1、关于如何实现高校事业会计与基建会计一体化的思考摘要：随着国家教育改革力度的加大，我国高校当前的事业会计模式已不符合学校发展的需要。将高校事业会计和基建会计结合起来，形成一体化效果，属于高校改革的重要内容。本文重点探讨了目前高校事业会计与基建会计一体化构建所面临的问题，并在此基础上研究构建高校事业会计与基建会计一体化的方法。 关键词：高校事业会计 基建会计 一体化 采取有效的措施实现高校事业会计与基建会计一体化，不仅能够加快高校的建设，还可以对高校财务进行合理的安排。但是由于受到计划经济时期国家推行预算模式的影响，目前，我国高校事业会计和基建会计各自独立，达到一体化效果面临较多的问题。笔者结合工
2、作经验，参考相关文献资料，对如何实现高校事业会计与基建会计一体化这一问题展开研究。 一、我国高校事业会计和基建会计分离造成的影响 （一）高校会计监督作用无法充分发挥 高校事业会计与基建会计的分离造成两者的核算工作分别由相关的部门负责。虽然基建部门在一定程度上受财务部门的指导及监督，但从具体工作来看，高校的财务部门并没有充分发挥其具备的监督作用。同时，高校基建部门中的部分工作人员还以其部门主体独立为由，拒绝高校财务部门对其开展监督和指导，把高校的财务部门定位为基建资金保管的角色。资金的合理配置应由基建部门决定，学校财务不应涉及，由此导致高校会计监督作用得不到充分的发挥。另外，在我国目前的高校会计
3、管理过程中，不少高校存在领导身兼多职的现象，这严重违反了内部控制制度中的相关原则，在此状态下的管理，必然导致高校会计监督作用的发挥受到限制，进一步阻碍高校的发展速度。 （二）高校会计主体存在缺陷 会计主体分离给高校带来的影响可以分为两部分：一是高校事业财务无法对学校基建资金开展合理的管理，使得项目资金流转不明朗，直接造成学校基建资金花销在事业财务方面得不到反映。二是基建项目资金账目存在账实不符的现象，这是由于资金收付时存在两个会计主体，每个主体作用相异，导致虽然基建项目竣工，但是财务账面却未得到反映，进而造成项目具体资产远高于账面资产的现象。所以，高校财务两个主体的状况，导致会计机构存在极大的
4、各自行驶主权的可能性，从而造成高校的会计信息难以被反馈、交流，致使高校财务出现账目不清晰的情况。 （三）高校会计信息存在误差 高校事业会计与基建会计分离，将造成高校会计信息不能得到如实反映。高校发展规模越来越大，已从过去的单一筹资途径转变为如今的多元化筹资途径，向银行贷款筹集基建资金目前在各大高校非常普遍，并且贷款数额以及利息主要由高校财务偿还，这导致基建项目成本核算产生误差现象和固定资产得不到正确评估的同时，还可能使高校出现负债信息失真的状况。相关人员对财务承担的风险进行评估时，缺乏参考资料。此外，高校财务产生赤字预算现象是未来发展难以避免的趋势。随着高校项目资金开销不断提高，必然产生财务资
5、金缺口，而根据当前的高校财务内容，事业基金不允许产生负数，缺口资金不能被列入到资产负债中，最终将会导致高校会计信息存在误差。 二、高校开展事业会计与基建会计一体化建设的作用 （一）避免高校资产流失，完善财务风险防范工作 在我国高校财务管理过程中，对于还未列入基建计划的购建项目，高校财务部门的资金筹集方式已从过去的财政拨款变为多途径筹集，但是相关部门却并未对这些资金的来源以及使用情况做出明确的核算要求，因此导致高校的事业账户与基建账户两者独立，事业会计账户可以完全自由地支付资金，从而造成新形成的固定资产不能够及时得到具体反映。基建项目的固定资产形成后，会计不能对其进行监督，很容易导致资产的流失。
6、另外，基建资金可以由事业账户以及基建账户两者共同开展管理，虽然在一定程度上为资金的使用提供了极大的便利，但是一旦基建资金出现缺口，相关部门对其进行管理的难度很大，工作又得不到有效的开展，最终给财政资金带来风险。针对这种情况，高校开展的事业会计与基建会计一体化建设十分必要，不仅可以确保学校资金得到妥善管理，同时还能够降低学校财务承担的风险和资产流失现象产生的概率。 （二）符合预算管理制度改革形势 过去主要由建设单位负责进行高校基建投资，在会计核算过程中每个项目的核算工作相互独立。但是随着国家对预算管理制度改革力度的加大，使得部门预算越来越规范、细化，由此高校资金在动态和核算两方面受到的要求也就越
7、来越严格，换言之，会计的日常核算以及决算报表数据必须一致，而会计科目的设计也应和报表项目相符，但是当前我国高校的会计决算报表和基建决算报表并非同时填报，由此造成高校的会计决算无法和年度部门预算进行比较分析。因此，若需具体反馈高校财务预算实施情况，并合理构建统一的财务核算平台，离不开事业会计与基建会计一体化的建设。 （三）保证高校会计信息正确完整 一直以来，我国高校的基建会计都不能和事业会计核算相互融合，由此造成基建项目的成本核算过程中，单位自筹基建资金相关内容仅可由事业会计账目反映，而不可以在基建会计账目反映。另外，在预算过程中，具有财政性特点的投资资金仅可通过基建会计账户开展核算，由此导致相
8、关内容在事业会计账面上无法反映。同时，基建项目的开销没有经过费用整理就直接划分到高校事业会计内容中，造成基建项目在会计核算过程中存在缺陷，最终直接导致基建决算报表以及部门决算报表内容重复，无法准确反映资产的情况。由此，高校开展事业会计和基建会计一体化构建，为会计信息的准确与统一提供了保证。 三、高校构建事业会计与基建会计一体化的有效办法 （一）对收付实现制进行改革，科学构建权责发生制 我国高校当前的会计核算主要为收付实现制，然而部分会计事项需要过后才能够进行确认，如果核算过程中再根据收付实现制内容进行，则无法达到将单位经济事项具体反映的效果，情况过于严重时，还会产生虚假结余的现象，导致会计信息失真。高校事业会计一方面注重社会效益，另一方面不断追求经济效果，由此，高校经济业务必须得到客观的评价、计量以及报告。特别是对于需要花费大量时间购建的基建项目，其花费的资金使用时间较长，采取收付实现制对其开展会计核算效果不佳。针对这一情况，需要对会计核算原则开展客观的改革，构建、实施权责发生制，实现高校事业会计与基建会计一体化。
