1、加入 WTO 后长三角金融改革研究【摘要】伴随着中国加入 WTO 而来的是国际金融体系的一体化。作为世界六大城市群之一，长江三角洲城市群在充分利用国际一体化带来的契机时，自身的金融体系也需要改革以适应 WTO 更进一步的要求。本文首先论述目前“长三角”的金融结构及存在的现实问题和挑战，然后探讨“长三角”改革金融体系的重大意义，最后提出了推进金融体系改革进程的建议。 【关键词】WTO，长三角，金融重组，金融体系 一、绪论 作为我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块，长三角地区为了谋求自己进一步的发展空间，进一步提高自己的经济实力和经济地位，求得更长远的发展，必须着眼于区
2、域经济金融协调、稳健、可持续发展，加大金融创新力度，实现金融的区域性联动，促进金融资源在更大范围内的合理流动和优化配置，为区域经济一体化发展提供更加优质高效的金融服务，实现区内各方的互利共赢。 二、长三角经济现状和金融业现在存在的问题 （一）经济结构压力大调整难度强 以上海市为例，自 2009 年下半年以来，上海财政收入增加量逐月减少。2009 年 8 月增幅为 0.4%，9 月增幅仅为 0.1%，10 月份由于多种因素影响稍回升至 2.1%，但到了 11 月，财政收入增幅则首次出现了负增长，且高达-9.5%，直至 12 月份其增幅仍为负值。企业的增值税、所得税、营业税都是负增长，只有个人所得
3、税仍保持正增长 1。这是自浦东地区开发以来，上海经济的发展第一次出现负增长的局面。 在上海、浙江、江苏的上市公司当中，比重超过 5%的行业分别分布在纺织服装、批发和零售贸易、机械设备仪表、石化橡胶塑料等，这些行业正是“长三角”的传统支柱产业。近年来，随着国际资本和民间资本不断涌向“长三角” ，大众汽车、上海贝尔、金山石化等在内的数千家巨人型企业迅速崛起并发展壮大。这些企业大多都具有实力强、规模大、市场占有率在行业中处于前列等优势，并且在国际市场上占有一席之地。再者，在今后很长一段的时期内，知识技术在整个产业发展中的作用日益突出，相对于小康经济的资金技术密集型产业迫切需要得到发展。（二）长三角金
4、融行业存在的基本问题 1.金融竞争力有待提高，金融业凝聚力有待加强 “长三角”地区的企业跨地区经营及合作日渐增多，作为中国经济最活跃地区的经济一体化已初具规模。从金融行业竞争来看， “长三角”近年来加快了金融一体化建设，以适应经济一体化的客观需求及企业发展的需要，避免在市场角逐中被无情淘汰。但是，现行的金融体制的种种弊端已经阻碍了长三角地区经济一体化的发展。在选取“长三角”的14 市中，金融产业发展不均衡、金融总体竞争力不强等现象明显，除上海、杭州、南京、苏州、宁波 5 市在金融也发展方面取得了或多或少的成绩，其余各市的金融产业综合竞争力令人堪忧。 表 1：三角 14 城市金融竞争力评价表 在
5、 15 城市金融发展水平上存在的巨大差距的同时，我们还不难发现，长三角都市圈的资金流动问题，换句话说就是长三角都市圈内产业资本从苏浙地区源源不断流向上海却不能以异地贷款方式回流到苏浙地区，这是差距的原因之一，也是我们所面临的又一个难题。种种迹象表明，目前“长三角”的金融联动正在加速推进，阻碍金融一体化的体制性障碍也日益凸显，金融体制创新的压力增大。 2.长三角金融业无序竞争 “长三角”金融业之间的无序竞争造成了合理成本的增加。长三角几乎汇聚了全国所有的金融机构，金融企业之间由于规模、管理经营手段、业务方向、资金渠道等方面上的不同，造成企业间的竞争力良莠不齐，再加上国外强大的金融组织的冲击，出现
6、了金融机构之间的相互不信任，相互排挤，甚至不惜压低利息，互相封锁消息，运用不正当手段竞争的现象。从而，金融业内合理成本上升，很难形成有效的管理，实现有效的竞争更是难上加难。 三、加快“长三角”金融改革的建议 随着加入 WTO 过渡期的结束，我国金融业的全面对外开放，长三角金融业发展将发生重大变化。利率市场化外汇汇率形成机制改革深化，金融企业的市场地位更加突出，以银行为主的金融体系向保险、基金、证券等多元化的体系发展，金融交易市场由横向建设向功能性纵深方向发展，金融企业股权日益多元化，金融管理法制化进而进一步加快等都会对长三角金融业发展带来新的机遇和挑战。为优化资本配置效率，加快三角经济增长，本
7、文从以下几个方面提出政策建议。 （一）要进一步完善长三角地区金融市场体系，不断增强市场集聚和辐射功能。根据“长三角”目前的形式和未来的目标，提出以下建议：一方面，三地应当更好地利用金融市场为地区经济发展服务，在发挥金融市场平台作用方面加强合作。另一方面，三地应当加强在金融市场建设方面的合作，联手完善金融市场结构，充分利用资源优势和创新优势，丰富金融产业产品，增强金融市场功能。考虑到长三角 15 市的综合经济实力，可以将上海确立为第一层次的金融中心，江苏的苏州、无锡与南京以及浙江的杭州和宁波为金融合作的第二层次，确立南通、常州、扬州、镇江、嘉兴以及绍兴等为会融合作的第三层次，泰州、湖州、舟山为第
8、四层次，实现各层级之间以及层内地区的金融合作与交流。 （二）进一步推动长三角地区金融机构发展和创新，充分发挥金融机构的主体作用。金融机构既是金融市场的主体，也是金融创新的主体，更是长三角地区金融合作的主体。一方面，长三角地区作为一个整体，拥有巨大的金融资源，三地的金融机构之间有着广阔的合作交流空间，我们将继续支持和鼓励长三角地区金融机构开展贷款业务。支持和鼓励三地金融机构开展资本、业务和管理等方面的合作。另一方面，要继续大力发展各类金融机构，在进一步发展银行、证券、基金、代理等金融机构的同时，根据区域经济社会发展的需要，大力发展金融租赁、证券融资、资产与资金管理、投资银行等金融机构以及创业风险
9、投资、私募股权投资等新型投融资机构，有条件的金融企业应当开展综合经营，以及跨区设立机构和开展业务。 （三）进一步推动长三角地区金融基础设施建设，不断完善金融发展环境。两省一市要尽力配合国家有关金融部门大力推进包括优化长三角地区服务环境、推动服务创新、完善银行卡受理环境等在内的长三角地区金融基础设施一体化；加强个人诚信建设，加快长三角地区企业和个人信息的统一采集，扩大信用产品的应用领域和规模，探索提高信用信息采集的覆盖面，进一步健全长三角地区统一规范、与国际通行做法相适应的制度，推动长三角地区信用体系建设，建立公平、公正、高效的金融纠纷处理机制。 进一步完善区域金融基础设施建设，加快区域金融协调
10、发展进程。加快建设现代化支付结算系统、建立统一的社会和企业征信评估体系及资金市场、完善信息共享系统等，建立区域性交易平台、研发中心、营销中心和审批中心，实行一体化的经营管理战略，促进区域金融生产要素的自由流动，深化金融机构之间的合作与整合。加强监管机构的独立性及法律保障，保证“长三角”区域金融协调发展。 （四）发挥金融管理部门的推动作用，建立健全长三角地区金融合作的交流机制。长三角地区金融重组是一项重大的系统工程，三地政府应该建立金融管理部门、行业协会等多层次、多途径的交流平台，推动三地金融创新的深入发展。过去近几年这方面合作非常多，也取得了不少成就。我们建议，三地政府应当加强长三角地区非常项目的统一规划，进一步拓宽资金的来源和渠道，研究在长三角地区设立多种项目的投资共同体，共同投资、共同管理，达到长三角地区重大项目投融资和管理协调的一体化。金融发展有利于经济的增长，金融发展构成了现代市场经济增长的最主要方面，这已经成为经济学家的共识，并被大量的理论和实践所证实。 参考文献： 1潘力剑.长江三角洲产业结构调整与城市化的必要J.经济管理，2001（17） 2方勇，张二震.长江三角洲地区外商直接投资与地区经济发展J.中国工业经济.2002.3朱金海.长三角地区产业结构现状、特点与调整方向J.中国经济，2008（10）：21-23
