1、关于如何做好输变电工程建设管理的探讨摘要:文章根据笔者多年的输变电工程建设管理的经验，将输变电工程建设分为立项可研阶段、初步设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收投产阶段、达标创优及后评价阶段，并对如何做好六个阶段的工作进行了详细的探讨和总结。 关键词: 电力工程；管理 中图分类号：F407.61 文献标识码： A 文章编号： 1、立项可研阶段 输变电工程项目的立项依据是可行性研究, 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行, 更重要的是对方案进行优化论证,并要有一定的深度和细度, 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。 在项目立项
2、可研阶段, 建设单位要对影响工程造价的主要因素(项目的建设规模、建设水平和技术、建设地点、可行性研究及投资估算) 进行认真的分析和研究。 （1）项目的建设规模 在确定项目建设规模时, 不仅要考虑建设成本, 而且要考虑运行成本, 既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。 （2）项目的建设水平和技术 建设水平主要指建设规模、建筑标准等方面的标准。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大影响, 因此, 建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入, 又要考虑长远效益。技术选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论, 分析其投入产出, 以取得最大经济效益。
3、（3）关于项目建设地点的选择 建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要, 以及气象、地质、水文等建厂自然条件, 遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。这里需要特别强调的是在进行项目建设地点选择时必须对建设的地质情况进行现场地质堪探和研究, 摸清建设地点的地质情况。 2、初步设计阶段 加强对项目初步设计阶段的控制, 合理进行工程设计。输变电工程一经发改委核准立项, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。从设计的技术和经济角度看, 首先在设计过程中必须对设计单位限定相应的经济技术指标, 要求设计单位在人力、物力、财力方面的投入做出相应的要求。设计质量和功能是否能满足使
4、用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资, 而且能降低今后的生产成本、经营费用, 提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程, 可有多种不同的设计方案, 因此在满足使用功能的前提下, 可进行优化设计、方案比较、技术经济分析, 选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法, 在满足功能或尽量提高功能的前提下, 尽量降低成本。 3、施工准备阶段 输变电工程施工准备阶段应完成工程开工前的各项准备工作，包括：建设单位应制定有针对性和可操作性的工程建设管理文件。负责征地、租地，办理
5、土地使用手续，完成拆迁、赔偿，文物普探及处理，现场“四通一平”等工作。参与设备招标，签订设备供货合同，督促设备厂家及时提供施工图设计所需的技术资料。协助、督促设计单位按时完成施工图设计，组织或委托监理单位组织施工图会检会议。参与施工、监理招标工作，督促施工单位、监理单位及时进场，做好开工前各项准备。参与大宗材料招标工作。成立工程创优达标投产机构，组织进行工程创优实施细则和安全文明施工二次策划审查。办理输变电工程质量监督委托。落实开工报告所规定的各项条件。 4、建设实施阶段 建设实施阶段主要是做好安全、质量、进度、投资控制四方面工作。4.1 安全管理 安全管理工作的关键在于落实和监督。在项目施工
6、伊始, 首要工作是成立安全管理组织机构, 明确分工, 责任到人, 并根据所承担的施工项目特点, 制定安全管理制度, 并进行布置落实。具体措施有以下几点：（1）委托建设单位应组建项目安全管理组织机构，成立安全生产委员会（简称安委会） ，由安委会统一指挥和领导工程施工安全管理工作，决定和协调解决施工中出现的安全问题。各级管理机构和施工单位的第一负责人作为单位安全第一责任人，对安全施工负全面领导责任。 （2）制订切实有效的安全文明施工管理制度和规定，明确和落实各级管理人员安全文明施工责任制。 （3）编制工程建设项目安全文明施工规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、制定管理及保障措施。审查施工单
7、位编制的安全文明施工二次策划，提出改进意见。 （4）与设计、监理、施工单位签订安全管理责任书，明确各方安全管理责任。 （5）要对进入项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。 （6）严肃执行各专业施工队的站班交底及作业指导书, 重大施工方案交底工作, 交底人及被交底人必须签字。 4.2 质量管理 当前, 质量关系到企业的生存, 输变电工程的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。电网是庞大的系统,它的整体质量要求很高、很严。一个线路跳闸, 一个 CT 开路, 一个控制回路线松动都可能发生连锁反应, 导致大面积停电, 给电网造成巨大经济损失及社会影响。这就要求建设单位做好以下几方面的工作
8、: （1）根据工程建设的实际情况，建立健全工程质量管理体系，在开工建设前完成工程建设管理纲要和工程创优规划编制，明确工程创优目标，制定适合本工程的质量管理实施方案。 （2）在与监理、施工单位签订的合同文件中，要明确质量目标、标准以及合同双方的质量责任。（3）定期召开工程例会，协调和解决工程质量管理中出现的问题。 （4）定期组织或参加工程质量的检查、负责各单位质量管理工作的考核与奖惩，组织或参与对工程质量事故的调查和处理。 （5）组织专业人员或委托专门机构负责重要设备、材料的监造、出厂验收和设备运输监督管理。 （6）协调配合各级电力建设工程质量监督站做好工程相应阶段质量监督检查，安排阶段性验收，
9、对质量监督检查或验收中出现的问题协调各方形成闭环管理。 （7）组织好资金供应，保证工程款按合同规定及时足额到位。 4.3 进度管理 输变电工程项目目标进度控制是指对项目各实施阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,将该计划付诸实施。进度管理在工程项目管理中与质量管理、成本管理之间有着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。工程项目的进度,受许多因素的影响,尽管在预测和编制进度计划时已经做了充分的考虑,然而,在进度计划执行过程中,依然会遇到新情况、新问题,使进度计划难以继续。这就要求我们在执行进度计划中做好实际进度情况记录并将实际情况与计划安排进行对比,找出偏离计划的原因,然后采取相应
10、措施。措施的确定有两个前提:采取措施,维持原计划;采取了措施仍不能维持原计划,则应对进度计划进行调整或修正,再按新的计划实施。这样不断进行计划、执行、检查、调整计划的动态循环管理,就实现了全过程进度控制。 工程项目进度管理的主要内容有: （1）制订施工阶段进度控制工作细则。 （2）保证进度控制具体措施,包括组织、技术、经济措施等。 （3）编制综合进度计划,明确进度总目标和分项工程进度目标。 （4）绘制施工进度控制目标分解图,以及与进度控制有关的各项工作的时间安排及工作流程。 （5）通过进度控制手段,如数据收集、进度报表、统计分析等,随时把握进度计划的实际执行情况,并做出相应反应。 （6）协调进
11、度目标与成本目标和质量目标的关系,并在实际执行过程中随时加以调整。 （7）实现施工进度控制目标的风险分析。 （8）其他的尚待解决的有关问题。 目前进度控制管理的方法有很多,主要有甘特图法、S 型曲线比较法、香蕉型曲线比较法、行政干预法和网络计划技术等方法。从工程的实践经验出发,可根据工程施工内容、施工阶段等各种不同情况,选择不同的进度控制管理方法,以便清晰、完善地描述各项工序之间的进度关系,特别注意要运用好甘特图法、行政干预法和网络计划技术法。 4.4 造价管理 造价管理作为工程建设阶段的一个重要内容，建设单位应做好以下工作 （1）严格按照物资设备中标价格和施工中标报价签订合同价款。 （2）按
12、照初步设计审查意见进行工程建设，不能肆意扩大或缩小建设规模。 （3）施工前应委托设计单位或有资质的咨询单位编制工程预算，并报经省公司基建部审批，经审批的工程预算作为工程（4）严格控制变更，严格控制变更程序 5 竣工验收投产阶段 竣工验收投产阶段应成立工程启动验收委员会，下设启动试运指挥组和工程验收检查组，组织工程的验收检查和启动试运，办理工程竣工移交手续。启动试运前建设单位应组织消防验收并办理相关手续。 6 达标创优及后评价阶段 完成启动验收后，应及时办理工程移交手续、移交工程档案和竣工图以及遗留问题处理等。编制工程竣工结算报告，及时报送省公司审批。组织申报优质工程。 完成后评价及其他工作。 7、结束语 电力工程管理是一个不断变化的动态过程。由于市场经济的风云变幻,从而使电力工程管理变得更加繁琐、更为复杂,这就要求电力工程管理人员不仅要深入了解一定的工程技术知识,还要深入施工现场了解现场第一手资料,更要掌握市场行情。在工程施工过程中,还要准确审核地工程内容、工程质量、工程量、工程进度等,从而确保对电力工程实施全方位、全天候、全系统的监控与管理。
