1、做好档案保管利用过程中的保密工作摘 要：档案的保管过程是档案保密的一项最基础工作，是档案工作的重要内容之一；档案利用过程中的保密工作也是必不可少的，是档案完整与安全的有利保障；档案保管利用与档案保密有着密不可分的联系，是相辅相成的一对矛盾的统一体。人们在利用档案时不可忘记保密,而做好档案保密又正是为了维护档案的完整与安全,便于更好地利用档案发挥其作用。随着信息化、网络化程度的提高、科学技术的进步以及经济文化、交流合作的日益发展，做好档案保管利用中的保密工作，是档案工作面临的新问题。 关键词：档案；管理；保密 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号： 档案是国家的宝贵财富，是人们劳动生活
2、、生产实践中积累起来的丰富的文化史料、是历史的真实记录，具有广泛的社会利用价值，它的保管利用不仅对利用者本身有价值，而且对国民经济发展起着重要作用。做好档案保密是档案保管利用过程中必不可少的主要环节，也是档案管理工作中十分重要的内容，档案保管利用与档案保密有着密不可分的联系，是相辅相成的一对矛盾的统一体。人们在利用档案时不可忘记保密,而做好档案保密又正是为了维护档案的完整与安全,便于更好地利用档案发挥其作用。随着社会信息化、网络化程度的提高，原有的档案管理工作模式已逐渐向电子信息化、网络化管理转变，新形势下如何做好档案保管利用中的保密工作，是维护国家安全利益，保证企业生存和发展的有效途径。 1
3、 档案的保管过程是档案保密的一项最基础工作，是档案工作的重要内容之一。 维护档案的完整与安全，这既是档案保密工作的基本任务，也是档案保管工作的根本目的。 档案馆工作通则规定：“档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和其它各方面利用档案史料的中心” 。因此，档案保管与保密应指定专人负责，制定严格的管理和保密制度。要求档案保管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查；要对档案资料的种类、完整性、准确性、系统性和载体形式充分了解，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。做到不坏、不丢、不散、不乱。使档案保管得完好无损、绝对安全。由此可见档案保管是档案保密
4、工作的基础，其任务是艰巨的，是公民合法权益的有利保证。在延长档案寿命，最大程度的保证档案文件的保密性、安全性和维护历史真实面目，维护国家利益上起了巨大作用。2 档案利用是档案自身价值的实现。档案利用过程中的保密工作是必不可少的，是档案完整与安全的有利保障。正确处理保管利用和保密的关系，是做好档案工作的关键所在。 档案是知识的载体，它的开发利用多以技术效用、经济利益来描述，是由潜在生产力向现实生产力转化的过程。同时档案又是信息资源的集合体，其内容非常丰富，具有广泛的利用价值，能够为社会所共享，从而创造了广泛的社会价值。2006 年，850 农场场史展览馆展出了(农场建场初期开荒建点、王震将军亲手
5、点燃第一把荒火、董必武为 850 农场赋诗等)珍贵的历史档案文献。是对八五 O 农场光荣历史的见证，同时为北大荒精神的宣传教育提供了珍贵史料；2008 年，农场开展测土施肥工作，化验中心工作人员对农场 1998 年以前的三次土壤元素普查资料进行了祥细整理，充分了解了我场前期土壤养分及土壤类型数据，再通过实地测查，对前后数据进一步分析比较，填写农场土壤调查表 6117 份，为农户降低生产成本、提高作物品质、增产增收创造了条件。近年来，农场档案室注重档案资源开发，深化服务利用，先后提供利用各类档案 1650 人次，8330 卷次，3364 件次。通过利用档案，为农场处理林权、土地、民事等各类纠纷及
6、经济往来、欠款回收、信访案件等挽回经济损失 200 余万元。 由此可见，档案工作的最终目的还是利用，创造价值。为保证档案在利用过程中完整、安全，档案保管利用过程中的保密工作是必不可少的，同时档案利用的过程又是档案保密的主要环节。保密是保证其密级档案绝对安全，使国家安全和利益、企业的发展不受危害，利用是实现档案自身价值，发挥其作用。以马克思主义的哲学观点观察，档案的利用和保密是相对性和绝对性的对立统一。两者之间息息相关，有着不可分割的联系。它们的目标是一致的，都是建立在同一利益的基础上，为社会发展和经济建设更好的服务。但在实际工作中，档案利用过程和保密的关系是对立的、相互制约的。档案利用越广泛，
7、安全程度降低，风险也增大。所以，要做好利用与保密工作，首先要处理好利用与保密的关系，过分的保密，甚至“保而不用” ，不仅会失去保的意义，更会失去档案存在的价值。为了使档案资料在保密的情况下得到充分合理的利用，首先我们要认真区分“密”与“非密”的界限。掌握利用范围和对象，随时做好降密和解密工作。所谓保密，即是有时间、地点、范围限制的意思，我们必须明白，保密档案在需要被保护的同时，同样需要在一定时间、地点、范围限制内完成被利用的价值。开放档案并不意味着要放弃保护国家秘密和单位自身利益，而是在严格执行有关保密法规的基础上，有序地正确地执行开放档案的政策。 3 随着信息化、网络化程度的提高、科学技术的
8、进步以及政治经济、交流合作的日益发展，做好档案保管利用中的保密工作，是档案工作面临的新问题。 3.1 加强档案保密制度建设和法制建设，使档案保密工作的运作有章可循。 目前，我国档案保密方面的法律法规体系还不健全，而我国的档案管理模式已由传统的纸质型档案发展为利用电子信息技术为主的电子信息档案系统。传统档案管理工作模式已经无法适应信息化要求，档案保密方面的法制规定欠缺，这给档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度，给档案工作人员依法办事带来了困难。再者，涉密计算机的管理规定也落后于现代计算机和网络的发展，同样也对档案的保密工作十分不利。因此，要根据实际情况，进一步完善我国的保密法律制度，
9、建立健全各项档案保密法律、法规，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循。另外，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密。要在传统管理制度的基础上，结合电子信息档案的特点制定更加完善的管理制度。切实实现档案管理法制化、规范化、制度化。 3.2 加强法制观念，提高保密意识。加强档案保密法制教育，是增强广大干部群众保密法制观念的重要途径。档案工作人员特别是各级档案，必须充分认识档案保密工作的重要性。同时要充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。在对外开放、市场经济、高科技发展的时代，我们领导干部、工作人员不能认为无密可保，有密难保。要严格执行有关的保密
10、法规，树立牢固的保密观念和高度的责任心，随时做好对档案的审查、调密解密及相关配套工作，任何时候都不可松懈，如果我们缺乏保密观念，对涉密档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，势必会给党和国家的利益造成损害。 3.3 提高档案人员素质和业务水平。形势的发展对档案保密工作人员的政治、文化素质提出了新的要求，特别是在文化业务素质方面，要求工作人员不仅要懂得传统档案保密工作知识，而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识。这就需要我们工作人员要加强自身学习 ，既要学习好，继承好科研档案保密工作传统，又要学习现代科技知识，了解新形势，适应新变化。另一方面，档案主管部门要加强对科研档案保密人员的业务培训
11、。要多创造条件，采取多种方式，提高科研档案保密工作人员的知识水平，特别是计算机网络安全保密知识水平，构建以档案基础知识为根基，保密专业知识为主干，相关知识为补充的知识结构，使档案保密工作人员向复合型人才转化。切实将我国的档案管理工作提高到一个新的水平。 3.4 提高档案保管利用中保密的防范技术，是当前档案保密工作的重要内容。新技术、高科技在窃密方面的应用 ，使得保密防不胜防，特别是通信和计算机网络的泄密隐患不段增多。档案保密技术面临更加严峻的挑战。目前，我国网络管理滞后，制度不健全，责任不到位，信息网络安全的防护能力很弱，许多档案应用系统处于不设防状态，具有极大的风险性和危险性；由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。在档案保密技术发展上，要特别关注对网络信息安全的保密管理。对涉密网络一定要与互联网实行物理隔离，并建立、完善涉密网络的保密管理制度，加强内部管理，配备必需的防范设备，增强涉密网络的技术防范能力；同时，抓好互联网上的防泄密工作，定期进行网上信息检查，确保涉密信息不上网。 结束语 因此，档案保管利用中的保密工作要适应经济、科技发展的需要，在维护国家重大经济、安全利益的同时，积极促进国家科技秘密技术的转化、推广和应用，各级档案部门应转变观念，使档案保密工作更好地为我国经济、社会、科技的发展服务，为提高我国的综合国力和在世界上的竞争能力发挥更大的作用。
