1、企业有效实施全面预算管理拙见【摘 要】全面预算是是企业内部管理控制的一种主要方法，在企业内部控制系统中处于核心位置。企业要有效实施全面预算管理，应提高认识，加强组织领导，建立完善的制度，确定预算编制原则与方法，规范预算考评和预算的调整，并动员全体员工主动参与，为更好地实施预算管理献智献力。 【关键词】企业；全面预算管理；有效实施 一、全面预算管理的作用及意义 全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算管理是在各部门协调配合的基础上，通过整合业务、资金、信息，适度的分权、授权等，来实现资源合理配置，改善经营状况，实现企业长久发展的一种经营方式。它是企业内部
2、管理控制的一种主要方法，是一种集系统化、战略化、人本化理念于一体的现代企业管理模式，在企业内部控制系统中处于核心位置。其重要作用可以归纳为以下几点：（1）有助于企业各部门形成对企业总体经营理念的共识，从而推动各项活动顺利开展。全面预算管理方式的落实，能促使企业的相关领导及时进行内部运营调查及外部市场分析，使制定的经营目标具有可操作性和可实现性。 （2）能对企业的生产经营过程进行有效的控制。全面预算管理的控制职能对企业的生产经营起着举足轻重的作用。它首先通过预算的编制对企业未来可能出现的生产、经营状况进行全面评估，从宏观上对企业的资源进行整体性安排以利于系统管理。预算执行属于一种“事中控制” 。
3、在预算执行过程中将预算目标的分解、执行、考核等一系列活动均纳入到企业各种管理活动中，通过各种管理活动自身的管理和控制，从而实现企业经营目标。 （3）有利于考评各部门的业绩。预算用定量的形式描述了整个企业及各部门、员工应具体达到的标准，这个标准是评价各部门、员工工作业绩的依据。通过对每位员工的工作进行考核评价，并以此进行奖惩和人事任免安排，这极大地加强了对部门及员工的管理。 二、企业有效实施全面预算管理的必要措施 （1）加强宣传，提高认识。全面预算作为一种全员、全方位、全过程参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，无疑会在企业管理中大显身手。要加强全面预算
4、管理的宣传、学习和培训，使企业管理者对全面预算管理有充分认识和正确理解，从而重视和支持这项工作。并应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献智献力。 （2）加强组织领导，建立完善的全面预算管理制度。建立科学、合理的管理组织机构是企业高效开展全面预算管理工作的重要前提。企业应根据有关法规，结合自身实际运行管理特点与预算工作状况，建立起具有完善的预算决策层、预算管理层、预算执行层的组织管理体系，以加强全面预算工作的组织领导。同时，建立完善的全面预算管理规章制度。制度是所有工作开展的基础，因此制度的构建能够从根本上保障全面预算的科学制定与顺利执行，而制度的制定也应涉及各个方
5、面的内容，如总体管理规则、预算编制规则、预算执行规则等，并保证这些规章制度有效统一，形成体系。 （3）确定企业全面预算的编制原则与方法。全面预算的编制应遵循以下主要原则：一是预算编制应当坚持以战略规划为导向，以更好地实现企业的战略目标，更好地实现企业科学发展。二是贯彻全面性原则。即凡是与企业经营目标有关的业务、事项均应纳入预算编制范围。三是贯彻可行性原则。预算目标过高，则难以起到激励作用，如果目标容易实现则不能起到充分挖掘潜力的作用。因此，预算目标的确定要实事求是，不脱离单位实际，做到积极稳健，所有的预算目标均应切实可行。四是贯彻效益优先原则。编制预算时应将有限的资金有效地配置于最需要的项目上
6、，保证重点项目资金的高效配置和使用，避免资金浪费。明确企业预算编制方法在实现全面预算中也是至为重要的一环。固定预算编制方法比较简单然而适应性较差；滚动预算、零基预算、弹性预算等方法虽然较为科学，不过具有相当编制难度，工作量也大。由此可知，选择合适的预算编制方法是一门科学性的工作，关系到预算的编制及其执行，企业可以将几种预算编制方法结合起来使用。 （4）规范预算的考评和预算的调整。在全面预算管理中，预算的考评是预算工作的重中之重，预算的考评过程是对预算责任人执行预算效果的认可过程，具有激励和约束的双重功效。预算管理机构应定期对预算执行情况进行分析与评估，对当期实际完成情况与预算目标之间存在的差异，要认真分析原因，提出有针对性的改进措施。在预算执行结果评估的基础上，对预算完成情况、预算编制的准确和及时性进行考核，肯定成绩，找出问题，制定合理有效的奖惩制度并认真实施。预算的调整也是全面预算管理的重要环节。关于预算的调整，关键是要严格界定调整范围，规范调整的权限与流程。只有对调整范围、调整程序、调整权限进行严格规范，才能在出现难以预料的新情况时，使预算调整有序进行，才能增加全面预算管理的严肃性，而不会削弱预算控制的力度。
