1、关于工程量清单模式下招投标问题的探讨内容摘要：实践证明，工程量清单模式招投标的优点是显著的，但在实施过程中也出现一些问题。本文分析了目前工程量清单模式下招投标中存在的问题，并据此提出了相应的完善管理措施。 Abstract: Practice has proved that, BOQ model bidding advantage is significant, but also some problems in the implementation process. This paper analyzes the existing problems in the the BOQ mode b
2、idding, and accordingly a corresponding improvement management measures. 关键词：工程量清单；招投标；管理措施 Keywords: engineering the amount of inventory; bidding; management measures 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 0 引言 建设工程工程量清单计价规范宣贯的不断深入，在统一编制工程量清单和计价方法，规范招标人和投标人的计价行为方面，发挥了积极的作用，有助于提高建设工程招投标计价的管理水平。但在执行工程量清单中，问题也在所
3、难免，需要我们在实践中不断完善。 1 工程量清单计价模式下招投标存在的问题 1.1建设工程工程量清单计价规范有缺陷，尚不完善，所涉及的清单项目与工程实际情况存在差距，不利于工程量清单招标的顺利进行。相关配套体系不健全，影响工程量清单招标顺利实施。工程量清单计价实施需要市场多方配合，而目前的配套体系仍不完善，将会给清单招标设置障碍。 1.2 实行工程量清单招标，许多业主和施工单位，对应承担的风险思想准备不足。部分建设行政主管部门和招标代理机构仍存疑虑。一些施工单位在管理上还不适应工程量清单招标的要求。平常疏于资料的积累，没有建立企业定额，故而无法准确了解企业的成本，投标报价无的放矢。1.3 大部
4、分的中介机构没有专门的造价人员或造价人员数量不能满足业务的需要，造成清单的编制总是临时抓差。同时造价人员的水平参差不齐，缺乏有效的监管机制与责任意识，使清单编制质量无法得到保证。中介机构为了转嫁风险，将应由自己承担的量的责任给了投标单位。 1.4 政府投资项目未实行业主支付担保，造成工程款拖欠。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一旦出现工程款拖欠，极易损害施工单位利益，给施工单位带来经营上的困难。 2 工程量清单计价模式下招投标的完善的管理措施 2.1 淡化标底作用 工程量清单计价依据工程量清单与市场和企业个别情况的相结合来确定工程造价。工程标底通常由相应资质的中介机构编制。以往造价专业技
5、术人员都是依据图纸、国家工程造价管理机构发布的预算定额及价格信息计价，不关心市场信息的变化，未注重资料、数据的积累以及工程造价深层次的研究与探讨，导致许多中介机构无法进行工程预算的编制，造成造价专业技术人员和中介机构不能完全满足工程量清单计价改革后的要求。因此，需颁布了相关的价格定额。 2.2 量价分离、风险共担 工程量清单招标由招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按计价规范的要求编制拟建工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单。招标人负责所提供的工程量清单的质量，并承担相应的风险。投标人根据招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件，根据项目和企业自身的具体情况及市场价格行情
6、，对项目成本、利润进行分析，统筹考虑，精心拟定施工方案。并依照企业的定额，合理配置人工、材料、施工机械等要素的投入，优化组合。合理控制现场费用和施工技术措施费用。合理确定综合单价和投标价。 2.3 加大政府监督管理的力度 工程量清单计价招投标的实行，使工程量清单成为招标文件的一部分。按计价规范要求，工程量清单的编制是由具有相应能力的招标人和中介机构进行。故而，要加大政府监管力度，建立约束机制，增强中介机构专业人员的责任意识。 2.4 清单计价以固定单价的合同价格为主 预算定额计价的合同一般以固定总价模式为主，结算价为中标价加有效变更与签证。中标价一般在标底价上进行浮动，评标时报价方面仅对总价评
7、分。 而工程量清单计价的合同以固定单价模式为主，结算价按中标人完成的合格工程工程量乘以清单报价中相应的综合单价计算，综合单价一般不能随便调整。所以评标时，既要对总价评分，还要对综合单价进行分析，特别是对清单中不平衡报价的分析与处理对业主最终的工程结算价以及工程款的支付时间有很大的影响的部分。 2.5 完善队伍建设提高造价人员的素质 造价专业人员要进行各种形式的业务培训和典型工程的考察学习。以提高造价人员工程量清单的编制和计价能力。为此主要应从以下五个方面着手：加强 计价规范内容的培训；加强江苏省建设工程工程量清单招标评标办法的学习；提高计算机操作能力；深化对施工技术、经济管理、法律法规的学习；
8、加强具体工程实践能力的培训。 实行清单计价后，报价不是造价人员的单独工作，还需要各专业、各部门的密切配合。劳务部门根据不同的工种确定不同的人工费；材料部门根据市场动态提供有预见性的市场价格；租赁单位明确机械及三钢工具的机械费；技术部门根据工期安排合理地确定模板、各种脚手架的搭设和机械的使用时间。 3 结束语 推行工程量清单招投标，其优势是非常明显的。在推行的过程，也同样不可避免地牵涉到建设各方利益，问题的存在在所难免。只要政府部门重视，加强监管力度，各方不断提升管理水平，提高专业人员基本素质，一定可以日臻完美。 参考文献： 1张瑞宇.美国工程造价的编制及管理.技术经济, 2000 2何秀英.谈工程造价管理改革.山西建筑,2004 作者：杨民（1969-） ，女，大专，成本运营部经理，工业与民用建筑专业。
