1、会计监督的问题及对策【摘要】要加强和完善会计监督，必须从法律法规体系的完善，加强内部控制制度，培养高素质的会计从业人员以及加强外部监督着手，只有通过改革完善，才能建立有效的会计监督体系。 【关键词】会计监督，问题，对策 会计监督在经济监督体系中有十分重要的地位，是监督管理的一个重要组成部分，同时也是是会计的基本职能之一。在经济转轨过程中，呈现出多种经济形式和利益主体的格局，这种格局一方面促进了我国经济的发展，但另一方面也出现了一些管理问题，尤其是会计方面，出现了会计信息失真、会计秩序混乱、会计监督弱化等一系列问题，这些现象严重影响了我国的金融秩序，阻碍了经济的正常运行。解决这些问题的有效途径之
2、一就是进行会计监督。不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。 一、会计监督存在的问题 （一）会计监督法律法规不完善。 我国现行的会计法规体系存在着许多不足，近年来，我国陆续出台或修改完善了不少法律法规，如证券法 、 会计法等法律法规。但从实际效果来看，仍存在着不少缺陷和漏洞。部分法规的出台严重滞后于实践的发展，立法缺乏预见性和超前性，相关配套法规不协调也是会计法律法规不完善的表现。而且根据目前的国家经济形势发展，很多法律法规出台时间不长，就已经跟不上经济的发展，使法律的权威性、公正性降低。同时，会计法规之间的协调存在问题。从会计监督的法律环境看，部门立法，部门分割，有关措施缺乏照
3、应、相互交叉或存在遗漏和抵触现象，形式不规范，体制不统一，编号不系统，致使监管部门很难对会计违法行为定性。 （二）会计监督人员素质不高。 我国加入世贸组织之后，国际资本一体化带来了会计市场的一体化，这一趋势不仅为会计人员提供了更为广阔的执业空间，同时也对会计人员自身素质提出了更高的要求。但当前会计人员的整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗，从而不能适应对外开放和社会主义市场经济发展的需要。同时还有很多会计从业人员在会计监督的态度问题上也不够端正，不敢说、不敢管的现象还比较严重，由于监督权依附和受限于行政权，财会人员的组织人事、工资奖金待遇等
4、由所在单位负责，独断专行的长官意志，使得财会人员不敢放开手脚监督管理。 二、加强会计监督的对策 造成当前会计监督存在的问题，原因是多方面的。要加强和完善会计监督职能，必须从加强法律体系建设、建立健全企业内部监督机制，加强外部监督，加强企业领导人的会计监督责任，培养高素质的会计人员等几方面着手 （一）健全会计监督法律法规体系。 会计监督涉及经济活动的方方面面，各监督主体内容和形式虽然不尽相同，但必须以法律为依据，运用专业技术对单位经济活动的合法性、合理性、完整性进行监督检查。首先，要明确会计准则的法律地位，使会计准则与相关的法规协调一致；其次，要修订企业会计准则 ，建立财务会计概念框架；第三，完
5、善具体会计准则。完善具体会计准则，主要包括两部分：一是不断修订现有的会计准则，二是适时拟定新的会计准则。新会计法的实施，为从源头上防止会计监督弱化，维护市场经济秩序起到了一定作用，明确会计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的会计监督职能。加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以暴光，加快会计法律体系的建设步伐。使会计监督真正做到有法可依。但与之相关的法律法规却没有出台，因此要建立与新会计法配套的其他法律法规。 （二）加强内部监控力度。 建立有效的企业内外监管机制和制度，这对一个企业健康有序的发展是十分重要的。内部会计监督机制是一个单位为了保护其资产的安全，保证其
6、经营活动符合国家法律法规，提高经营管理效率，控制风险等而在单位内部建立的一系列管理方式，包括单位负责人和财务、会计、审计诸方面分工明确、相互制衡的监督机制。单位要建立完整的内部监督机制。明确会计事项相关人员的职责权限，并相互分离、相互制约：明确重要经济事项的决策和执行程序，使决策人员与执行人员之间能够相互监督、相互制约；建立健全财产清查制度，而且要在内部会计监督制度中明确财产清查范围、期限和组织程序；建立完善的内部审计机构，对会计工作实行控制和再监督，使内部审计机构或内部审计人员对会计资料的审计工作制度化、程序化。 （三）加强会计人才队伍建设。 会计人员具有对社会活动和经济活动进行检查和督促的
7、职能，加强会计人员的监督管理，是强化会计监督的根本要求。高素质的会计人员应具备以下几方面素质：首先具有较强的法制观念，这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责，在现阶段要抓好以会计法为核心的法律法规体系的学习，重点放在基本会计准则和具体会计准则的实施方面，同时加强税法 、 经济法 、财务成本管理等现有法律、法规及财务管理模式的理解，使之深入人心，使会计人员能自觉依法办事， 坚持有法必依、执法必严，彻底改变“人大于法”的状况；其次具有良好职业道德，树立会计人员工作的责任和荣誉感，并且敢于坚持原则，这就要加强会计人员的思想政治教育，按照“科学发展观”重要思想和十七大的精神统一思想，深刻领
8、会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，教育会计人员树立与时俱进的新思想、新观念、新意识，严格遵守“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”的原则，同时还要辅以警示教育材料，从正反两方面入手，增加会计从业人员的职业道德，使其不断提高按照行为规范自我约束的自觉性，保持良好的信誉；三是完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师。 参考文献： 1王希江，陈鹏哲.浅谈会计监督的问题及对策J.农业与技术2006（3）. 2谢凯.浅析如何强化会计监督J.科技资讯.2007（2）. 3丁然.加强会计监督的对策J.理论学习.2006（1）. 4周铁光.完善我国会计法规体系的思考J.经济师.2005（ 4）.
