1、 - 1 - 市十五届人大二次会议 文件之二 关于北海市 2016 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2017 年国民经济和社会 发展计划草案的报告 2017年 2月 15日在 市十五届人大二次会议 上 北海市发展和改革委员会 各位代表： 受市人民政府委托，现将北海市 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况 2016年，面对错综复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，在自治区党 委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的支持和监督下，全市
2、上下迎难而上，牢固树立和践行新发展理念， 主动适应和引领新常态，抢抓 一带一路 等发展机遇， 在适度扩大总需求的同时，统筹稳增长和推进供给侧结构性改革，主要经济指标继续运行在合理区间，新常态下呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，十四届人大七次会议审议通过的经济社会- 2 - 发展目标基本完成。经济社会发展主要呈现以下特点： （一）经济实现稳中向好，发展质量不断提升 在国际经济复苏弱于预期、国内经济下行压力较大的情况下，我市加快产业转型 升级，经济继续保持平稳健康增长，全市地区生产总值完成 1007.3亿元、增长 8.6%,增幅排全区第4位， GDP总量首次突破千亿大关；规模
3、以上工业总产值完成2180.7亿元、增长 16.4%，增幅排全区第 1位；规模以上工业增加值完成 448.6亿元、增长 10.3%；固定资产投资完成 1011.1亿元、增长 9.9%；财政收入完成 166.3亿元、增长 16.3%，增速排全区第 1位，国税收入首次突破 100亿元大关，成为全区第四个税收突破百亿元的城市；城镇居民人均可支配收入29412元、增长 6.9%；农村居民人均可支配收入 11622元、增长 9.4%。资源能源消耗水平继续下降，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排年度目标全面完成。 （二）项目建设稳步推进，投资结构不断优化 投资运行总体平稳。 我市全年完成固定
4、资产投资首次突破千亿大关 ,其中项目投资 834.8亿元、增长 6.2%；房地产投资 176.3亿元、增长 31.6%。投资结构进一步优化，制造业仍是拉动全市投资增长的主要动力。民间投资保持平稳，占全市投资比重达 75%，较 2015年小幅上升。 融资工作亮点纷呈 。 争取到中央预算内和自治区投资共3.95亿元，国家专项建设基金 2.74亿元。企业债券融资方面取得了新突破，启动北海市银海区北背岭、白耗壳村棚户区（城中村）改造一期项目收益债券一期债券的发行工作。- 3 - 搭建银政企交流平台，促成 13家银行业金融机构与 51家企业签订 131.36亿元贷款授信协议。创新金融投资模式，着手组建市
5、融资担保公司，破解中小企业融资难融资贵难题。各银行金融机构通过税贷通、税易贷、纳税信用贷等产品已为 38户小微企业发放贷款 2.73亿元。设立北海市政府投资引导基金，将带动金融机构和社会资本投资基金的总规模达 100亿元以上。拓展企业投融资渠道，新增主板上市 企业 1家、新三板挂牌企业 3家；新增 63家企业集体挂牌北部湾股权交易所，新增挂牌企业数量居全区首位。 重点项目加快实施。 全市 266个重点项目（含 31个策划项目）完成投资 137亿元，基本完成年度计划投资任务。列入自治区层面统筹推进重大项目 26个，北海港铁山港区航道三期工程等 9个项目开工建设，北海林纸一体化项目一期工程等2个项
6、目建设完工；市级层面四定重点项目 209个，海景大道一期工程 等 61个 开工建设， 2015年新增农网项目工程等46个项目建设完工。 （三） 优势产业加快发展，工业经济优化升级 产业发展稳中趋优。 扎实推进新型工业化，坚定不移做大做强电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业，全年完成产值 1866.3亿元、增长 18%，占全市规模以上工业总产值的 85.6%。其中电子信息制造业完成产值 1174.5亿元、增长18.4%，石油化工累计完成产值 303.1亿元、增长 17.5%，临港新材料完成产值 388.7亿元、增长 16.9%。全市工业用电量（含发电厂）累计 35.09亿千瓦时，同比增长
7、17.99%，工业企业用- 4 - 电量与产值增速匹配性保持较好。中石化产品质量升级改造完成，中石化广西 LNG项目等重大项目建成投产。 专栏 1： 三大产业项目建设情况 园区功能日益完善。 各园区累计完成产 值 2052.2亿元 、增长 17.7%，占全市规模以上工业总产值的 94%。园区基础设施加快建设，石化产业园、新材料产业园发展规划有序推进，加快建设北部湾表面处理中心 。北海千亿电子信息产业园总体规划编制工作积极推进。 广西电子信息产品质量检验中心通过省级资质认定，填补全区乃至西南地区电子实验室的空白。 创新能力持续增强 。 积极推动大众创 业、万众创新，我市被确定为全国 2016年创
8、新驱动示范市。 北海工业园区在第三届世界互联网大会上被授予 百县千亿 工程产业互联网电子 信息 北海星沅电子 LCM项目、北海世纪联合创新科技显示器和一体机及周边配套生产二期等项目正式投产，智能终端产业园项目已试产；中国电子北部湾信息港一期项目、惠科电子北海科技产业园二期项目、朗科国际存储科技产业园二期项目、电子信息配套产业园一期工程、银河产业城（一期）等一批项目加快推进。 石油 化工 中石化北海炼化完成产品质量升级改造，中石化广西 LNG项目实现投产； 20万吨 /年液化气综合利用项目、 30万吨/年油浆处理装置项目、 LNG总部调控中心建设项目等建设完工； 20万吨 /年润滑油 联合装置项
9、目等加快推进。 临港 新材料 北海诚德不锈钢五连轧产线 、年处理 600万吨不锈钢废渣项目实现 投产 ，瑞德不锈钢渣处置项目正在加快推进 。 - 5 - 创新发展孵化基地 荣誉称号；北海市高新技术创业服务中心和高新区创业服务中心两个国家级孵化器分别被国家科技部评为 C级和 B级；中电北海产业园众创空间等 3家众创空间通过国家科技部第三批众创空间备案；得健网入选国家级优秀创业项目，成为我区唯一入选优秀创业项目的企业。 新增高新技术企业 16家、总数达 37家。 2016年全市发明专利申请量为 2079件，同比增长 86.8%；每万人口发明专利拥有量 2.97件，同比增长 51.4%。 北海国家农
10、业科技园区通过国家正式验收，北海海洋产业科技园区实现开园并获评第二批国家科技兴海产业示范基地，国家海洋局第三海洋研究所、清华大学深圳研究生院、广西大学海洋学院等 19家国内一流科研机构签约进驻园区。国家海洋局第四研究所正在筹建中。 （四）旅游产业蓬勃发展，现代服务业提速增效 旅游业提升发展。 我市 入选首批国家全域旅游示范区创建城市，银滩旅游区被国家旅游局授予旅游安全保障最佳景区，银滩旅游度假区管理体制调整完成，景区综合整治取得明显成效。涠洲岛被国家海洋局评为中国 十大美丽海岛，火山博物馆新馆主体建筑等项目基本竣工，南湾鳄鱼山景区创建国家 5A级旅游景区和国家生态旅游区建设加快。金海湾红树林景
11、区获评全国生态文化示范基地。启动实施全域旅游城市建设大会战，努力推动旅游产业跨越发展。大力开展旅游标准化和重点项目建设，北部湾国际海洋旅游服务基地项目入选 2016年全国优选旅游项目名录。启动银滩皇冠假日酒店、东方雅高等一批按高星级标准建设的酒店项目建设。- 6 - 合浦县开展创建广西特色旅游名县工作， 合浦汉闾文化园获评国家 4A级 景区， 乡村旅游成为全市旅游新亮点。曲樟璋嘉客家老屋村 、营盘白龙村入选全国第四批传统村落。 积极开展旅游标准化建设，新增 17家（处）标准化项目，其中有 11项在合浦，结束了合浦无高等级旅游景区的历史。 开通畅游北海 4A级景区直通车路线，新建和改建旅游厕所
12、52座。航空市场培育力度不断加大， 截止目前，北海机场已拥有航线 20条，通达城市 25个，执飞航空公司 12家，每周约 235班航班，形成 沟通南北、辐射西部、连接华东、通达海外的航线网络优化布局，初步搭建了四通八达的空中金桥，年旅客吞吐量首次提前 2个月突破百万人次， 全年旅客吞吐量123万人次， 再创历史新高。进出北 海动车车次最多时每天达27对，全年客运到发量突破 700万人次。 2016年全市共接待国内旅游者 2473万人次，同比增长 15.4%；接待入境旅游者 13.6万人次，同比增长 5%；国内旅游消费 284亿元，同比增长 29.4%；国际旅游消费 5571万美元，同比增长 9
13、.5%。 服务业态势良好。 商贸物流及金融业加快发展， 万达 商业广场、 曼哈顿商业广场等商业项目顺利推进，铁路以南商圈加速形成。 东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体、太平洋商业广场、和安 宁春城、越亚商业综合体等商贸项目加快推进。推进电商集聚区建设，打造电子商务新 业态。印发实施北海电子商务发展规划，有 6个单位 7个项目通过自治区级电商评审认定，中电创意设计电商服务平台揭牌，铁山港区农村电子商务服务中心正式营运，我市与京东签署电- 7 - 子商务战略合作框架协议。全市社会消费品零售总额完成225亿元、增长 11%。北海石基公司开展跨境外汇支付试点业务。全市本外币各项存款余额 825.11
14、亿元，比年初增长 8.9%；本外币各项贷款余额 548亿元，比年初增长 10.5%；全市跨境人民币结算业务结算量达 39.65亿元左右。 房地产业稳健发展。 房地产投资和商品房销售量呈现恢复增长 ,二手房交 易大幅上涨，供需关系有所改善。全年完成房地产投资 176.3亿元，同比增长 31.6%；商品房销售面积222.6万平方米，增长 13.7%。二手住房交易 7718套，交易面积 88.44万平方米，同比分别增长 45.2%、 45.4%。制定出台促进我市房地产市场平稳健康发展的政策措施，通过采取政府补贴、金融支持、企业降价让利等措施，有效化解我市房地产库存。新建商品房存量面积为 318.83
15、万平方米，其中新建商品住房存量面积 为 292.66万 平方米，消化周期约 为 15.4个 月。 （五）农业基础不断夯实，扶贫攻坚有序推进 农村经济 平稳运行。 成功获批国家级出口食品农产品质量安全示范区， 创建国家珍珠养殖综合标准化示范区通过考核。 2016年第一产业增加值同比增长 4.1%。完成粮食种植面积 118.5万亩，总产量 38.5万吨。双高糖料蔗基地、水稻核心示范区建设稳步推进。农业产业化龙头企业已经发展到50家，家庭农场 166家，农民专业合作社 649家，带动大批农户开展产业化经营。水产畜牧业保持稳定发展，水产品总产量 110.6万吨，增长 4%，肉类总产量 12.7万吨，与
16、去年基本 持平。林下经济继续保持快速发展，实现林下经济产值 19.3亿- 8 - 元，同比增长 7.2%。 防汛能力进一步加强，完成水利固定资产投资 13.8亿元，建成标准化海河堤 11.7公里，实施中小河流治理工程 4个，解决农村 5.1万人的饮水安全问题， 36个水库移民新村建设项目全部完工。 专栏 2：农业和农村经济 种植业 成功创建 16个自治区、市、县、乡镇四级示范区；通过认定无公害农产品（种植业）生产基地 37个 ,认证产品 66个 ,认定面积 55.52万亩；全市基地蔬菜水果农产品例行监测合格率达 97%以上。 水产业 新增 1家农业部水产健康养殖示范场，建设水产品养殖出口备案基
17、地 87家；推广生态健康和清洁养殖等养殖 模式 5万多亩；远洋捕捞总产量达 5743.5吨；全市水产苗种、养殖成品、捕捞产品和流通水产品质量安全检查总合格率达99.7%。 畜牧业 全市登记备案畜禽养殖场达到 735家；按照北海市城区畜禽养殖发展规划（ 2015-2020）调整城区养殖区布局；重大动物疫病免疫密度均达 100%。 林业 加快合浦县七里村、银海区庙山分场、银海区和沟村等林下种植金花茶示范基地建设；完成了合浦县林下种植牧草、银海区林下种植金花茶 2个林下经济示范项目建设；罗汉松种植面积超过 2万亩，年产值达 3亿元；林下种植金花茶 5800多亩，年 产值达到 1.8亿元。 水利 海湾
18、新城乾江围海堤、合浦县百曲围海堤、南流江治理河势控制工程（常乐平心至石湾汉马段）等一批海河堤标准化项目加快建设； 开工建设洪潮江水闸除险加固工程和总江水闸除险加固工程； 2016年自来水村村通达工程全部开工建设。 - 9 - 脱贫攻坚成效显著。 通过实施产业扶贫、实施包括村屯道路硬化、危房改造等基础设施建设、落实一帮一联为重点的结对帮扶工作，以及各项涉农惠民政策的落实，有效地推进了我市脱贫攻坚工作。进一步完善了脱贫攻坚工作组织机制保障，认真贯彻落实中共广西壮族自治区委员会关于贯彻 落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定等一系列文件精神，整合落实各类涉农资金共 8.89
19、亿元，用于脱贫攻坚。按照十一有一低于和八有一超脱贫标准，全市 22 个贫困村和 6574 人贫困人口实现脱贫摘帽，如期完成了 2016年脱贫任务。 专栏 3：脱贫攻坚成果 产业 扶贫 共安排各级财政专项扶贫资金 5110.16万元，扶持全市贫困村贫困户发展产业， 100%覆盖了全市 79个贫困村和10236户贫困户； 2016年预脱贫摘帽 22个贫困村，每个贫困村都建立了有 1-3个特色种养产业项目基地、所有 贫困户参加入股的农民专业合作社。 基础设施建设 整合专项资金 23036.56万元，修建贫困村硬化屯路 408条512.563公里；实施危房改造 1370户；投入专项建设资金301万元，
20、建设村级公共服务中心项目 7个。 公共 服务 安排贫困户剩余劳动力转移就业 1334人；实施雨露计划扶贫培训，安排财政专项补助资金 370.8万元； 2016年预脱贫贫困户中有低保政策扶持需求的贫困户 1055户 3903人全部纳入了低保扶持，农村低保贡献率达到 38.6%；开展各类慰问济困活动 9.95万多人次，投入帮扶资金2305.88万元。 - 10 - （六）城市建设步伐加快，宜居水平日益提升 城市功能日趋完善。 全力推进创建文明城市工作。城市规划体系进一步完善，北海市城市总体规划 (2013-2030年 )获批实施，完成了北海市城市绿线专项规划等重要专项规划。北海历史文化名城保护规划
21、经自治区人民政府批准实施。北海市土地利用总体规划（ 2006-2020年）调整完善获自治区批复。市政道路畅通水平明显提升，上海路跨铁路立交桥、西藏路铁路平交工程等一批城市道路建成通车，市区七纵七横主干路网进一步完善，主干道梗阻现象基本消除。内涝 整治工程深入推进，建成铁路北侧排水明渠东段和西段，城市内涝问题有效解决。加快发展城市公共交通，开通市区至合浦工业园区、市区至铁山港（临海）工业园区等公交线路。全面开展城市环境综合整治百日行动，启动交通秩序、市容环境卫生、户外广告和银滩环境四大专项整治行动。着力构建新型城镇体系，加快以人为核心的城镇化步伐。 合浦县新型城镇化示范县 建设加快。公馆镇、福成镇、西场镇入选自治区百镇建设示范工程，铁山港区南康镇被认定为第一批中国特色小镇。 生态 环境持续改善。 北海市荣获国家级海洋生态文明建设示范区称号，是广西第一 个获此殊荣的设区市。北海滨海国家湿地公园正式挂牌，成为广西首家正式挂牌的国家湿地公园。正式启动珊瑚礁生态恢复示范工程。建成涠洲岛污水处理厂等一批污水处理设施，主城区污水处理率达到99.18%。美丽北海生态乡村活动持续深入开展，共投入资金 1.57亿元，完成村屯绿化任务 1953个，共解决 5.1万余人
