1、关于危险性较大的分部分项工程专项方案编制中一些常见问题的探讨摘要：在工程建设中涉及危险性较大的分部分项工程的内容时，需要施工单位编制专项施工方案，其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要求施工单位组织专家对专项方案进行论证。施工单位编制的专项方案，笔者感到与自己参与审查的一些项目专项方案存在类似的问题，在此做一探讨。 关键词：分项工程；专项方案；编制；问题探讨 中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号： 建质200987 号关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知发布以来，本市在建工程涉及危险性较大的分部分项工程的内容，时有遇到需要施工单位编制专项施工方案，笔者对专
2、项方案的编制提出自己的见解，供方案编制人员、审查人员及建筑业同仁共同探讨。一、专项方案内容不全 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （以下简称办法 ）第七条明确规定了专项方案编制应当包括的内容有：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等七项内容，每一项内容均有明确的要点。方案编制时，只要按照七项内容及要点展开，并编排目录，应该能够保证方案内容的齐全。但时常发生编制依据、劳动力计划、计算书及相关图纸等项内容遗漏，或者某项内容的要点遗漏，如工程概况中的施工平面布置和技术保证条件；编制依据中的图纸（国标图集） 、施工组织设计；施工安全保证措施中的
3、应急预案、监测监控等。 二、工程概况说明不清或重点不明 办法 ）第七条第（一）项，对工程概况的要点，明确为危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。很明显，这里的工程概况主要是针对危险性较大的分部分项工程内容，这一部分内容一般需要通过图纸，才能作出详细说明。如土方的开挖，需要说明周边环境情况，相邻建筑及地下管线的位置、间距，机械、设备的布置等；混凝土模板支撑工程的部位；脚手架布置的位置等；均需要结合图纸才能加以说明。而方案中往往只有工程主体的概况说明，即便有了施工平面布置图，往往也没有针对性的文字说明。 此外，工程概况还要求说明施工要求和技术保证条件。这里的施工要求一
4、般是依据设计要求提出的，也可以是危险性较大的分部分项工程施工环境、工程特点等特殊因素所提出的。技术保证条件是针对施工要求应当满足的技术保证措施，如管理制度、管理人员配置、机械设备及材料供应条件、施工技术条件等情况，要简要说明。 三、编制依据不完整或针对性不强 办法第七条第（二）项，编制依据的内容明确为，相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集） 、施工组织设计等。方案编制中出现相关法律、法规、规范性文件、标准、规范名称及编号不具体，或名称及编号有误，或引用的规范、标准已废止，或图纸（国标图集） 、施工组织设计遗漏等情况，构成编制依据不完整。另一种情况是与本危险性较大的分部分项工程
5、有关的规范、标准引用不全，无关的规范、标准加以引用，这就出现了编制依据针对性不强问题。 四、施工计划、施工工艺技术针对性不强 施工计划、施工工艺技术的内容编制，往往与一般施工方案基本类同，重点不突出，没有很好地根据专项内容的特点，提出关键性的材料与设备、技术参数、工艺流程、施工方法。有些甚至出现关键的材料与设备无计划，无关的材料与设备且安排其中；一些技术参数的应用直接引用规范的原文，没有明确的数值，如剪刀撑设置的间距、夹角、位置等规范给出的是一个区间值，专项方案应当给予具体明确，否则方案的可操作性难以保证，即各方在检查或验收时没有了统一具体的标准尺度，从而导致施工工艺技术针对性不强。 五、施工
6、安全保证措施不完整 本项内容是专项方案的重要内容之一，包括组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等要点。存在的主要问题表现为技术措施不明确、不具体，如漏电保护器选用时动作时间值引用规范给出的区间值，没有具体的明确值；应急预案不针对专项内容或危险源未说明，方案往往将一般的人身伤害事故处理、自然灾害作为应急预案，没有正确的分析危险源，如土方开挖时可能出现的坍塌、基坑变形、机械故障、桩基损害等潜在的危险源没有分析到，也就失去了应急预案的针对性；监测监控无目标或无内容，如脚手架工程普遍认为无监测监控内容，事实上脚手架扣件的扭矩需要进行监测，模板的挠度也需要检测，而这些内容往往被遗漏。 六、劳动力计划重
7、点不明 办法第七条第（六）项，劳动力计划主要针对专职安全生产管理人员、特种作业人员等。方案中往往只有简单的作业人员多少，没有具体的安排专职安全生产管理人员和特种作业人员，因此劳动力计划的重点显得不明。 七、计算书及相关图纸不全或与专项方案要求不对应 这项内容要求对施工单位来说，难度较大，存在的问题也最多。主要表现为计算内容不全、计算参数选择不当、计算简图或模型与专项内容不对应、相关图纸不全、图纸内容深度不足、图纸与文字说明不对应等。例如，基坑排水设备的配置，需要应对多大的降雨量、配备多大功率的排水设备、需要多少台、需要多大容量的配电设备等均无计算；悬挑脚手架的架体计算没有问题，但架体与主体结构的连接是否安全没有计算，相关连接部位的构造节点没有图纸；脚手架、模板工程的平面图、立面图只是一个示意图，无具体尺寸、无材料标注或说明，无法具体指导施工。
