1、关于建筑工程预决算中的问题与控制对策探讨摘要：在建筑工程领域，预决算是一种控制项目投资的有效手段，它不仅要具有科学性，而且要具有准确性，还要具有权威性。建筑工程的预决算将会对工程后续工作的开展造成直接而深远的影响。当前，建筑工程预决算的实际操作过程中，仍旧存在各种问题，本文以这些问题为切入点展开分析，并提出了相关控制对策，旨在不断优化建筑工程的预决算过程。 关键词：建筑工程；预决算；问题；控制对策 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 在建筑工程领域，预决算是一种控制项目投资的有效手段，是开展招标工作，考核企业经管水平的重要依据，也是国家审查机构了解投资情况，对经济活动进行有
2、效监督的参考资料。以上种种要求建筑工程预决算需要具有科学性、准确性，还有权威性。为满足当前中国改革发展的需要，特别是加入 WTO 后的需要，找出建筑预决算中存在的问题，防止工程造价出现失控问题，建立一套科学的、高效的建筑工程造价管理制度便显得尤为重要了。1 1.建筑工程预决算中的主要问题 1.1 建筑工程预算中的主要问题 1.1.1 预算定额不科学 借用定额问题是工程预算编制工作中的一种常见问题。如编制建筑工程预算的过程中，以工民建标准为参照展开定额作业。这种借用式的定额方法，通常忽略了建筑类型、地域，还有施工技术水平的影响，最终导致预算定额不科学。 1.1.2 材料价格管理有漏洞 最近几年，
3、建筑材料也呈现出市场化的趋势，出现了空前繁荣的景象，也造成了建材市场管理混乱以及建材价格上升不受控的问题。据统计，材料费用占建筑工程总造价的 70%左右，由此可见材料费用在建筑工程造价中的核心地位，所以，做好材料价格的管理，对于降低建筑工程造价而言具有战略性的意义。2 1.1.3 计算方法有问题 在我国，预算不准问题在建筑工程预算中相当常见，造成这种情况的原因除了工程预算定额不正确之外，还可能是计算方法也存在问题。尤其是在建筑工程预算中，计算工程的间接费用时，将直接工程费用作为基数，因而造成工程造价失控。在编制工程前期预算时，只能定价其中部分材料的基价，另外，价差还不允许用于间接费用的计算。建
4、筑工程实际施工阶段，所涉及的材料种类成百上千，除了部分规定的材料之外，这些材料的预算价格都将直接计入工程直接费用中去。在计算间接费用的过程中，材料费的增加与否将成为一个极为敏感的因素，这是因为材料费用增加越多，间接费用也会随之增长。除此之外，材料价格还要受到市场供求关系以及国家政策的影响，这些都将导致材料预算价格和实际价格之间出现较大的偏差，降低间接费用计算的准确性，进而导致工程造价失控。3 1.2 建筑工程决算中的主要问题 1.2.1 高套定额的问题 我国建筑企业在开展工程决算的过程中，普遍存在高套定额的问题。高套定额指的是工程决算环节降低工程标准，然而却又套用了较高标准的定额，使得二者之间
5、产生了较大的偏差。如，某些建筑企业在工程施工的过程中，用人工挖土方的定额去套用人工挖基坑的定额，前者定额单价约为 750 元/100m，后者定额单价约为 1150 元/100m，二者在定额单价方面差异明显。由此可见，高套定额这种做法将很大程度上提高了建筑工程的造价。4 1.2.2 计取费率的问题 国家在计取费率的分类方面存在一定的不足。部分地区根据施工单位的资质等级情况计取费率，这种条件下，审核工作人员应对施工企业的固定资产、总人数以及各类员工占比进行详细的调查与分析。当前，国家建设部正在大力推广“根据工程类别确定计取费率”的办法， 1.2.3 虚增工程量 虚增工程量常常被某些施工企业当做一种
6、增加施工成本的方法。如，某些施工企业在进行基建工程中的一个分项工程建设时，常常刻意地对工程量进行重复计算，在隐蔽工程中，这种情况尤其严重；施工单位在工程决算工作时，将某些在定额项目中已经列入到决算中去的项目在其它定额项目中又列一次，该情况导致同一项工程出现两次定额计算的问题，也就是重复计费的问题。这两种情况都将造成工程量的虚高。5 2.建筑工程预决算中的主要控制对策 对建筑工程预决算进行控制，其主要目的在于全面、科学地管理和分配工程项目的投入资金，实现对有限资金的高效利用，最终让工程项目获得尽可能大的经济效益和社会效益。在开展建筑工程预决算控制工作的过程中，不仅要考虑全面，还要充分结合实际情况
7、，并做到分析研究的深入化与细致化。只有这样，才能制定出切实有效的工程预决算控制对策。 2.1 完善工程预算定额体系 为解决建筑工程预算定额环节存在的借用问题，建筑企业在开展工程预算工作的过程中，应该综合考虑工程项目的建筑类型、地域以及施工技术水平等各方面的因素，并根据实际情况建立一套科学、完善的预算编制定额体系。预算编制的过程中，需要以建筑工程的地域差异，还有实际施工水平为参考条件，按照预算定额体系进行相应调整，换而言之，就是以工程预算定额为基础，参考工程项目的施工难易程度，进行难易系数的设置，创造尽可能多的固定资产，创造更大的经济效益。除此之外，还应该充分考虑技术发展以及工艺进步对工程预算定
8、额体系所带来的有利影响，并积极予以应用，最终服务于工程造价的控制工作。6 2.2 提高计价方法的准确性 前文提到，在工程造价预算环节，有相当大的几率，由于计算方法的问题造成材料的实际价格和工程预算价格不一致，从而导致建筑工程造价的失控。有鉴于此，建筑企业应该在开展工程造价预算过程中，尽量增加预算的材料种类，以实现材料费的减少。另外，建筑企业应该能够利用行业协会又或者相关的管理部门，以实时掌握不同区域的材料价格变动信息，从而制定出科学的、合理的调价系数。 2.3 针对高套定额的问题采用分类审核的方法 为解决建筑工程决算中常见的高套定额的问题，应该针对高套定额的具体情况，采用分类审核的方法。审核人
9、员一方面要熟悉并能够正确运用工程组计算的规则，另一方面还要深入把握工程项目的施工要求以及竣工图纸。只有这样做，才能对症下药，药到病除。 2.4 加强建筑工程投资计划管理 对于建筑工程造价而言，做好投资计划的管理是十分有必要的。当前，我国在建筑工程投资计划管理方面，主要采用分级管理的办法，不管是投资总额，还是分部门投资，又或者分地区投资，都是由政府部门决定的。以工程项目的隶属关系，还有计划信息，进行权限的安排。国务院各部门、各地区规划的工程项目所需要的资金分别是中央财政预算、地方财政预算拨给。与之对应的是，银行所收回的贷款中，中央预算安排的那部分上交给中央财政，地方预算安排的那部分则上交给地方财
10、政部门。工程建设企业应该在建设银行完成开户，然后将整理好的、已经获批的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算以及投资包干合同等一系列资料上交开户的建设银行，方便银行开展后续的工程造价监督以及管理工作。 2.5 严格执行建筑工程预决算的基本准则 在进行建筑工程预决算的管理，制定相关的控制措施时，应严格执行建筑工程预决算的基本准则。相关管理人员必须熟悉该基本准则，才能将之准确地应用于建筑程的预决算工作中去，对各项工程资金进行科学的、高效的管理。建筑工程施工企业所给出的工程预结算方案，一般而言，大多存在一些和相关基本准则不一致的问题。在国内，绝大多数建筑工程预决算工作的管理人员都是
11、按照传统的方法进行预算与决算，这种情况就导致了工程资金预决算和实际使用之间的误差，给建筑工程预决算的准确性以及难度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的预决算审核人员，认真地、严格地按照建筑程预结算的基本准则去做，才能制定出切实有效的建筑工程预决算控制方案以及措施。7 3.结语 只有深刻剖析建筑工程预决算中的问题，并采取针对性的控制对策，如完善工程预算定额体系，提高计价方法的准确性，针对高套定额的问题采用分类审核的方法，加强建筑工程投资计划管理，严格执行建筑工程预决算的基本准则等，才能真正做好建筑工程预决算管理工作。 参考文献： 1 张华. 建筑工程预决算中的问题和控制方法J.中国新技术新产品, 2013,(01) . 2 王长进. 浅析建筑工程预决算存在的问题及控制对策J.现代装饰（理论）, 2011,(04) . 3 刘瑞,邢继红. 建筑工程预决算存在的问题及对策研究J.福建建材, 2011,(03) . 4 王政. 建筑工程预决算中的常见问题与应对之策J.中国招标, 2012,(08) . 5 孟丽娜. 建筑工程预决算过程中常见问题及对策J.科技风, 2012,(11) . 6 王豪杰. 建筑工程预决算过程中常见问题及对策J.科技风, 2012,(01) . 7 卢付生,方芳. 浅谈建筑工程预决算存在的问题及对策J.企业技术开发, 2011,(12)
