1、公路工程投标预算的合理编制【摘要】：伴随着建设市场日益激烈的竞争,能否成功在公开公正的工程招标中脱颖而出，提高中标率,以争取到更多的工程建设项目已经成为一个工程企业赖以生存和发展的重要因素。编制较准确的预算是投标报价的依据，它贯穿了整个项目中材料、预算、现场、报价与调价的全过程。其中公路工程便是一项投资巨大并且周期特别长的系统工程。因此对于类似公路工程项目概预算的编制工作不仅对于项目的管理非常重要，而且还会直接影响到工程技术方案的选择。 【关键词】：工程投标；标书编制；公路工程 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 引言 公路工程项目采用招标投标方式是市场经济运作的一种制度，
2、通过招标投标的方式来选择施工单位，可以达到公平公正市场竞争的目的，业主可以以相对较少的投入获得高品质的产出效果，有利于公路工程建设的发展。公路工程项目中在确定工程的造价、结算、成本以及承包合同等方面都要以概预算为依据，同时预算也是设计文件的重要组成部分。提高工程中标率是每一个工程企业追求的目标，而其中能够中标的关键则是在于对工程投标预算的合理编制。通常情况下，工程投标预算的编制依据是根据工程项目所在地当时的设备、材料、人工等的实际价格情况，结合现行实施的国家公路基本建设工程概算、预算编制办法等相关法规，同时还要考虑某些地方性的法规条文和相关补贴标准，并且项目性质的不同选取也不一样。综合上述来进
3、行合理全面的预算编制。 一、投标预算在公路工程建设中的重要性 公路工程建设项目的投标预算是设计文件的重要组成部分，经过审核通过的投标预算也是整个项目的有效投资限额，同时也会直接影响到建设项目计划、经济考核、承包合同以及成本的编制等方面。公路工程建设项目中编制投标预算时常采用实物量法，综合考虑影响公路工程建设项目投标预算的可变和不变因素。投标预算的编制由材料价格、公路工程施工方案、设计工程量以及工程量定额四个部分组成，其中设计工程量以及工程量定额属于公路工程建设项目投标预算的不可变因素，材料价格和公路工程的施工方案属于可变因素。设计预算如果偏高或者偏低，都会影响到投资分配的合理程度。此外，预算编
4、制也是施工图设计文件的重要部分，控制施工图设计在设计预算合理范围内。 二、公路工程建设项目预算编制的准备工作 1充分理解和熟悉招标文件及相关设计图纸 熟悉和了解招标文件以及投标的评标办法是做好预算编制的前提。在招标文件中, 要特别留意招标文件中关于清单的组成规定及定额选择的要求,否则容易造成因报价偏离而成为废标。同时投标人应该将招标文件及设计图纸中发现的问题及时汇总,在标前会议期间向业主提出问题并要求其在会上或者会后作出解答。这点非常关键,因为通过对这些问题的明确,可以使各个投标人的报价具有共同的基础,不会因为对招标文件的理解不同而造成标价分散成为废标。 2充分做好建设项目现场的调查工作 在投
5、标之前对现场的调察是必不可少的。考察时应当根据相应的招标文件和施工图纸，了解当地的地方法规和政策，包括当地周围的气候、地质地貌、交通电力、水源土石以及弃土点等,都要掌握准确的资料。同时还要对材料的来源、价格、运输路径及运距等进行详细的分析, 充分考虑到价格的上涨趋势，最终确定合理的材料价格。只有事先做好相关资料的详细搜集，投标人做出的预算编制才具有竞争力。 3认真做好工程量的复核工作 现在的项目大多采用的都是量价分离的形式进行的报价,因此,在投标之前投标人一定要对招标文件中的工程量进行反复复核,对其中计算工程量与清单出入较大的,应当以书面的形式发函致业主或者招标单位,并要求其调整清单。另外，对
6、于在施工过程中发生较大变动的,通过计算分析数量的变化趋势,并对其项目采取不平衡报价法进行报价。可以使投标人的报价总体水平不变,在施工中获得更大的利润。对于个别业主在招标文件中明确要求投标人报价不允许有太大不平衡报价的,投标人应当按业主要求进行报价,不可盲目的采取不平衡报价。 三、公路工程投标预算的编制 在业主提供的工程量清单中报价工程量会给出各计价工程数量，因公路工程建设项目的工程量清单中所列出的都是实体性的项目，所以编制预算时要将清单计价工程措施性项目列算进去，以便将来整合到综合单价中。编制时要遵循造价计算“不重不漏”的原则，计算出相对准确合理的综合单价。工程量清单，预算定额、施工工艺和地方
7、法规、合同规范、材料价格以及相应的费率都要严格的计算和遵守。 1. 选用编制预算费率 费率的选用会直接影响到项目的工程预算，一般情况下，国家颁布的编制办法的费率适用于一些基建项目。特别值得注意的是,如果招标文件中的清单已经将部分费用的项目归属于总则费用中时,那么在进行清单中的其他项目单价分析时,则要将这部分的费用扣除掉,否则会导致该费用的重复计算增加预算。 2选用合理定额并做好补充定额 按照施工服从设计的原则编制预算，因而定额套用与施工组织设计密切相关。定额套用时应当正确的选择项目，核对工程内容，做到不重不漏。预算定额中的总说明以及章节说明 ,对工程量计算规则和一些特殊的规定都会有较详细的描述
8、。在套用定额时还必须注意的是工程量单位一定要与定额保持一致 ,防止因单位不同造成重大失误。此外 ,定额中还有些项目是可以调整的 ,编制者在编制时应根据具体工程的特点进行适当的调整 ,提高预算的准确度。由于公路工程建设的迅速发展，出现了大量的新技术、新工艺 和新结构。在编制预算时 ,首先应当对新技术、新工艺和新结构进行详细的分析研究 ,并参照已有的类似结构的定额。若是因为材料的不同而施工步骤一样的结构 ,则可以根据类似的结构定额进行调整 ,作为补充定额使用。对于一些特殊结构的工程 ,则必须要先弄懂其构造和施工工艺 ,并依据预算定额的编制方法 ,编制相应的补充定额 。 3合理的计算临时工程费用 在
9、公路工程建设项目的工程量清单中所列的都是实体性项目，所以在编制预算时必须要根据计量和支付规则等把清单计价工程内容中的措施性项目也要列算进去，以便将来合理的整合到综合单价中。临时工程同样是很重要的辅助主体工程，是为了完成主体工程所采用的必要措施。但情况一般比较复杂，比如基础部分时的临时工程就包括有围堰、护筒、工作平台等；在上下部工程时又有比如支架、设备、吊装、模架、电梯和设备等等，情况非常复杂。一般情况下这些临时工程是不单独计量的，但是必须包含在投标报价中，参考以往的成功经验来取定。临时工程在设计图纸上没有反映，有较大可塑性，但是对工程预算又十分重要。所以，能够充分的考虑这些因素的影响，才能够完
10、整准确地做好预算编制，使造价合理化。 四、结束语 伴随着公路工程建筑市场竞争的日益激烈，编制是否合理的预算将直接影响到施工企业能否中标，从而影响到企业能否在现代的大环境下生存和发展。所以我们要不断的总结投标过程中的经验和教训，正确运用报价策略和预算编制技巧提高我们的报价水准，最终提高我们的中标率增加利润。在编制公路工程预算中，从外业调查到制定施工方案，都要详细的搜集整理资料，并且对方案在技术上的可行性做深入研究，考虑其所能创造的实际经济性，另外，在对图纸复核时，要及时与设计人员沟通，保证所计算工程量的准确合理性。此外，同样要做好造价资料和造价分析等方面的积累工作，预算编制人员要不断的提高自身技术分析能力以及业务素质，这样才能够在提高公路工程的投资效益上发挥最大作用。 参考文献： 1 交通部公路工程定额站.JTG B06012007 公路工程概算定额S.北京：人民交通出版社，2007. 2 张铁成，温铁军，李春花，等.新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例M. 3刑风岐，徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例M.北京：人民交通出版社，2008.
