1、关于对开展纪检监察工作的几点思考【摘要】随着经济体制改革的不断深化和企业的不断发展，纪检监察工作从思想观念、工作机制和运行模式等方面也面临新的挑战，为了适应企业的发展形势，纪检监察工作必须与时俱进，不断思考，深入探索。本文从纪检监察职能定位、存在问题及做好纪检监察教育、制度、监督等职能方面进行一些思考。 【关键词】教育 制度 监督 队伍建设 前言：纪委是党内监督的专门职能机关，承担协助党委抓好各项任务分解，搞好组织协调，加强检查监督，推动工作深入开展的职能。十八大以来，中纪委进一步明确纪检监察工作职责定位，强化对监管者的监督。纪检监察工作不是为了教育而教育，也不是为了惩处而惩处，而是在融入企业
2、发展之中开展工作，通过发现问题、分析问题、查清问题、解决问题、弘扬正气，以维护正常工作秩序，调动广大职工的积极性，从而推动企业发展。确定了这一出发点和落脚点，也就确定了纪检监察的地位和作用、工作的方向和目的。结合当前在转职能、转方式、转作风方面的新要求，国有企业纪委要进一步明确职能定位，立足本职，集中精力开展好党风廉政建设和反腐败的相关工作。 一、职能定位 （一）教育引导正确履职。教育是纪检监察部门进行源头预防腐败的重要工作。一是加强理想信念教育，弘扬正气。要深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强预防教育，关
3、口前移。要发挥“润物细无声” 、潜移默化的教化功能，要大力保持党员干部队伍纯洁，在把好党员入口关的同时，必须从思想上加强日常教育管理，增强拒腐防变的自觉性。三是开展法律法规学习，筑牢防线。要加强党员干部法制教育，增强法律法规常识，树立知法懂法思想，使每一个党员都以法律的标准衡量自身言行，匡正不良观念和错误思想，夯实拒腐防变的道德防线。 （二）建立制度制约机制。制度是开展纪检工作的依据，运用“制度加科技” ，真正做到用制度管事、用制度管人。重点执行好领导干部述职述廉制度、重大事项报告、三重一大议事规则等制度。 （三）深入监督体现实效。围绕中央八项规定精神，强化监督，坚持不懈纠正“四风” 。要在企
4、业的廉洁风险重点岗位、关键部门入手，对于腐败易发多发环节加强监督，深化公开，认真贯彻执行民主集中制，加强对人、财、物等权力运行重点岗位的监督，明确监督的责任主体，针对存在问题，及时建立健全权力监督制约机制和惩防体系。 （四）惩处保障健康发展。教育和监督是必须的，但却不是万能的。查办案件是惩治违法违纪行为最直接的手段，也是最有效的手段之一。纪检监察部门对违法违纪行为要坚决惩治，对反映和举报的问题，要弄清事实真相，无论问题的大小，无论问题涉及到谁，都要认真调查，问题一经查实，就要严格依据纪律和规定严肃处理。发挥惩处职能，一方面，是维护纪律和制度的严肃性，整治歪风邪气，另一方面，对违法违纪典型案件，
5、及时进行通报，并以适当形式进行曝光，发挥警示作用，防患于未然。 二、存在问题 （一）观念意识不强。我们很多党员在考验面前能够保持一名共产党员的本色，然而，有一些党员干部廉洁奉公思想不端正，廉洁自律意识不强，忘记了公仆意识、责任意识、奉献意识，在贪腐面前放松了警惕、心存侥幸心理等，究其根源在于对自己要求不严，廉洁自律意识不强。事实告诉我们， “千里之堤，毁于蚁穴” ，一些党员干部违法违纪甚至犯罪，往往是从生活小节不检点开始，从思想防线的突破，到最终跌入违法犯罪的深渊，面对法律的判决，不得不承受惨痛的结局和无尽的悔恨，这些教训是十分深刻的。 （二）执行制度打折。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提
6、高制度执行力，加强日常管理，党员干部要把自己摆进去，切实抓好制度落实，认真学习部署、开展对照检查，让制度真正发挥实效。 （三）监督力度不深。纪检监察组织置于部门党组织的领导下，纪检监察人员不敢监督，不善监督的现象较为常见。有时候，缺乏民主监督氛围，淡化监督；班子成员内部求和，回避监督；制约机制不全，缺乏监督；具体情况复杂，难以监督。造成廉洁自律方面的规定形同虚设。（四）工作力量不足。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少纪检监察部门中，存在干部素质不高的问题。一方面，在思想方面，或多或少存在畏难情绪，在监督
7、检查、查办案件时，纪检干部往往存在如下顾虑，监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石” ，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。同时，在业务方面，纪检工作人员对专业性较强的项目知识储备不足，也会带来监督的困难。特别是对专业程度比较高的工作开展监察，往往难以更深地融入其中，发现薄弱环节和风险点，最终监察停留在参加会议、查阅资料、听汇报等层面，不能充分发挥纪检工作的职
8、能。 三、解决途径 领导班子其他成员要坚持“一岗双责” ，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织要动员和组织人民群众有序参与，发挥社会各有关方面的积极作用。 （一）创新教育方式方法。一是守好廉洁底线。推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，坚持把反腐倡廉教育作为“拒腐防变的第一道防线” 。坚持“管好念头明底线，盯紧苗头划红线，握紧拳头筑防线” ，不断规范党员干部廉洁从业行为。深入开展理想信念和宗旨教育、廉洁榜样，强化示范教育。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒，对身边的案例，深刻剖析，加强警示教育。二、借鉴传统文化。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁
9、价值理念融入思想建设和企业文化之中。发挥廉政教育基地等的作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，培育良好的文化氛围。？三、运用多种平台。运用网上课堂、论坛、短信、微信、廉洁动漫、廉洁公益广告、廉洁磁卡等，在形式和内容上创新，使廉洁文化以更加直观、生动、生活化的形式融入党员生活、工作当中。 （二）建立健全规章制度。制度建设是一项基础性工作，也是一项政策性很强的工作。如同管理是企业的永恒课题，制度建设也是企业的一项长期任务。制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。加强体制机制创新和制度建设，把权力关进制度的笼子。用法规制度规范党员干部行为，善于用
10、法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。定期清理、修订和完善相关制度，结合工作实际制定切实可行的制度，提高制度执行力。 （三）开展专项工作监察。？加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强行政监督，开展专项效能监察工作。强化对职能部门履行职责情况的监督，加强效能监察和审计监督。加强民主监督，听取群众和其他党派人士的意见、建议和批评。重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。加强制度监督，健全执行、问责和经济
11、责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败发生。 （四）做好惩治工作。 一是要加大问责力度。要制定切实可行的责任追究办法、加大问责力度。加大对违反廉洁自律各项规定的人和事的惩治力度，既是治标也是治本的有效办法。需把案件查处作为落实廉洁自律各项规定的重要手段来抓，对于违纪案件，发现一起，查处一起，坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。二是健全查办案件组织协调机制，畅通举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法办案，提高办案质量和效率。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，
12、加强诫勉谈话工作。三是发挥治本功能。本着即打击腐败，也要治病救人的思想，发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话，防止小问题变成大问题，为企业的发展挽救力量。健全案件剖析工作机制，举一反三，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。 （五）配齐配强干部队伍：面对新时期腐败问题趋于多元化、网络化、集团性、复杂性和隐蔽性，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须主动适应形势、任务和环境的深刻变化。一是树立履职意识。各级纪检监察机关要加强
13、自身建设，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，树立爱岗敬业的工作态度和勤奋拼搏的工作作风，要有耐得住寂寞，守得住清贪的奉献精神，探索实践、坚守责任，以更高的标准、更严的纪律要求自己。二是找准自己的位置。要有强烈的自律意识，做严格遵守廉政准则模范。坚持组织第一，纪律第一，树立形象，履行天职，在复杂的关系网、人情网的现实面前，坚定立场，不出偏差，自觉把自己的工作统一到全局工作中，发挥主观能动性，真正把纪检监察工作服从服务于大局、服务于中心工作。三是提高业务能力。要培养专业知识和独挡一面的工作能力，积极探索在市场经济条件下有效遏制腐败产生的新路子、新方法，实现对大案要案彻查彻办和对信访、举报的快速处理有一个质的飞跃，推动纪检监察工作从资源依赖型转向创新驱动型。
