1、关于城市规划与建设的思考摘 要：城市是人类历史发展中生产力提高，社会化分工的产物。以农业为主的就是农村，一些具有商业及手工业职能的就是城市。而在中国古代城市是具有防御功能及体现封建社会统治阶级权力的象征。而现代城市的含义，主要包括三方面的因素：人口数量，产业构成及行政管辖的意义，为人们提供安全、舒适、便利的生活环境。 关键词：城市；规划与建设；问题；办法 中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号： 1 前言 现代人们之所以选择在城市居住，主要就是城市有着舒适、干净的居住条件；有着更多的就业机会；有着最好的医疗条件；有着优越的教育环境；有着便利的调通等等。然而在我们城市化进程中出现了许
2、多问题，城市的优势变成了劣势。 2 城市规划与建设出现的问题 2.1 土地问题 随着城市化的进程，人口大量流入了城市，城市也随之扩大这是必然。但是目前城市在做城市总体规划修编时，利用人口增长计算公式，计算再过 20 年城市人口增长到多少万人。而实际情况呢，我国已经进入老龄化社会，人口减少是必然的趋势，但是我们的城市用地还在扩大。这样不仅带来了农业用地的减少，粮食总产量的下降，导致粮食供给不足问题，也带来了城市周边的农村居民失去了赖以生存的土地，他们的就业及生活也成了问题。为什么这几年城市都大力打造新区呢，原因就是旧区改造拆迁量大，开发商追来的利润低，而新区大部分是农田，少量的房屋，拆迁量小，利
3、润高。最浪费土地资源的是城市规划中各个工业园区，一旦审批下来，大量征收土地，修路铺管线，这样工业园区建成了，但是实际企业入园却没有家，大量闲置土地。 2.2 环境问题 目前城市的建筑越建越高，可以堪称手可摘星辰，但是举头望不到明月。高高的建筑群，阻挡了开场的空间。坐落于城市周边的工厂，还有与日剧增的私家车，对城市的空气造成极大的影响。在城市总体规划编制中城市绿地占城市建设用地比例低，虽然居住区的绿化率高，但是在居住区人均绿地就低了。原因就是在城市总体规划编制中，大量的绿化必然导致城市基础设施投入资金大，一些部门要求编制过程中，避免大公园，大景观的布局。还有在房地产开发中，开发商追求的经济价值，
4、提高建设用地的容积率，楼房越建越高，居住区人口数量大。 生活水平的提高，越来越多的家庭购买私家车，汽车的尾气对城市的空气污染非常严重。同时，城市经济发展离不开工业，在盲目追求经济，引进企业，忽略了工业对城市的污染，自然环境的破坏。当发现对城市污染严重，影响自然生态环境，再想治理，这不仅需要大量的资金，有的甚至无法弥补。 2.3 基础设施问题 城市基础设施是保障城市居民的正常生产生活。目前城市陈旧的城市管线，给城市居民生活带来不便。雨季城市排水管线无法正常排水，不仅影响居民的出行，甚至危及了居民的生命。有些城市给水管网不能承受越来越多的给水需求，水压过大，给水管网就爆裂，导致居民不能正常用水。有
5、些城市到了河流枯水期，无法满足城市用水。而在城市地下工程建设中，地下的管线到处都是，没有统一管理，给施工带来了很多不便。在城市规划编制中，管线总是横竖清晰的，但是在实际中像是蜘蛛网。为什么城市不建综合管网沟呢，原因起初是投入资金大，建在地下，无人关注，没有明显的政绩。有的城市原有的综合管网沟已经不能满足现在发展的需要，各大通讯商、各个管道工程都各自为政，这样恶性循环对城市基础设施的改造会越来越难，投资越来越大。 国家提出城乡一体化，统筹发展，一些地方政府匆忙加快乡村发展，鼓励乡镇建设住宅楼，而且还有建高层。楼房说建就建完了，给水工程怎么办，打地下水井无法解决。电力通讯在原有基础上改造就行了，但
6、是排水怎么办呢，没有污水处理厂，而且建污水处理厂需要大量的资金。2.4 老城区改造问题 城市发展的同时，老城区成了城市居住条件最差的地方。楼房破旧，屋顶漏雨，小区无物业管理，慢慢成形了城市的贫民窟。老城区房屋基本是上世纪七八十年代建的，基本是单位住宅楼，随着市场经济发展，有些单位已经改革，有的破产，即使是有的单位还存在，但是对单位的职工住宅楼也无暇管理。这样老城区就形成了无人管理维护。随着国家出台城市棚户区改造政策，但是目前大多数城市还是雷声大雨点小，原因就是当地政府没有那么多资金来投入棚户区改造中来，而当地政府更多的是房地产开发。同时，老城区建设密度大，而且大部分都是多层，在政府无力棚户区改
7、造，开发商对这样的拆迁量大，回迁户多，开发商也不愿意开发，导致老城区改造困难。 2.5 教育用地问题 目前中心城区的学校基本是原有的老校址，不能满足现在学生课间活动，普遍存在校园面积小，不符合国家中小学校校园规范。在城市总体规划编制中，圈定范围留给中小学校用地，但是城市用地寸土寸金，房地产火热，基本上有空地就开发，即使是学校周边有空地，教育部门也没有经济实力征用。导致学校只能维持现状，而且被高楼大厦所包围，小小的操场无法满足学生课间的活动。更有甚者，学校拆了，房地产开发，在新区重新建标准化校园。标准化校园虽然建好，但是学生上学远了，家长接送学生不方便了。学校的服务半径远远超过了国家校园选址服务
8、半径设计要求。 3 针对城市规划与建设中出现的问题提出的解决办法 对于以上五个问题是我们目前城市规划与建设中遇到的，应该好好的解决，这不仅为居住在城市生活的人们创造更好的生活环境，也有利于社会稳定、和谐发展。关于以上几个问题，我提出以下几点解决办法。3.1 严格控制土地使用标准，不仅从理论考虑城市发展用地，还要从城市调查结果中分析。规划设计者要做到理论和实际相结合，编制的城市总体规划适合城市定位，适应城市发展战略。城市的管理者不盲目发展，不跟风发展，因地适宜的建设自己城市，不能只看眼前的政绩。关于农村用地转化城市用地，要解决好农村人口转为城市人口各项福利待遇问题，保证他们能工作、能创业。只有保
9、证他们的生活，才能保障城市健康的发展。 关于工业园区的发展，不能光纸上谈兵，目前每个城市在总体规划设计中都会留出大量的土地。是否可以考虑在两座或几座城市之间建一座综合的工业园区，这样不仅有利于工业的聚集效应，而且促进工业综合产业链发展，节约大量土地。 3.2 作为城市的管理者，要帮助城市居民管理好城市，多听取群众的意见，严格执行城市规划设计规范。不能因城市目前没经济条件就不做，就不预留。城市的环境是一点一滴做起来的。作为规划研究部门，要细化设计规范，严格控制，避免规范的笼统，导致设计不规范。 关于私家车的增多，城市空气环境差，国家要资金鼓励科研环保汽车，严格执行低标准汽车排放标准，同时加大对城
10、市公共交通的投入，倡导大家坐公共交通出行，提高大家的环保意识。 工业是城市发展的经济动力，我们不能只追求经济，忽略对环境的保护。每个工业项目正式设计之前，要严格全面的分析对城市的影响，如何减少对城市的污染。同时通过对企业的税费调整，促使企业对污染防控，提高企业自身的社会责任感。 3.3 城市基础设施是百年大计，是保障居民正常生活。城市规划的管理者，要对城市的发展要有正确认识，加大对城市基础设施的改造。按照总体规划设计要求建设城市综合管网，城市规划的管理者做好对城市各个管线部门做好统一协调。避免重复建设，盲目建设。对于城市建设综合管网来说，前期投资很大，但是可以慢慢建设，慢慢改造，不能急于求成。
11、 城乡一体化发展的关键就是改善农村的基础设施的建设，加大对农村基础设施的经济投入，避免过于表面建设发展。 3.3.1 老城区改造难度大，但是改造势在必行，城市主管部门要转变思想，做好老城区改造的建设单位，为居民做好事，做实事。 3.3.2 教育是立国之本，发展好教育，就是发展国力。在城市建设中，城市规划管理者要认识教育的重要性，加大教育的资金投入，确保教育用地满足教育发展的需要。 4 结束语 城市的发展离不开科学、合理、前卫的规划。规划不是画图，不能只是理论，只有坚持城市总体规划发展，严格遵守城市规划设计规范。城市规划管理者要转变思想，要有城市主人翁的意识，加大城市基础设计建设，要有大局发展意识。只有这样城市才能健康的发展，建成宜居的美好环境。
