1、公路工程造价管理中存在问题以及防治措施摘要：随着我国进入社会主义市场化后，施工企业承建任务，尤其是在现行的建筑市场中，必须通过激烈竞争才能获得。公路工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价管理的目标是利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有力地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。建设工程造价管理包含建设工程投资费用和工程价格管理两项内容，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。在公路工程建设中能否有效地实施工程造价管理，直接关系到业主的投资效益和承包方的施工效益，从而影响到工程建设能否顺利进行。目前，由于建筑施工企业正处于市场经
2、济条件下，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度，二要加强施工全过程管理，向管理要效益。增强施工企业抗御各种冲击的能力，迎接挑战。所以，强化全员经营管理意识，抓好工程造价管理将成为施工企业求得最大经济效益的重要手段。 关键字：公路造价；工程预算；成本费用 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 1 公路工程造价管理中存在问题 从工程造价构成的性质与作用可以看出，公路项目工程费用是工程造价构成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。为了从本质上分析影响
3、工程造价构成的因素中建筑安装工程费用，把工程费用概括为三种要素:一是工程造价构成要素，即建筑安装工程费用各项组成内容的影响；二是市场条件要素，即市场的供求状况和市场的竞争状况的影响；三是经营管理要素，即完成某一建设项目投资者和承包人的工程造价管理活动的影响。以下介绍在工程造价中存在的相关问题： （1）建设前期存在的问题。建设前期是指公路工程建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等批复阶段，是控制工程的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目研究报告结果，组织咨询专家对其进行科学可靠评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分深度不足，估算不准确
4、，从而影响工程造价。 （2）市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。市场中产品或劳务的供给量和需求量不相等的现象，造成的市场价格也是不均衡价格。如果供给需求，则当前市场价格高于均衡价格，市场价格会降低，趋于均衡价格；若需求供给，则当前市场价格低于均衡价格，市场价格会升高，趋于均衡价格。随着我国的市场经济的发展和相关政策调控下，我国的建筑市场出现了大量实施企业，在此行业中竞争体现的十分激烈，然而在公司多市场少的情况下，供求不足的现象展现出来。为了能够抢到市场，一些企业在竞争上出现了不合理的现象，进行价格上的降低或是变相推销，严重影响市场的合理正常发展。 （3）设计阶段存在的问题。设
5、计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。 （4）综合素质能力高的人才严重缺失。虽然我国近几年的建筑行业得以高速发展，同时不乏有不少人员学习相关内容的专业，但是能够顾自主解决处理和完善工程过程中出现的问题的高素质人才少之又少。而且参杂着大量浑水摸鱼的人员，在施工设计中只能解决表面上非核心技术的问题，即浪费企事业单位的资金，同时耽误工程的进度。 （5）施工
6、阶段存在的问题。公路工程施工阶段是指工程投入的人力、物力、财力的准备和消耗阶段。由于存在以下不利因素，必将影响该工程结算价格： 施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时; 施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理，违背施工工序; 工程现场计量准确度低，设计变更把关不严;现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不得当等。 2 加强国内公路工程造价管理的有效措施 （1）加强设计招投标制度，推行和强化设计监理制度。在设计阶段实行招投标制度，可以增强设计部门的竞争意识，促使设计院不断开拓创新，千方百计拿出经济实用的设计方案，使效益好、造价低的设计方案脱颖而出。目前，监理制度只停留在施工
7、阶段， 如果在设计阶段也推行监理制度，充分发挥监理所起的协调与约束作用，对设计的全过程实施跟踪检查，避免设计过程中出现差错，就能防止粗糙设计等不良现象，保证实现质量好、造价低的设计目标。 （2）优化设计方案，有效控制工程造价。工程项目的核心是造价，对于工程造价，一个完善优异的方案是它的前提。只要相对完善的方案才能减少工程过程中产生的费用不会导致超出，影响项目的进度进行。查找减少方案中不必要的错误和漏洞，优化方案的细节内容，使方案在最低的经费的前提下达到最高的效益价值。 （3）原则上不应为一些因素随意变更设计。在方案没有错误和合理有效的制定后，不应由于人为因素或是相关事项的不妥而随意更改设计内容
8、，这样会产生不必要的工程负担和管理上的困难。 优化设计方案，有效控制工程造价工程项目的核心是造价，对于工程造价，一个完善优异的方案是它的前提。只要相对完善的方案才能减少工程过程中产生的费用不会导致超出，影响项目的进度进行。查找减少方案中不必要的错误和漏洞，优化方案的细节内容，使方案在最低的经费的前提下达到最高的效益价值。 （4）大力提高概预算人员的业务技术水平 。长期以来，概预算工作得不到重视，被认为是辅助性工作，致使概 预算人员水平参差不齐。大多数人员知识面单一，缺乏设计和施工知识，对一些项目的实施工序模糊不清，计算出来的概预算达不到应有的准确度。所以应定期对概预算人员进行培训， 提高概预算
9、人员的技术水平，提高概预算的准确度， 确保资金不流失。 （5）控制施工阶段的造价管理。施工阶段造价的控制就是要在施工的过程中按合同控制价款。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。 结束语： 自从我国实行改革开放政策以来，国家整体经济建设得到显著提高，促使我国社会主义所有制的不断深化，这样就要求建筑行业在项目管理中标准的高需求。工程造价控制是工程建设管理工作的重要的组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目管理的一大难题。近几年，随着我国招投标制度的实施和造价规范的不断完善，已经表现出比较好的效果。然而在我国
10、经济发展的大前提下，管理制度相对还是存在一些问题，目前我国“三超”现象普遍存在，即工程结算超施工预算，施工预算超设计概算，设计概算超投资估算。本文通过找出有效方法控制工程造价风险的出现。只有将建设过程中相关事项合理地调控在有限的资源中，才能减少不必要的问题出现和偏差产生，从而保障工程管理高效执行，为建筑企业经济效益快速稳定增长提供坚实的基础。 参考文献： 1 杨小晶.公路工程造价管理中存在的问题及对策.城市建设理论研究.2012 年 23 期 2 赵越.浅析公路工程造价管理存在的问题及解决措施.中国城市经济.2011 年 15 期 3 马俊举.公路工程招标造价管理中存在的问题及对策.山西建筑.2008 年 09 期 4 张海霞等.我国公路工程造价管理中存在的主要问题及对策分析.黑龙江科技信息.2007 年 05 期
