1、写在 2013“世界气象日”【摘要】据中国气象报报道，今年以来全国气象灾害继续频发，全国出现了雾霾、干旱、大风、冰雹、低温、寒潮、暴雪、冰冻、沙尘等气象灾害。 【关键词】气象 灾害 影响 据中国气象报报道，今年以来全国气象灾害继续频发，全国出现了雾霾、干旱、大风、冰雹、低温、寒潮、暴雪、冰冻、沙尘等气象灾害。其中，中东部地区雾霾天气频繁、强度大、影响重；南方地区强对流多发；西南、西北地区局地旱情重；东北持续低温多雨雪，影响春耕备播。全国平均雾霾日数为 12.1 天，较常年同期偏多 4.3 天，为 1961年以来历史同期最多。北京市雾霾日数有 46 天，较常年同期偏多 5.5 倍，为近 60 年
2、最多。全国有 30 个省（区、市）先后出现不同程度雾霾天气。3 月以来，我国南方地区共出现 9 次雷雨大风、冰雹等强对流天气，其中 3 月 7 次、4 月 2 次；平均强对流天气日数为 7.1 天，为近 15 年来同期最多，江西北部、湖南中部、贵州东部、广西大部、广东西部等地偏多 510 天。其中，3 月 19 日至 20 日，华南、江南出现今年最大范围的雷雨大风、冰雹或龙卷等强对流天气，多地出现冰雹。西北东部、云南东北部及四川东部等地降水偏少，出现了不同程度的旱情。4 月 5 日全国中旱以上气象干旱面积较前一天减少了 41%。目前，云南中北部、四川东部和南部、宁夏大部、青海东北部、河南中部、
3、甘肃东部和陕西南部仍存在中到重度气象干旱，干旱面积约为 78.2 万平方公里。而在东北地区，则是多雨雪，持续低温导致农区土壤过湿，化冻迟，对适时春耕春播造成影响。此外，今年以来，我国还出现了区域性阶段低温、寒潮、暴雪、冰冻、沙尘和大风等灾害天气。其中南方出现低温雨雪冰冻灾害，北方部分地区遭受雪灾。1 月上半月和春节期间，我国南方多低温阴雨（雪）天气，大部地区气温较常年偏低 24，贵州、湖南、江西大部地区出现 38 天冻雨天气；内蒙古、西藏和新疆的部分地区遭受雪灾，造成不同程度人员伤亡和经济损失。北方地区沙尘天气偏少，强度偏弱。同时，热带气旋出现时间提前，在西北太平洋和南海上共有 2 个热带气旋
4、生成，第一号热带气旋起编时间比常年偏早 2 个半月。 并且不难预见，随着夏季的到来，洪涝灾害又将会不断出现。从世界灾害发生历史来看，洪水灾害始终是现在和未来人类面临自然灾害的主要部分。对此，我们必须要有足够清醒的认识。洪水灾害的发生由灾害源（即恶劣气象条件） 、致灾载体（即洪水及相关的水系条件）和受灾体（即洪水影响的空间范围及其社会经济因素）三方面的因素具体决定。洪水灾害的防治则是通过人为手段对这几个因素及其组合状态的改变和调整，以达到减小灾害损失的过程。我国的未来情势由自然、社会、经济以及相关部门防洪工作的起点这几个方面的因素所决定的。 我国社会人口、经济主要密集分布于各大河流的中下游冲洪积
5、平原地区。气候受环太平洋季风控制，太平洋地区交替发生的厄尔尼诺及拉尼娜现象均对我国有着明显的影响。另外，温室效应对全球气候变化的影响，也进一步加剧我国恶劣气象因素发生的复杂化。对此，从科学技术发展情况来看，对灾害天气的中长期预报，在近期内难以有重大进展。在地质与地貌上，我国西部大多为高原地区，处于抬升、剥蚀、夷平历史状态，东部则处于堆积和平原延伸扩大的历史时期，这种背景决定了我国主要河流发育和演化的特点，也从根本上规定了这些河流的泥沙和淤积，以及河道变化的情况。总之，从自然背景来看，影响我国洪水灾害的自然因素在未来是不会有太大变化的。 现实表明，人与水争地是我国洪水灾害形势恶化的最根本原因，作
6、为受灾体，也即作为保护对象的社会存在，在最近的几十年中，以极快的速度增长膨胀，并以其自身法则分异出有悖于防洪情势的空间格局。在各江河上游地区，由于大多为少数民族地区，人口控制力度较弱，自然增长率大于中下游地区，这将给上游的自然恢复带来极大的难度。在我国最易受洪水威胁的各江河中下游地区，人口的自然增长和机械增长加大了防洪压力，这一压力仍在继续增加。在各沿江河滩地和低洼地，由于社会经济相对落后和其他各种原因，不仅人口密度不能降低，反而仍以较高的自然增长率增长。这种人口密度分布格局及其动态变化过程决定了我国未来防洪情势的基本压力。 洪涝灾害在同一水系内具有空间上的关联性，灾害损失上也具有空间上的不对
7、称性。这种特性容易导致地区之间、部门之间的争利避害行为，而治水防洪大局则要求地区之间、部门之间的协调合作，并且是长期性的、制度性的协调合作。从我国治水的现实来看，由于地区、部门间的损益补偿标准以及财政转移支付制度的不规范性和连续性，目前仍很难尽快达成合作协力、高效治水、防灾减损的目标。另一重要现实问题是未来我国城市化格局的空间布局，中心城市不堪人口重负，必然导致多中心的城市散布。无论是有规划的卫星城，还是自发集聚而成的集镇，必将都是沿江河中下游而布列的，这对我国未来防洪策略增加了新的变量。 可以说，防洪工程现状我国目前防洪工程现状不容乐观。在经济相对发达的珠江流域， “除北江大堤及三角洲五大堤
8、围外，沿江各市县的设防标准很低，一般为 510 年一遇标准，不少城镇未设防” 。在长江等大江大河的主要支流地区，防洪标准普遍要低于干流 510 年以上。经济能力限制社会经济状况与防洪情势之间有着复杂的关联。首先，社会在一定时期内，用于防洪建设的资源不可能是无限的。因此，防洪工程建设的标准与目标必须是现实的。其次，工程标准不能短期内大幅提高，则必须以局部损失保全大局的非工程性防洪措施来弥补，如生态建设、分滞洪区的开辟与使用等。但现实问题是，在生态恢复区、分滞洪区，一方面人口增加，另一方面持续的相对贫困化，人们对土地的依赖性愈来愈大，反而愈来愈严重地加大了非工程防洪工作的难度。 仅以东北地区为例，由于近 4 个月的持续偏低气温，导致农区土壤过湿，土壤化冻迟，春整地难度大，对适时春耕春播造成影响。就目前来看，雨季尚早，然而作为我国最大的粮仓，东北地区大片农田的化雪及排水工作已经是关系到今年粮食生产最重要的环节。水火虽然不懂情，但是更多的还需要人类彻底反思和觉醒，在这些方面，就现在已经发生的这一切不正常天气现象，已经足以表明人类在气候方面所面临的重大考验。
