1、公路工程施工中工程变更的合同管理摘要：公路工程施工是一个复杂的过程，施工单位在施工过程中要面临各种地质和水文条件。所以几乎每一个公路施工工程项目都会出现工程变更的情况，如果处理不当就会影响整体公路工程的进度和合同的实行，所以施工单位要给予公路施工中的工程变更的合同管理以充分的重视。本文根据笔者多年从事公路工程施工中工程变更的合同管理的经验，来探讨工程变更的提出、上报及审批程序，并对变更工程数量的计算与核定进行了论述。关键词： 公路工程施工; 工程变更; 合同管理 Abstract: highway engineering construction is a complicated proces
2、s, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract,
3、so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the exa
4、mination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper. Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号： 一、公路工程施工中工程变更的法律特征 根据我国合同法的规定，公路工程施工过程中的工程变更或者是合同变更应该建立在施工单位和业
5、主相互协商的基础上，如果合同双方没有事先同意工程变更或者是合同变更就不能进行。但是根据公路工程国内招标文件范本公路施工过程中的工程变更的前提不一定非要是施工单位和业主这两个合同双方一致同意，如果这种工程变更是一种客观需要，可以由监理提出然后业主同意的情况下，施工单位根据监理的工程变更指示之后，才能进行施工。公路工程施工过程中的工程变更的造价问题，需要合同双方进行协商解决。 二、公路工程施工中工程变更的类型 首先，根据我国公路工程国内招标文件范本的规定，我国公路工程施工中工程变更的可以分为以下类型。 1、公路工程施工中任何工程数量的变化。 2、公路工程施工中任何单项工程的取消和增加。 3、公路工
6、程施工中工程的性质、质量和种类的变更 4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、线形、位置和尺寸的变更 5、公路工程施工过程中附加工程的变更 6、公路工程施工过程中施工顺序和时间的变更 其次，根据公路工程施工过程中工程变更还可以根据各方当事人进行分类。 1、由施工单位想业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。施工单位在施工过程中鉴于地质条件的变化、施工情况的变化、出于方便施工的目的、施工单位的技术和装备达不到合同施工要求或者是为了控制施工成本和加快施工进度等多方面的原因，公路工程的施工单位都可以申请对公路工程施工过程中的工程变更。 2、业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。其主要是业主想在原有
7、公路工程的基础上扩大施工规模、提高施工的设计标准或者对施工的进度有了新的要求都可以提出公路施工过程中的工程变更。 3、监理工程师提出的公路工程施工过程中的工程变更。监理工程师可以根据公路工程施工过程中出现的各种问题进行综合考量，提出工程变更。例如施工过程中地质、水文施工条件等多种因数的变化。 4、公路工程施工过程中第三方提出的工程变更计划。这个主要是地方政府根据自身的整体规划提出的工程项目变更。 5、公路工程的设计方要求对设计进行完善提出相应的工程变更设计。 三、公路工程施工中工程变更的上报和审批 公路工程施工过程中的工程变更的合同管理的前提是要严格按照原先的设计任务书和最初的设计的原则。变更
8、的设计要严格按照原来的技术标准、工程设计规范、工程变更要符合节约的原则、减少对耕地的资源的占用，以有利于施工为原则，目的在于控制施工成本和提高公路建设的工程进度。公路施工工程的变更要根据一个基本的前提，那就是要按照合同的条款的规定经行，任何一项对公路工程项目施工过程中的工程变更都不能让原有的施工合同失效。例如工程变更之后的项目单价仍然可以按照原来的合同规定的单价，如果合同中没有一些工程项目变更的单价，就需要对这个工程变更进行重新估价。这个估价要经过施工单位的施工预算，监理工程师的审定，最后的业主的批准，就能按照这些估价进行施工。最后这个估价和审批必须在完成的情况下，施工单位才能经行施工不然可能
9、会面临业主不给予计量支付的问题。 四、公路工程施工过程中工程变更的合同单价管理。 我国的公路工程国内招标文件范本对公路工程施工过程中工程变更的合同单价有着一定的规定，变更工程要根据施工单位完成的数量和单价进行计量工作。首先，工程变更的单价要根据合同规定的工程量清单中相应的工程细目的单价。其次，一些小型的公路施工过程中工程变更的单价，可以让监理工程师对计计日工的单价进行评估。再次，如果公路施工项目中的工程量清单中的工程细目单价不可能完全适应实际的施工情况，需要监理工程师组织业主和施工单位进行三方协商对那些超出的部分经行协商估价。估价的原则是公路施工工程细目涉及的价格要高于合同价格的百分之二，公路
10、施工工程的实际工作量要大于或者是小于合同规定工程量的百分之二十五。最后，根据公路工程预算定额及预算编制办法和承包人投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价为标准对那些没有在合同中相应的工程细目进行估价。 我国公路工程国内招标文件范本对公路工程施工过程中的工程总价变更也进行了相关的规定。因为单项变更工程中评估出来的单价，不一定就是整个工程施工的总价，例如出现物价因素导致实际计量与合同规定的不一致，所以需要一些调整。如果出现各项单价与工程总价不一致就需要监理工程师、施工单位和业主根据合同进行三方协商建立一个管理费的调整限额，给整个合同的总价一定的调整的空间，具体的调整空间增加或减少超过
11、有效合同价格的百分之十五。 五、公路工程施工中工程变更的合同的申报与审批 1、公路工程施工中业主指令变更 在公路工程施工过程中，有时因为公路规划的等方面的因数的变化，业主会向施工单位提出新的指令。这时就需要施工单位根据总监理工程师的工作指令，按照业主的意见进行修改和具体的施工。同时对一些根据业主指令进行修改的资料和相关手续进行保存。同时根据前面的公路工程施工中工程变更的单价评估原则对工程变更的费用进行确认，同时完成相关合同签订工作，然后将合同条款上报给驻地监理单位，监理工程师批准后就可以签发程变更 批复单及签发工程变更令。公路工程施工中工程变更指令就可以正式成为施工补充合同。 2、监理工程师对
12、公路工程施工中的工程变更 监理对公路工程施工中的工程变更需要先询问业主的意见，然后和施工单位进行良好的沟通，监理工程师要在进行工程变更的时候要准备材料包括。变更的工程项目、部位或合同文件内容; 变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料; 要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜; 同时要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。完成这些材料之后工程变更就可以正式成为补充合同。 3、施工单位对公路工程施工中的工程变更 施工要进行公路工程施工中的工程变更需要先准备变更申请及变更内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用。施工单位把这些材料上报给监理工程
13、师，监理工程师对这些申请材料进行调查和分析，然后监理工程师在给驻地监理进行审核，最后再对总监办工程办进行最后的审核。审核的内容包括程变更处理的相关法律、法规与合同文件 的规定，审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，复核变更的工程数量。审核通过后最后提交给业主进行最后的定夺，业主同意后施工单位对公路施工中工程变更意见正式通过了，可以写进合同中。施工单位在总监理工程师签发变更令之后就可以正是对工程变更进行施工。终上所述，公路工程施工过程中工程变更的合同管理是一个复杂的工作，这项工作的完成直接关系到工程的顺利进行，所以施工单位、业主和监理工程师应该给予这项工作足够的重视，为施工的顺利进行保驾护航。参考文献 1 田兴培.浅谈公路工程施工合同管理J.建材技术与应用,2010,（06）. 2 冉立新.做好公路施工监理工作之我见J.城市道桥与防洪,2005,（06）. 3 刘剑.监理工程师如何确定公路工程变更项目的单价J.山西建筑,2007,（25）. 4 谭明杰.浅谈公路工程施工中工程变更的合同管理J.北方交通,2012,(03).
