1、刍议怎样有效控制工程造价摘要：工程造价是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活工程建设业，从而使工程造价得到有效地控制。 关键词：工程造价;成本;控制 Abstract: Project cost of the project construction is a major reform measure, it is helpful for controlling project investment, break industry, cutting a division of the region and monopol
2、y, protection competes, to remove inert, liven the engineering construction industry, thereby enabling effective cost control. Key words: project cost; cost control; 中图分类号：TU723.3 一、工程造价失控因素 1不公平的招投标 招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合
3、理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己 企业 的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 2相关单位存在的问题 工程造价得不到控制，难以管理，有时候往往是有权势撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于经济 市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工
4、程材料上大做文章，垄断材料市场，工程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。 3工程计量与实不符 工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而在实际工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的
5、是未经监督理部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，在某个工程建设项目中，为施工单位多计量了 100 多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。 4长官意志 有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，增加变更成本 ，例如：“一公斤普通油漆近50 元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单价进行预算，于是不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工过程中间随意修
6、改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。 5管理机构众多 使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是得对工程造价难以控制。 二、将怎样有效地控制工程造价 1公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体
7、现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。 2现阶段人工单价的确定 A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894 号文件组成 内容 ，定期发布“人工单价”指导指数。 B、国家“人工单价”指数为最高限制额 C、以各省市自治区的调整依据 综合上述在
8、现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是 计算 人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“ 科学、合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像河北省经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省建设厅造价会议上大家都谈了此项问题，正在进一步进行妥善解决完善。 D、有效的限制官方人士参与工程 建设项目是国家的基本建设，而工程材料
9、将是工程建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果 影响 很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了工程建设事业的正常发展。 E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大
10、事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中， 总结 一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在工程建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于工程建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。 3、优化设计方案，有效控制工程造价 设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，直接影响建成交付使用后项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占
11、工程总投资的比例很小，不到 1%，但它对工程造价的影响程度达到 75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认
12、真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。 4、有效控制工程变更和现场经济签证 在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。 5、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。 在工程建设
13、中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、热力、给排水、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。政府出台了相关工程的建设收费，在这些项目中，首先应该尊重其部门的“规定” ，由他们总承包相关工程，另一方面加强现场管理，减少变更签证项目的发生。 6、深入现场，收集和掌握施工有关资料 在工程施工过程，预算人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。 五、结尾 建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。 工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态工程，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工作。为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要各部门综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
