1、全面质量管理在电力安全生产中的作用摘要： 本文系统介绍了影响电力企业安全生产的相关内容及全面质量管理理论的相关知识，论证了全面质量管理理论在落实电力企业安全生产主体责任方面的应用成果，并通过实例介绍了其相关应用成果。 关键词： 电力企业；安全生产；三大体系；主体责任；应用 中图分类号：F407.61 文献标识码： A 文章编号： 电力企业的安全生产是关系企业、工农业生产乃至国民经济的大事。如何搞好电力企业的安全生产，是关乎国计民生的要事。引入在汽车、电器、电子等领域成熟发展、广泛应用的全面质量管理方法，是落实电力企业安全生产主体责任，保障其产品、服务质量的重要手段。 一、电力企业的安全生产问题
2、 （一）电力企业的核心。 电力企业，以无形的电力作为产品，提供电力服务，兼具了生产电力、电力流通、提供电力服务的各项职责。在这样的企业中，安全生产的重要性不言而喻。电力企业中人身、设备、电网的安全，无一不影响了其提供产品、服务的质量。电力的生产、流通、分配中任一环节的安全问题，都影响着企业的活动。因此，在电力行业中，安全生产是其永恒的核心。 （二）电力企业的安全生产组织管理体系。 目前，电力安全生产逐步确立了“三大体系” 。电力安全生产的领导体系、保障体系、监督体系贯穿了电力生产的各个环节。 “三大体系”通过各自安全生产责任的落实，保障电力安全。 1、电力安全生产“领导体系” 。 电力安全生产
3、的“领导体系”又称为“管理体系” ，由各电力企业的领导、管理人员、管理制度有机组成。 “领导体系”的核心就是“安全生产责任制” 。确立了以各单位行政正职为核心的各级安全生产责任制，规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，确保安全生产责任落实到人。 2、电力安全生产“保障体系” 。 电力安全生产的“保障体系”又称为“保证体系” 。安全生产保障体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要
4、措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。 3、电力安全生产“监督体系” 。 电力安全生产“监督体系”顾名思义，就是在电力行业中行驶监督职责的各项人员、制度。以本公司为例，监督体系由公司安监部、部门安全员、班组安全员所构成的三级监督体系构成。 （三）电力企业安全生产存在的问题。 1、安全生产责任制落实不到位。 近年来各行业安全生产频发的重要原因之一就是安全生产责任制得落实不到位。领导、员工的安全生产责任心不强、安全生产责任认识不到位，导致了相关认识对个人安全生产责任界面的模糊。
5、安全生产技术的欠缺，加剧了落实安全生产责任的难度。同时，安全生产考核机制的表面化、流程化，更是无法为建立有效的安全生产责任制加分。 2、 “三大体系”间辩证关系处理不到位。 在实际工作中， “三大体系”的划分并不明确。各个体系间时刻在相互转化，例如部门安全生产领导体系在公司的安全生产中即为“保证体系” 。同时，由于电力企业人员的逐年精简，各班组安全员均采用兼职的形式，既是保证体系的一员，又担负着监督体系的工作。这样的兼任，势必导致了某些职能的行使不到位。 3、结果检验导致事故发生后的纠错重于事前的预防。 2011 年 6 月 15 日，国务院第 599 号令通过了电力安全事故应急处置和调查处理
6、条例 。条例专门对电力生产经营活动中发生的造成人身伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理作了规定。 可以看到，在目前的电力生产中，结果检验式的事故纠错已经形成了完整的体系。而与之对应的事故前的预防和事中的检验却没有形成严格、系统的体系。这样的体系，形同质量管理理论中的结果检验制度，由于电力行业的特殊性，事故一旦发生，后果不堪设想。因此事故处置和事故预防、事中检验的有机结合更适应电力安全生产的需要。 二、全面质量管理理论 质量管理是指为了实现质量目标，而进行的所有管理性质的活动。 在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。以电力企业为
7、例，为了实现安全、可靠供电而进行的所有管理活动都属于质量管理的范围。全面质量管理理论作为质量管理理论的集大成者，经历了几个重要阶段。 （一）质量检验阶段。 质量检验阶段即所谓“检验员检验”阶段，是标准的事后检验。具体到电力系统中，就是在每一项工作完成后，才对其安全、可靠性进行检验，这样的方法显然不适合当今社会的发展。 （二）统计质量控制阶段。 统计质量控制理论产生于二战时期，起初是为了满足二战时期大量生产的弹药的需求。这种理论今天仍被普遍应用，我们平时所常见的抽样检验就是其中的重要形式。电力行业的特殊性决定了这种理论不能普遍应用于系统。 （三）全面质量管理阶段。 全面质量管理是指在全面社会的推
8、动下，企业中所有部门，所有组织，所有人员都以产品质量为核心，把专业技术，管理技术，数理统计技术集合在一起，建立起一套科学严密高效的质量保证体系，控制生产过程中影响质量的因素，以优质的工作最经济的办法提供满足用户需要的产品的全部活动。 全面质量管理广泛应用于企业生产的各个方面。从控制成本、现场管理到安全生产，全面质量管理都发挥了巨大的作用，成为了许多企业制胜的法宝。 三、全面质量管理方法在安全生产中应用的意义 电力企业，由于其传统的特殊性，提供产品和服务的无形性影响了全面质量管理的应用。今天，伴随着经济的蓬勃发展，电力行业迎来了一个又一个发展的高峰。因地制宜地应用各种管理方法，完善企业产品质量，
9、成为电力企业的当前的首要任务。全面质量管理的核心理念决定了它与电力行业的结合是必然且有效的。 （一）具有全面性，控制产品质量的各个环节，各个阶段。 电力行业中各个环节、各个阶段的工作质量对安全生产的作用都至关重要。由此，为全面质量管理理论的应用提供了适合的环境。 （二）全过程的质量管理。 安全生产的管理工作贯穿电力行业的始终。采用全过程管理、持续改进的质量管理更适合电力企业实际。 （三）全员参与的质量管理。 在电力行业内的应用，就是从“三大体系”独立运作的环境中跳脱出来。全体参与， “三大体系”辩证合作，更好地落实了安全生产主体的责任。 （四）全社会参与的质量管理。 将电力企业的质量管理交与全
10、社会参与。有效地分担了监督体系的工作之余，为电力企业提供更加优质的服务提供了方向。 四、全面质量管理具体应用 近年来，电力企业在全面质量管理的应用上取得了较大的进步。全面质量管理的领域不断扩展、形式不断创新。 （一）在电力生产的各个环节、各个阶段实施质量管理。 在企业内部建立统一工作质量标准。工作质量标准涵盖了安全生产相关各个部门的各项工作。现今在本企业内部，运行人员的巡视、操作、事故处理，修试人员的设备评价、施工、应急检修，均制定了相应的模板。模板化工作建立了职工在生产(或工作)中必须遵守的标准，确保了工作质量和安全生产。 （二）实施全过程管理，不断优化工作。 1、严格的过程控制。对现场进行
11、的工作实施控制起始于工作文件的准备，每项工作须有明确的工作指令、工作负责人、监护人、工作程序、风险分析及预防措施。工作执行过程中，推行 STRA 自检，即停下来(Stop)，想一想(Think)、核对(Review)、执行(Act)。此外，根据活动的类型和内容，再附加程度不同的监护验证或独立检验。在执行每项工作时做好现场记录，形成计划执行情况的客观证据，并为以后进行缺陷分析和设备故障诊断提供参考依据 2、通过实施 PDCA 循环，优化工作模式。通过在公司系统内广泛开展 QC 活动，员工不仅参与了工作的过程，更是通过不断地创新，改进了工作模式。为实现提供更好地电力产品、更优质的电力服务提供了新动
12、力。 （三）积极创造系统内全员参与形式，优化质量管理体系。 1、通过设立安全监督网，鼓励员工全员参与工作质量的管理。对工作中任何过程出现的问题，任何员工都可以纠正、可以制止。全员参与的热情高涨。 2、组织职工代表巡视，鼓励全员参与。通过职工代表对不同专业的巡视、检查，建立员工的全局观，使员工更好地完成本职工作之余，对各工种的衔接更加顺利。 （四）营造全社会参与的管理模式。 鼓励全社会对公司质量管理的参与。通过参加行风评议、安全生产月展览等活动，接受社会大众对电力企业服务质量的评价，并不断改进。五、结束语： 如今，电力行业不再是过去的“电老虎” ，而是通过全面质量管理，落实安全主体责任。通过各体系的紧密配合，为社会大众提供更优质的服务，为国民生产提供更可靠地保障。
