1、关于开展“立体学习法”提升队伍素质的实践与思考摘 要 近年来，南京市工商局雨花台分局探索实行了“立体学习法”，试通过更加开阔的学习思路、更加科学的学习方法和更加有效的学习形式提升干部队伍素质，取得了一定的成效。 关键词 立体学习法 工商 实践与思考 作者简介：王庆，南京市工商局雨花台分局党组书记，局长。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）04-192-02 为了进一步贯彻落实党的十八大会议精神，不断提高工商部门服务质量，积极回应人民群众对工商工作的新期待，雨花台工商分局积极探索总结科学的学习方法，在实践中开展“立体学习法” ，将提升干部队伍素质和
2、能力作为核心要求，努力建设一支三过硬的干部队伍，开拓创新，提高效能，充分发挥“五大职能”作用，更好地服务“五位一体”的建设。 一、开展常态式学习，将学习与工作有机结合 将学习制度化、常态化，是“立体学习法”的中心思想。如何能够把学习融入到工作中，成为每一个工商干部的日常习惯，是我们重点思考的课题。 1.规范周三例会学习。每周三的例会学习已经成为分局的一项传统，如何在有限的时间提高学习成效成为一个关键点。一是合理安排学习内容。过去的例会学习以政治学习为主，偶尔加入部分业务学习，学习安排较为杂乱，导致学习成效不高。为了改变这种现状，分局人教科在年初发布学习需求调查表，结合调查结果和国家相关的重要会
3、议安排，制定详实的例会学习计划，确保政治理论学习和业务学习同步进行。二是加强监督与指导。建立分局干部学习积分考核办法，将每次例会学习的考勤、学习笔记、领导评定作为考核的重要依据，把每次例会的学习考核结果变为积分，一个季度通报一次，分数在全局均分以下的通报批评。此外，将学习积分作为年终考核评定的参考，提升干部例会学习的主动性和学习成效。 2.细化读书学习要求。分局人教科在年初制定读书计划，按照政治理论学习、工商业务知识学习和公共科目学习三个大类罗列学习书目，每个干部可以根据自己的喜好和需求从每个大类中挑选一至两本书共四本书作为精读读本，挑选泛读读本数量不限。对精读读本要求撰写读书笔记和观后感，人
4、教科每个季度组织一次抽查和汇总，评选出优秀的读书笔记上报市局，对没有完成读书任务的干部提出批评。对泛读读本不做书面文字要求，但年终要提交一份泛读总结。 3.抓好实践培训学习。分局党组通过调研发现，基层不同程度存在面对市场形态多元化的“知识恐慌” 、 “本领恐慌” 、 “沟通恐慌” ，为改变这一现状，今年的培训安排除了在业务能力提升方面有所侧重外，还加入了大量提高沟通协调技能的培训。采取案例答疑、模拟办案、以工代学、直面矛盾等灵活的学习方式开展培训。通过培训，使分局的干部对不断变化的社会形势有更全面的认识，对新出台的与工商工作相关的法律法规有更深入的理解，对来办事的群众的问题有更加专业的解释，对
5、可能出现的矛盾纠纷有更迅速有效的调解手段。 二、开展讲座式学习，规范学习流程和要求 开讲座，授课学习是分局又一个组织人员集中学习的方式，如何改变过去讲座式学习内容枯燥、听讲人员出勤率低、听课精神不集中等问题，成为“立体学习法”的前提保障。 1.“贴近式”授课内容。要求授课人在确定课题时，以上级的新法规、新政策、新精神以及基层业务中出现的新问题、新动向为主，重点结合典型案件、疑难案件展开分析，以发现案源、案件定性、证据收集、立案查办等执法环节为主线，讲解具体的程序规范和法规依据。使学习内容更加贴近需求，突出一个“新” ，着力用学习解决各类新问题。 2.“问题式”准备课件。课件内容要求明确体现出四
6、项内容，即“本期学习研讨的课题是什么？实际工作中对于这个课题存在哪些难点或疑点？处理此类问题应依据哪些法规？今后要开展好这项工作还需注意哪些事项？”授课人围绕这四项重点内容制作课件，这样的课件条理更加清晰，内容更有针对性，便于听讲人抓住讲课重点。 3.“探讨式”汇总建议。固定每次讲座后的周五下午，召开一次课堂讨论，一是由听讲人员对授课人提出的工作方案进行评价，提出意见和建议。二是由授课人归纳总结讨论的重点，对原有方案进行完善。三是以科室所为单位，讨论落实工作方案的具体事项。根据讨论结果，最后由局领导研究形成工作要求。 4.“双向式”评比考核。采取授课人与参训干部职工互评的考评方式。授课人结合学
7、习内容设计试题，课后组织一次集中考试，对干部职工学习掌握情况进行检验。每次讲座结束，由听讲人员填写“授课质量评价表” ，对授课人课件设计水平、讲解质量、课堂效果等进行评价，将考试成绩与干部职工个人年度考核、授课质量与科室工作年度考核“双挂钩” 。 5.“推广式”总结经验。将每次讲座的学习课件上传到分局内网，每半年开展一次“优秀课件”评选交流活动，将“立体学习法”实施过程中总结凝练的成熟经验、典型做法在内网和分局三争一创活动简报上刊登推广。改革之后，每期讲座的出勤率均达到 90%以上，尤其是一些快退休的老同志也能够积极投入到学习中。 三、开展竞赛式学习，调动干部学习的积极性 参与竞赛活动的过程，
8、是分局干部深入领会、强化学习的过程，也是干部职工服务经济社会发展的实践过程。通过组织各种专题知识竞赛，可以变被动学习为主动学习，是“立体学习法”的创新之举。 1.精选竞赛内容。为了更好地体现知识竞赛的作用，分局在选择比赛内容上可谓动足了脑筋。一方面，要结合工商业务工作，帮助选手更好地掌握相关业务知识；另一方面，要结合时事政治，帮助选手紧抓时代脉搏。选题首先通过科室所自报，再经过党组开会研究决定，层层把关，确保选题贴近工作，贴近时代。截至目前，分局已经开展了多次知识竞赛活动，有企业登记管理知识竞赛、学习十八大精神确保食品安全知识竞赛、聚焦两会提升执法能力知识竞赛、提高监管效能知识竞赛、行政执法技
9、能竞赛等等。 2.巧设比赛环节。知识竞赛的比赛环节是决定比赛是否具有观赏性，是否能够调动参赛选手、评委和观众的重要因素，因此，竞赛的环节设计都力求新颖、有衔接。使用频率较高的比赛环节包括个人必答、团队抢答、团队必答和个人风险答题等环节，环环相扣，使得比赛时亮点不断，精彩纷呈。 3.关注比赛过程。竞赛本身并不是最终目的，而是通过竞赛，激发分局干部职工的学习积极性，帮助干部职工开阔视野、提高专业水平，加深对法律、法规的理解，努力兼顾知识竞赛专业效果和社会效果的统一，达到锤炼队伍、建立学习型机关的目的。因此，我们重点关注的是比赛的过程，而不注重比赛结果，只要参加比赛，哪怕最终没有获得好名次的科室所和
10、个人，也会有相应的累计加分体现在年终考核上。 四、开展典型式学习，强化先进个体的辐射作用 开展向先进典型学习，是“立体学习法”的主要内容。可以通过先进带动落后，扩大辐射作用，增强全局干部职工做好本职工作的责任感和使命感，始终心系群众、热心服务，心系发展、敬业奉献，以积极进取、奋发有为的精神面貌全面推进各项工作。 1.通过多种形式学习先进。近年来，分局开展了形式多样的树模范、学典型活动，得到了较好的学习效果。一是授课式学习。请系统内及分局基层的优秀工作者为大家讲课，内容主要有注册登记、监管巡查和执法办案方面的知识、处理问题的技巧以及如何修养党性、远离职务犯罪，受到了大家的一致好评。尤其是许多现身
11、说法的鲜活案例给听课的同志们留下了深刻的印象，起到了很好的示范作用。近年来，我们已经成功开设学习先进课堂 ，二是圆桌会议式学习。以座谈会的形式学习先进，通过和先进干部面对面的交流，逐一解决干部们日常工作中遇到的问题，并通过这种互动的方式找到许多共性的问题，采取头脑风暴的方法集中解决或给出有建设的建议呈分局领导。三是宣传式学习。通过大厅展板、橱窗、公示栏、分局三争一创简报 、工商文化网、江苏省文明单位在线分局网页展示先进工作者的风采，从工作态度、专业能力、待人处事、作风品格等方面入手，全方位立体地呈现出工商系统先进工作者的风貌，号召全局干部职工向先进学习，向先进看齐。 2.学习先进的各种品质。一
12、是学习他们坚定的信念、对党忠诚的政治品质。学习他们在工作中“讲党性、重品行、作表率” ，任何时候对党的赤诚之心都丝毫没有改变，与时俱进，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装自己。二是学习他们爱岗敬业、无私奉献的职业操守。在真诚服务中忘我工作的精神，牢固树立事业心和责任心，切实增强荣誉感和使命感，勇创佳绩。三是学习他们热爱祖国、勇于创新的高贵品质。四是学习他们牢记宗旨、执政为民的公仆情怀，学习他们“一切为了群众、一心维护群众”的责任意识。五是学习他们淡泊名利、清正廉洁的优良作风，不为名牵、不为利诱、不为色迷。通过学习先进，使全局干部职工能够不断地自我检查，认清自身与先进的差距，不断学习进步，形成
13、人人争做先进的良好氛围。 五、开展网络式学习，植入现代化学习理念 现代社会是一个信息高速运转的社会，作为站在执法监管一线的红盾卫士，我们必须做到了解国家大事，体察社会动态，在第一时间解决新问题。开展网络学习，已经成为我们日常工作和生活的一部分，也是“立体学习法”的关键环节。 1.加强网上学习力度。除公务员学习网上要求完成的学习任务外，分局要求每个干部职工增加 10 个学分的学习，并需涵括政治理论、政策法规、技能知识、人文素养、科技博览、公共管理、经济金融、创新能力和廉政教育九大专题，年底提交学习小结。对于没有按时完成网上学习任务的干部职工，人教科将会在内网上对其进行通报批评，其所在的科室负有连带责任，年终考核取消评优资格。 2.开展网上专题谈论。分局在工商文化网上开辟讨论专区，开设多个主题供干部职工讨论学习，如“如何将十八大精神融入工商工作” 、“平凡岗位不平凡，我为党旗添光彩” 、 “使命心中记，争创我先行” 、“讲奉献精神，提服务质量，树工商形象，促经济发展”等，形成了许多好的观点。通过大讨论，分局干部进一步明确了讨论主题的内涵，理清了工作思路，激发了勇往直前的工作热情。
