增长到目前的200多家。在这200多家客户中，雇员也从3年前的1000多名，增长到现在的10000多名，涨了十番2。从2009年开始的高洽会人力资源服务业展示推介会，向企业、人才全面展示了人力资源服务机构的业务特色及人力资源服务新产品、新项目及新理念，同时也搭建了机构、企业、人才三方的沟通桥梁。未来几年，宁波市将进一步增强对人才服务业发展重要性和紧迫性的认识；进一步
23、加大市场开放力度，着力构建多元化的市场服务体系；进一步加大政策支持力度，鼓励扶持人才服务机构做精做优做强；进一步加大产业聚集力度，重点打造人力资源服务业聚集区。把握人力资源服务业信息化、专业化、高端化、国际化的发展趋势，大力推进理念、战略、政策、机制和服务创新，力争把宁波建设成为具有国际水准的长三角南翼人力资源服务产业高地。1宁波人事局2宁波人事编制WWW点NBRS点GOV点CN/RSYW/BSYW/201109/T20110901_62914点HTM722宁波民营企业人力资源外包的现状221政府对外包服务的支持2008年，宁波市人民政府出台的关于加快宁波市服务外包产业发展的若干意见中强调，要
24、进一步加大服务外包人才培训力度，完善服务外包人才培养体系。意见明确指出，要“定点扶持一批本市高端服务外包培训机构，开发并实施高端服务外包培训项目，提升培训水平。鼓励国内外知名培训机构和大型企业与我市定点培训机构合作，开展各类服务外包人才专业培训3。2010年出台的宁波市加快服务外包产业发展扶持政策实施细则中指出，市财政在2008年度安排1000万元服务外包专项资金用于服务外包产业的发展，针对各地服务外包工作开展情况给予资金支持，各地也要安排相应的配套资金进行扶持4。由此可以看出宁波市地区支持服务外包企业做大做强，降低企业培训成本。2011年9月17日“第十三届高洽会人力资源服务业展示推介会”在
25、宁波国际会展中心盛大启幕，共有来自宁波市内外的120余家知名人力资源服务机构参展，全面展示了宁波乃至我国人力资源服务业的昨天、今天和明天5。此次推介会展示人力资源服务业的新产品、新项目、新趋势和新理念，极具看点。这些新产品，将能帮助广大企业在人员招聘、中高级人才猎头、员工培训及测评、人事服务外包等方面，给予更大支持。222雇主企业人力资源外包现状（1）民营企业中采取人力资源外包的比例情况通过本次问卷调查得知在86份有效问卷中被调查企业中有进行人力资源外包的企业占407，但是没有外包的占593，可以看出很多企业是没有进行外包的，由此可看出宁波地区民营企业外包的发展还是受到限制的（见图1）。3宁波
26、经济开发区WWW点NETD点GOV点CN/NEWS_READ点PHPAID36934宁波江北商务网WWW点NINGBOINVEST点COM/DETAIL点PHTMLID12287006045宁波人事局官网8图1调查数据资料来源来自调查数据整理（2）对人力资源外包的了解情况和了解途径分析从调查中了解到企业主要通过以下几种途径来了解人力资源外包报纸，朋友介绍，网站，讲座，外包公司的业务推广活动。通过网站了解外包的占被调查企业的42，比例是最大的，可见网络在人力资源外包的发展中起到了很大的作用。与此同时在被调查的问卷中没有听说过外包的企业占了465，所以在外包的宣传过程中还没有得到很好的普及（见图2
27、）。图2渠道得知资料来源来自调查数据整理（3）雇主对人力资源外包的了解情况9图3了解情况资料来源来自调查数据整理如图3所示在有外包的企业中非常了解人力资源外包的企业比例占40，不太了解的企业比例占2286，可见有人力资源外包的企业也不见得对外包有全面、具体的了解，加大了雇主企业外包的风险性。因此要加强对外包的宣传力度，让雇主企业真正了解外包，根据企业自身的情况正确的运用外包来降低企业人力成本，给企业带来最大的利益。（4）选择人力资源外包的原因分析表2选择外包的原因选项频数比例企业自身规模限制92571可以降低企业的管理成本154286降低企业用工风险、招工难的问题205714解决繁琐的事情11
28、3143其他51429资料来源来自调查数据整理10如上图表2所示，企业选择外包是想以此来降低企业用工风险、解决招工难的问题的占5714，所占比例最大；来降低企业的管理成本的占4286；是为了来解决繁琐的事情的占3143；企业自身规模限制而选择外包的占2571。（5）企业外包项目分析从调查了解到企业这要将以下几种职能采取外包招聘、福利、档案管理、培训、薪酬管理。其中60的企业有将招聘外包出去交个专业的外包商来做，40的企业有选择将培训交给外包商来做，2571的企业有选择将薪酬管理交给外包商来做。在图中档案管理和福利外包的比例相对少点，分别占20和1429（见图4）。档案管理，薪资管理，福利等代理
29、由于民营企业由于资金和规模的限制在人力资源外包的发展中普遍较少，雇主企业大部分会选择企业自己来完成。图4企业外包项目资料来源来自调查数据整理（6）外包职业的需求情况本次访谈是与宁波民营企业管理者面对面的形式进行的对宁波地区民营企业人力资源外包的需求进行的随机访谈。一共86家企业，被访问企业中物流公司占2209，贸易公司占1628，电子公司占1512（详见图5），访谈的内容涉及对外包有没有需求，为什么选择或者不选择外包，限制因素，外包的类型，风险性等问题，访谈提纲详见附录2。11图5访谈数据资料来源来自访谈数据整理从访谈中了解到科技，贸易，餐饮公司由于员工的流动性大，对一线的员工需求量大，而市场
30、上招工又难，所以把这个问题移交给专业的外包公司来及时的补充所需人员；有些企业通过代理来发放薪酬，缴纳社保来降低企业的成本支出，所以对外包的需求较大。从合作对象中了解到，宁波地区已有外包的企业也不少，对目前正在合作的服务公司基本还满意，有继续合作的意愿，总体外包情况乐观。外包职业普遍偏低，外包派遣职员的水平要求不高，企业基本对基层员工的需求较多，主要集中在派送员，普通员工，维修工，客服等技能要求较低的员工（见图6）。图6外包职业需求分析资料来源来自访谈数据整理12223提供外包服务的外包商现状（1）宁波地区提供外包服务机构的数量统计至2011年5月，宁波市经审批许可的占人力资源服务业主体的人才中
31、介服务机构就达209家，从业人员4000余人；2010年总产值超过60亿，占全市GDP总量的1左右。目前，全市209家人才中介服务机构中，民营机构185家，占总数90、年产值占70以上，中外合资4家，国有和政府所属机构20家，已形成民营机构为主、中外合资和国有（政府所属）机构相互补充、互利共赢的发展态势6。（2）宁波外包商的主要服务项目情况随着市场服务需求日益增长，宁波市人力资源服务机构也不断探索服务的新内容，逐步形成了集派遣、招聘及高端猎头、测评、战略咨询等产业链式发展态势（如图7），已初步形成现代人才服务产业链。图7宁波人才服务项目资料来源宁波人事局网6宁波人事局官网133宁波民营企业人力
32、资源外包存在的问题31政府在人力资源外包方面存在的问题311外包机构认定方面2008年宁波市政府为了落实和促进宁波地区外包产业的发展对服务外包企业进行认定出台的宁波市服务外包企业认定及管理办法（试行），在企业认定范围，认定条件，认定程序和管理，申请认定须提交的材料等方面都有了一定的约束。虽然出台了服务外包企业的认定政策，但是在实施的过程中还是存在着缺陷，没能真正落实到位，在认定条件、认定程序和管理方面的要求规定也都不够健全。312缺少统一的行业标准及健全的法规政策目前宁波地区对人力资源外包行业没有统一的行业标准，法律法规也存在漏洞，监督机制薄弱。外包商的规范经营和专业化程度让雇主企业担忧，一些
33、企业违规的经营，也给外包市场的其他外包商的信誉大打折扣，更不利于人力资源外包的健康发展。32雇主企业存在的问题321雇主企业对外包的认识存在误区从问卷调查中得知，很多企业没有真正的了解人力资源外包这个行业，在86份有效问卷中有51份是没有进行人力资源外包的，对没有进行外包的原因也进行了调查有3137企业是担心成本增加，有2549是担心外包服务商的质量，有1961是因为考虑到本身的规模限制，有1765是担心引起劳动争议的风险（见图8）。相反，人力资源的兴起它的优势却是以降低成本，降低用工风险，以省时、省力、省钱获得来获得市场得以发展起来的。因此，雇主企业对人力资源外包的认识还是存在误区的，不能够
34、真正的了解外包，真正懂得人力资源外包的优劣势。14图8没有进行外包原因资料来源来自调查数据整理从访谈中了解到，许多民营企业并不了解人力资源外包这个行业，包括人力资源外包的内容，意义等。在不了解人力资源外包的企业中有60的企业误把人力资源外包当成中介机构，有30左右的企业不知道什么是人力资源外包。有些企业的管理理念相对保守，认为人力资源外包并没有降低企业的成本，也没有达到省时省力的效果，相反还给企业带来很多不必要的麻烦。322雇主企业类型广泛，但对外包人员要求较低图9单位所属行业资料来源根据调研数据整理15从上图9调查数据可以看出，外包主要集中在物流，贸易、进出口，制造等行业。其中物流行业外包比
35、例占2857，贸易、进出口行业外包的比例占2286，制造行业外包的比例占1429。从访谈中了解到，宁波是中国货物吞吐量第一大港所以宁波的物流，外贸、进出口尤为发达，对员工的需求量也很大，存在招工难的得局面。物流行业主要集中在派送员，分检员，等基础职位存在招工难的局面；贸易、进出口行业主要集中在缺乏一线员工，一线员工的流动性强，需求量较大；制造业主要集中在普通员工，因为制造人员需求量大，在市场上又很难招到所需要的人才。这些行业希望通过外包公司来解决这些繁琐的事情，一是解决招工难问题，把这个困难转移给第三方；二是通过与专业的外包行业合作，减少不必要的劳务纠纷；三是能够通过第三方来解决人员流失后能够
36、及时的补充空缺的问题。323雇主企业与外包商之间缺乏信任机制从访谈中了解到，雇主企业在选择外包商的时候担心的问题比较多，如安全性，可行性，也不放心把薪酬管理，社保缴纳等代理交给外包来解决。因此如何选择一个好的外包商时至关重要的。从调查数据中可以看出，企业在选择外包的时候会考虑外包商的信誉，质量保证，专业能力以及在同行的价格标准等的参考。良好的专业素质，质量保证和声誉是影响雇主选择外包商的主要因素（见图10）。图10企业选择外包商的标准资料来源根据调研数据整理16从调查的数据得知企业人力资源外包，主要有以下风险对人力资源外包人员失去控制的风险，成本增加的风险，引起劳动争议的风险，外包服务商质量的
37、风险。雇主企业担心对人力资源外包人员失去控制的风险占20，担心成本增加的风险的占1429，担心引起劳动争议的风险的占2571，担心外包服务商质量的风险的占40如表3表3外包带来的风险风险频数（个）百分比（）有效百分比（）对外包人员失去控制的风险78142000成本增加的风险55811429劳动争议的风险910472571外包服务商质量的风险1416284000有效合计35407010000缺失515930/总合计8610000/资料来源根据调研数据整理备注频数是指选择某一单位性质的个数，百分比频率/总合计问卷数据。有效百分比频数/有效合计问卷数据33外包商存在的问题331外包服务机构整体水平有
38、限从访谈中了解到，外包商提供的人员素质参差不齐，整体水平不高。而且因为没有统一的行业标准，专业程度也不一样，导致外包商之间的竞争也非常激烈。像一些外贸公司会因为缺乏大量的一线员工，同时外包给两家外包商来满足对工的需求。调查发现，外包主要停留在最基础的代办招聘、培训、薪酬管理等基础性的服务为主，服务单一，并且多以基础性服务外主。如图11所示，60的企业有将招聘外包出去交个专业的外包商来做，40的企业有选择将培训交给外包商来做，2571的企业有选择将薪酬管理交给外包商来做。在图中档案管理和福利外包的比例相对17少点，分别占20和1429。虽然宁波服务机构的服务项目种类很多，但是现实中真正实施的只是
39、最基础的服务，服务水平有待加强。图11企业外包类型资料来源根据调研数据整理虽然宁波有着丰富的人力资源，但是并不意味着人才结构和产业结构相适宜，专业人才的储备量与外包人才的需求量还是有着一定的差距的。从业人员缺少专业的培训，专业化程度较低，外包服务水平低，信誉差等问题，所以外包发展还是存在人才缺口的。332外包商的管理不规范人力资源外包行业还是新兴额行业，没有统一的行业标准，一些相关法规也不健全，导致资源外包市场的鱼目混珠。在协议方面也考虑欠缺，管理不规范。外包商的规模不大，服务客户数量不多，影响企业的经济效益发展。外包商的专业化水平不高，也影响到企业对外包的需求和选择。外包商在代缴社保，代发薪
40、资等方面也不能及时的解决雇主企业委托的问题，在时间上存在拖延性，处理事情效率不高，不能及时有效和雇主企业进行反馈。除此之外，外包商应该扩大人才的储备量。雇主企业因为存在招工难的问题，往往在这方面对外包商的依赖性很大，把这个难题交给外包商来处理，而外包商业不是万能的，可能也不能及时的给雇主企业提供给所需人才。在招聘方面也存在时间滞后的问题，而雇主企业是考虑外包商储备情况能否满足企业的需求来考虑合作意向的。外包商对低能力低要求的员工的储备情况也不是很好，不能及时满足雇主企业的需求。18333外包商的抗风险能力较低调查发现，外包也会给外包商带来劳动争议；在签订外包协议时必须考虑全面，要制定详细而周密
41、的计划，健全完善有效的风险监控机制。因为外包市场的发展还不够成熟，没有健全的市场机制和调节能力。一旦出项突然事件，都会对雇主企业和外包商产生一定的影响。一些突然事件和纠纷得不到及时有效的处理，都会直接影响到外包商和雇主企业之间的合作关系和信任机制的建立。194宁波民营企业人力资源外包的建议41进一步完善人力资源外包的发展411贯彻和落实人力资源外包企业认定的工作严格落实宁波市服务外包企业认定的通知，促进宁波市外包产业快速健康的发展。对申请外包服务机构的企业要做到有政策可依，严格贯彻认定条件，认定程序和认定管理等。加强政府的支持力度，鼓励外包企业的发展。412制定相应的行业规范，强化监督检查，严
42、惩违法行为由于我国外包市场运作还处于发展期，不够成熟，没有完善的政策法规来协调企业、员工和外包商三方面的关系和做到切实保护员工的权益。为了规范和维护人力资源外包市场的秩序，政府必须尽快制定出相关政策法规，来健全相应的市场机制和调节功能，以保证外包市场的稳定性，避免市场动荡和突发事件的发生，避免市场发展过快或过慢对外包商和企业造成不利的影响。同时应明确企业、员工和外包商三者之间的权利和义务，为人力资源外包这一新兴产业的发展壮大提供完善强有序强大的法律保障。同时通过制定人力资源外包的相关政策，来统一服务标准，强化监督检查的力度，引导人力资源外包朝正确的方向发展，确保服务商之间能良性竞争，并且严惩违
43、法的行为，这样才能创造良好的市场环境，实现人力资源外包能够持续、健康、稳定的发展。42对雇主企业的建议421转变观念，正确认识人力资源外包人力资源外包是根据企业自身需要将一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他专业的组织进行管理，以降低管理成本，实现效率最大化。不少企业认为人力资源外包与中介的性质是大同小异，所有雇主企业应该正确的了解人力资源外包，转变管理者对外包的错误观念（区别人力资源外包与中介的性质）。人力资源外包可以使企业实现优势互补，使人力资源部从日常繁忙琐碎的事情20中摆脱出来，专注于自身具有核心竞争力的项目和事务上，使企业保持精干，保留核心业务，使企业把精力都放在研发、生
44、产、市场上，借助专业的人力资源公司则可以使企业获得更大的竞争优势（如图12）。图12人力资源外包前后企业管理员工的比较7通过人力资源外包给企业注入新的活力，降低企业的管理成本，提升企业的管理水平。同时通过建立激励体制，提高员工的工作积极性，降低外包员工的流动率，能够有效的管理内部员工与外包员工的关系。鼓励外包商更加有效的实施外包，维护外包人员的合法权益，促进雇主企业管理者与外包员工之间的关系和谐，提高其对企业的忠诚度，增强企业的核心竞争力。422扩大外包人员的范围，提高外包人员的水平雇主企业在选择外包人员的时候，应该注重外包人员的综合素质，注重对外包人员的内部培训，扩大外包人员的使用范围，而不
45、是只是简单将事务性工作外包出去。目前外包企业的类型较多，但是外包人员却主要分布在一线员工，普通员工等市场需求大的地方，而且雇主企业对这些外包员工的技能要求也不高。雇主企业在选择外包时，应该把市场上存在高级技术工人、管理人员“用工荒”的难题交给外包商来解决，而不是仅仅停留在招工、社保、离职等常规性的工作上，这样谈不上人力资源的开发与管理。7百度百科HTTP冒号/BAIKE点BAIDU点COM/VIEW/677229点HTM21423正确选择外包商，降低外包带来的风险企业在选择外包商时应该尽可能多的获取外包商的信息资料，并根据企业自身的发展情况选择最适合企业的外包商类型，应该尽可能多的对外包市场以
46、及备选外包商做调查来全面的了解外包商的情况，这是成功实施人力资源外包的基本准备工作。企业必须合理正确的分析自身的规模、企业文化以及要外包的项目等因素再去选择适合企业自身的外包商。通过各种途径来了解外包服务商的发展情况、服务质量、信誉度、专业能力，要对备选的外包机构的整体运作能力进行一个系统全面的综合评估，根据评估结果来选择合适的外包商，并建立信任机制。同时要对整个外包市场进行充分调查，了解市场中与自身企业外包规模相似的外包商的背景、外包价格、专业能力、技术基础、人员资质、客户群体、承担过的外包项目的绩效、企业的文化特征、财务状况、管理体制、财务状况等，了解外包商的运作程序和不同人力资源管理外包
47、商的特点，从而选择备选外包商。按照一般分类方法，人力资源管理外包服务商可分为三类一是普通的中介咨询机构；二是专业人力资源服务机构；第三类是高等院校、科研院所（如表4）表4人力资源管理外包商分类及特点比较类型普通中介咨询结构专业人力资源服务机构高等院校、科研究员业务特点业务广泛但简单，涉及多种社会化服务，人力资源管理仅仅是他们诸多业务中的一项。专门从事人力资源管理及咨询工作，业务涉及人力资源管理的各个方面，一般业务量较大。专门从事研究工作，理论性较强，业务量不大，业务分析通常从人力资源管理理论入手。优势服务价格较低；外包商选择阶段评估过程简单；信息不对称情况发生可能性较小。经验丰富，运作正规，专
48、业性强；相关从业人员专业素质较高；硬件和软件环境较好。服务针对性强；人员理论水平较高；服务对象较少，所以容易建立信息沟通，反馈。劣势专业化程度差，服务的功能单一。不能满足个性化需求；服务不正规，保密性差。专业人力资源管理咨询机构市场处于初级阶段，外包价格昂贵。信息不对称情况发生概率较大。实践经验不足，方案可操作性差，适用于企业的硬件设备一般较差。续表使用企业小型企业的小规模人力大、中型发展良好的企各种类型的企业。22资源管理活动。业。外包时间时间较短。时间较长。时间较长。资料来源文献雇主企业担心服务商、外包员工会泄露企业的商业机密，给企业带来不必要的麻烦。对签订协议的内容进行全面审核，确保到位
49、，来降低或规避企业外包带来的风险。因此在激烈的市场上，寻找到一个可信度高的外包商作为合作伙伴是非常重要的。企业应该把那些重复的、繁琐的、不涉及企业机密的工作，福利培训等工作外包出去（如图13）。图13选择性外包资料来源于英红人力资源管理外包探讨2005雇主企业应当明确目标，根据自身的发展情况来选择外包商，并避免商业信息的泄露。同时雇主企业还应该保持好与外包商之间的关系，在外包的过程中，雇主企业应该主动监督外包商并及时准确地汇报工作进展状况和突发问题，内部管理也应该定期或者不定期地考察外包商对预期目标的完成情况，并通过调查来了解外包员工对外包商的满意程度，以便能够及时的找出外包商的问题来及时提供帮助。雇主企业和外包商在合作过程中应该实施反馈修正机制和动态目标管理的方式，根据企业之前预设的目标，结合企业内外部的优势资源和能力，以及时调整外包的方案。企业采用外包战略就必然会打乱以前的管理制度，同时也会面临很多不能预测的风险。因此，企业应该努力提高管理的手段，学习新的管理理念，学到适应时代发展的新技术，克服以前的老观念，在企业内部营造一种强烈的组织文化和信念。在企业内部，员工也要学习并适应企业的这种管理方式，加强与管理层的沟通，加23强与下属员工交流沟通，努力避免管理出僵硬，这样才能跟得上市场快速变化地步伐，防止不适应时代变化带来的风险。
