1、关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨摘要：本文分析了地铁工程建设的特点和造价控制的一般原则，并从影响城市地铁工程造价的一些重要方面入手提出了造价控制的有效措施。 关键词：城市地铁；工程造价；建设标准 Abstract: this paper analyses the characteristics of subway project construction cost control and the general principle, and from the influence of urban subway engineering cost some important aspects
2、of effective cost control measures are put forward. Key words: urban subway; The project cost; Construction standards. 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 一、地铁工程建设特点分析 地铁作为准公共产品，是一种载客量大、快速准点、舒适安全的轨道交通系统。与一般地面工程相比，地铁建设项目有以下几个特点： 1、投资巨大、建设周期长。 2、盈利效果差。由于地铁项目建设成本高昂且运营成本巨大，而且自身盈利能力非常差，目前世界上绝大多数地铁
3、项目的建设运营都需要依赖政府财政补贴。 3、系统涉及的专业繁杂、工程接口复杂。地铁工程的建设要考虑策划、建设、运营、资源利用等各个环节之间的相互关系，项目管理涉及到的管理要素较为繁杂，涉及城市规划、文物保护、环保、交通、电力、燃气、电信、给水、排水等政府部门，市政管线主管部门和沿线相关物业单位，管理协调难度大，工作环节繁多。 5、技术要求高。地铁建设几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程的所有高新技术领域，技术复杂，风险大。 二、地铁工程造价控制的一般原则 1、成本最低化原则：一方面挖掘各种降低成本的能力，采取各种措施，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，以客观条件和现实的技术水平为依据，制
4、定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平 2、以设计阶段为重点的控制原则 投资控制贯穿项目建设的整个过程，涉及多个方面和多种因素，应按照项目建设程序分阶段进行投资分析-实施全员及全程控制。一般认为，设计阶段对工程造价的影响度在 75%以上，是工程造价控制的重点阶段。 3、以技术、经济、法律相结合为主要手段的原则 控制投资、降低工程造价，不是工程经济专业一家的事情-它涉及各个专业部门，是全员责任的体现，要彻底改变以往工程设计先干后算、干算不相干的错误观念，要边干边算，进行多方案技术及经济比选，优化设计，确定合理的投资规模，同时结合相关法律法规，尽可能减少投资漏洞。 三、城市地铁工程造价控制有效措
5、施 1、重视地铁施工的前期费用 拆迁工作是建设工程的先头兵，拆迁费用随着市场经济的不断深入,也在不断增长，占工程造价的比例越来越高，因此必须做好拆迁费用的控制： （1）政府可以利用行政手段,争取免交一些费用或降低各项收费标准。地铁是政府行为,这就需要政府利用一定的行政手段,适当降低某些收费标准或免收部分费用。同时,也需要社会各界体谅城市地铁建设中的困难, 多开绿灯,把有限的资金用到最需要的地方去。 （2）做好拆迁调查,尽量减少管线拆移北京目前地下各类管线交错,地铁施工时能遇到大量的管线拆移。这些管线有的超期服役,需要改移,有的管线使用不久,用悬吊等办法,待工程完工后恢复即可。这就需要在作拆迁调
6、查时分清,哪些必须改移,改移的距离有多少;哪些需要悬吊,悬吊的方案既要安全稳妥,又要经济,同时请求管线管理单位共同配合出谋划策,使管线改移或悬吊的费用尽量降低。 （3） 社会各界积极配合,搞好拆迁安置工作,降低拆迁安置的费用。2、采用经济合理的建设标准 不合理的标准采用，将导致过高的地铁建设成本。如当前我国地铁建设中存在的设计标准过高、设备万国化的现象。地铁建设采用标准的不同，对地铁通风空调、车站、车辆、信号等系统的选择与构成及设备的选用都会有决定性的影响。地铁建设应根据人民生活水平、国家政策、生活习惯以及城市经济实力，制定适当与合理的标准。适当的建设标准包括地铁工程技术标准要适当，设备标准要
7、实用，装修标准要实际，安全标准要可靠，概而简之，要量力而行，主次分清。 （1）科学合理地确定线路敷设方式 地下、高架和地面三种线路敷设形式造价相当悬殊，一般来说，高架线是地下线造价的 1/ 41/ 3，地面线又是高架线造价的 1/ 31/ 2，地面线为地下线的 1/ 10 左右。因此，在规划设计轨道交通时，一定要因地制宜，正确选择线路类别。在能建地面线的时候，不建高架线；在能建高架线的时候，不建地下线，以此来达到节省投资、降低运营成本的目的，也利于乘客的出入。 （2）合理选择埋深 地铁的埋深是一个复杂的问题，必须综合考虑各种因素。首先满足洞室的稳定性要求，并使洞室开挖引起的变形不影响地表，同时
8、还保证建设及运行成本。原则上是在保证洞室的稳定性的前提下，尽量采用较小的埋深，尽量保证隧道穿越均一的土层。 （3）合理确定站间距离 站间距越小，车站数量越多，地铁的造价就越高；站间距加大，会增加乘客的步行距离，单个车站上的客运量也会增加，有可能会增大各车站本身的长度，但车站数量可以减少，总的车站造价可以降低。我国的北京地铁站间距为 1380 m，天津为 1000m ，上海平均为 1325 m，广州地铁 1 号线为 1233 m。因此，各地区应根据实际情况而定，建议平均站间距为 12001400 m 为好。 （4）合理确定地铁车站长度 青岛地铁青纺医院站的长度是 218.5 m , 北京地铁西单
9、站的长度是260 m , 上海地铁静安寺站的长度是 262.6 m,而香港地铁站设计长度仅为 186m ,华盛顿地铁站长度为 183 m.相比之下,国内地铁车站的平面尺寸偏大.如果我们少设双层站厅,不设商店面积,减少地下运营房间和设备用房.在保证使用功能的前提下适当减小车站尺寸,必将节省大量的工程经费 。 3、减少设计变更的影响 （）做好前期准备，保证地质勘查资料的准确性，为高质量的设计提供有保障的基础资料。 （）不断优化设计方案和施工方案，增加图纸设计在施工中的可行性和实用性，起到降低工程成本、减少设计变更的作用。 （）在招标阶段必须把对变更管理相关约定写入合同条款，明确变更发生后的责任。包
10、括申请、审批、实施，以及涉及造价调整或索赔的工作程序，明确分级审签制度，发挥现场代表和监理的主动性，在依据合同约定严格把握造价控制目标的基础上，提高设计变更管理的效率，保证工程进 4、加强招标与合同管理 承包商要通过激烈竞标获得项目，标价是关键因素。通过招标，业主可选择能够满足技术和施工要求，且报价合理的承包商，从而降低工程造价，减少工程投资。地铁是个新兴行业，不妨在此行业建立和推行新的计价体系，这有利于加快现行体制的改革进程和地铁工程投资控制。招标文件合同条款，尤其是专用合同条款及合同价格等条款，语言组织要严密，技术细节要考虑周到，减少漏洞，最大限度地预防合同索赔，同时要有针对性地明确反索赔
11、条款。目前地铁工程施工承包一般采用总价投标决标、单价结算价款的单价合同形式。对一些不易量化的工作内容，如前期准备及辅助工程中的道路恢复、施工三通、施工排水、监测与制等，可实行合价包干；对一些不易确定的内容要求在单价中综合反映，如钢筋接头、结构外放、材料损耗、上方换算等，这样会使其因考虑竞标总价因素而就实或让利处理，从而达到降低造价之目的。 5、降低人力成本费用 对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视，然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。要降低人力成本的唯一路径是提高工作效率，这是泰罗科学管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目
12、标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第三，运用最新的科研成果， “科学技术是第一生产力” ，将科技成果应用于地铁工程，例如用半断面插刀盾构用于区间隧道开挖，则能大幅度取代人力作业，同时大大提高工作业效率，提高施工速度 6、加强竣工结算管理 工程造价方面存在施工单位为了追求经济利益而在结算时私自增加工程量或对工程量进行重复计算的现象。因此，要认真核对工程建设过程中出现的变更，正确的计算工
13、程的各项费用，对不符合规定的费用，要坚决的予以剔除。其次要在确保工程的造价合理、质量合格的情况下才可支付工程建设的资金，从而有效地确保地铁工程的使用安全。 结束语 总之，要有力地控制城市地铁工程造价，减少建设资金的浪费，就要在做好地铁建设的建设标准、设计变更、招标合同、人力成本、竣工结算各方面的工作，达到有效控制地铁工程造价的目的。 参考文献 1 中国建设工程造价管理协会标准.建设项目投资估算编审规程M.北京:计划出版社,2007. 2 建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008S.北京计划出版社,2008. 3 张凌云.工程造价控制M.北京:上海华东出版社,2008. 4 于松伟.城市轨道交通建设管理模式变革与设计施工总承包J.中国勘察设计，2004(03). 5 李俊娟.无底价招标降低地铁工程造价的有效措施J.都市快轨交通，2006(03). 6 赵 京.地铁区间施工方法及造价分析J.铁路工程造价管理，2004(01).
