1、关于农村公路建设中存在的问题及解决方法摘要：农村公路是公路网的终端和毛细血管，是农村地区最重要的甚至是一些地方唯一的出行之道，它在交通运输业中日益发挥着特殊不可替代的作用。近年来，农村公路建设投资力度之大，增长里程之快，经济社会效益之好是前所未有的，已成为交通发展的突出亮点和农民群众直接受益的“民心工程” ，为社会经济的发展、解决“三农”问题作出了贡献。然而在实际的农村公路建设中仍然存在一些顽固性的问题需要在今后的工作中进行防治，本文通过对这些问题的总结，并提出了相应的措施，促进我国农村公路建设的发展。 关键词：公路建设 ； 问题 ； 解决措施 ； 农村 中图分类号：F540.3 文献标识码：
2、A 文章编号： 1.农村公路建设的必要性 农村公路是我国公路网的重要组成部分，覆盖面广，里程多，其里程占全国公路通车里程的四分之三以上，连接广大的县、乡、村,直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。道路是“生命线” 、 “富农线” , “村村通油路”工程正在全国如火如茶地开展，农村公路是我国公路网的重要组成部分,是连接城乡的桥梁和纽带，其对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。但是我们应该同时看到,尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上看水平不高,不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求,主要问题集中于：长期以来对农村公路这
3、一公益性物品的认识不尽一致；没有全国性、系统性的农村公路建设规划,对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导；没有稳定的建设资金保障;农村公路的总体水平低,路网密度、技术等级低,路况差；东、中、西部间发展不均衡;各地区不同程度地存在重建设、轻养护,建养不协调等问题。但是,道路建设和土地开发的关系是互相影响、互相促进的。土地开发形成的区位和空间差异是道路建设的经济基础，而道路建设可以提高周边土地资源的空间可达性,提升该土地区位的经济价值。因此,要实现社会主义的和谐发展,提升土地的实用价值,增加农民的收入,就必须做好农村道路建设。 2.农村公路建设存在的问题 2.1 农村公路建设总体规划不明
4、确 在总体规划中，政府通常将公路建设项目的具体施工移交给某个施工小队，向施工小队下拨施工款，而对于这些施工款的用途没有做出明确的规定。施工款的用途基本上都是由施工小队来进行分配。由于缺乏法律约束，加之没有准备充足的资金，导致资金过度使用以及不合理采购材料等现象时常发生，最后使得资金出现短缺和不足。同时，政府选择的这些施工小队没有竞争压力，因此，他们考虑公路的修建的因素一般都是施工成本和进度，从而使得公路质量等级提不上来，总是处于低级阶段。2.2 农村公路建设的核心技术人员不足 在农村需要建立公路时，经过当地政府的大力宣传，其施工对基本上就是由当地农民组成，他们都没有经过专业的培训，只是对建设过
5、程中的具体施工有一定的了解，但是根本不了解一些先进的技术，如勘测和检测等技术，因此，公路建设只是有一些基础建设的人员，缺少先进技术人员，在施工过程中没有任何创新，并且在施工过程中遇到技术问题时基本上都是靠他们的施工经验来解决，缺乏科学性。甚至在遇到一些自己解决不了的技术问题，他们要么选择放弃要么就忽略不计，不会像任何技术反映，要求求救，使得公路施工埋下来质量和安全隐患。 2.3 缺乏有效的监督管理和养护 到目前为止，我国已经建立了很多农村公路，尤其是 2010 年，这一年是农村公路建设目标的关键之年，加快了农村公路建设步伐。我国传统的农村公路建设普遍存在使用周期较短、监督管理和养护措施相对缺乏
6、。首先，在农村公路建设中，缺乏相应的道路管理和养护机制，并且养护资金也不足，养护技术人员也比较少，从而导致对农村公路建设的监督力度不够，影响了公路的养护工作。其次，对于已经建好的公路，由于监管不力，使得过度使用和使用不当的问题经常发生，公路经常被损坏，边修边损的现象要严重。这样农村经济建设服务的目的也没有达到，并且导致大量建设资源被浪费。由此可见，必须加强养护意识。3.完善农村公路建设的相应措施 3.1 加强公路建设的法律法规的宣传力度 首先，当地政府有应该根据当地工程建设的实际情况和存在的相关问题，结合国家规定的新农村建设的法律法规，整合出满足当地工程建设需要的文件，以集体开会，发通知书等方
7、式进行宣传。其次，在实际的工程建设中，应严格依照相关的规则、程序进行施工，在施工过程中加强对工程法律法规的理解认识，引导广大农民贯彻落实工程建设法律等。具体的说，在新农村公路的修建过程中，对于新农村公路的施工权应组织招标，提出对新农村公路修建施工队的要求，如建设资格认证、技术指标等。而在修建过程中和修建完工后依法对农村公路进行质量检测。这样做到为新农村公路的建设提供法律保障，以提高农村公路的质量等级。3.2 提高施工对的技术水平 施工队的技术水平直接决定了一个工程的好坏，对于乡村施工队可以通过组织有关的技术培训或是到大型的建筑工程工地进行现场学习，了解大型工程施工队的施工情况，从而使乡村施工队
8、的技术水平得以改善和提高，达到建设的要求。同时也可以通过一定的方式与这些施工队保持联系，以便在新农村公路建设中遇到问题时，随时与他们积极的沟通解决。其次，施工队也可以接纳一些经验丰富的技术人员和一些有活力的年轻人，根据他们的特点，培养他们在资金管理和人员管理等方面的技术，以提高施工队在施工过程中对工程款的控制和管理能力、加强施工队人员稳定性的管理，提高农村施工队的整体技术水平来满足现代社会主义新农村工路建设的要求。3.3 加强农村公路建设的监督和养护机制 加强社会主义新农村建设中的农村公路建设的监督机制可体现在以下三个方面：一是对建筑材料检测机制的建设，主要是指对建设过程中所用的建筑材料的来源
9、、规格，用量进行具体的统计，以抵制各种不规格的原料、废料进入农村建材市场;二是新农村公路建设过程中的质量监督，包括建材的选用、配比等是否合理、经济，对建设中的质量安全隐患的及时发现，并作出合理的补救，提高工程的整体性能；三是新农村公路建设完成后的终测，例如农村公路的质量是否达到设计要求，对公路的实际承载量进行预测，以加强对公路实际使用的监督。 3.4 创新农村公路养护形式，落实农村公路养护资金 “三分建，七分养”是公路管理经验之谈。建而不管等于没建，管而不严等于没管。实行县、乡、村三级负责制，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动县、乡、村和广大群众养路护路积极性；大力推行“农村
10、公路民养化” ，农村公路养护中实行包线、包段、责任到人、县乡村三级联动的养护机制，确保减少养护成本，增大社会效益；同时落实农村公路养护资金也是建立农村公路养护管理长效机制的关键所在。 4.结语 随着社会经济的快速发展，我国已经对农村公路建设提起高度重视，并且近些年已经开始加大建设农村公路的力度，取得了优异的成绩。针对农村公路建设存在的问题，在农村公路建设过程中一定要同时抓“规划” 、 “设计” 、 “管理和养护” ，这三者在公路建设中各负其责，各自的重要性是不能被取代的，这样也给农村公路建设的发展提供了良好的条件。参考文献： 1 李磊,殷昭峰.如何改善路面的使用性能及其技术措施J.科技创新导报,2008(35). 2 邝文雄.对加强公路工程质量若干问题的思考J.科技促进发展, 2010,(08). 3 贺生菊.加强公路工程施工质量管理J.科技信息(学术研究),2008,(12).
