我局深入贯彻省局“四个更加注重”总体要求,以“重业务、讲方法”的原则为指导,以模板化管理为支撑,全面实施预案式模板化稽查新机制,有效推进了稽查管理现代化进程。 一、预案式标准化的酝酿实施过程 2013年5月,肖立君同志就任邯郸市地税局稽查局局长,上任伊始面临着严峻的稽查形势,主要是六个突出问题:一是组织收入工作的压力逐年加大,税务稽查为组织收入保驾护航的责任随之越来越重;二是社会法治化进程继续深化,社会监督与社会舆论对税收执法监督力度加大,稽查执法人员面临的税收执法风险进一步增加;三是企业财务会计电子化、信息化水平迅猛发展,对稽查执法手段和技能提出了更高的要求;四是税务稽查一线人员力量明显不足,税务检查人员素质参差不齐,具备“三师”资格的人员不足全部稽查人员的10%,能够独立查账的人员不足全部稽查人员的40%,严重制约了稽查工作的有效开展;五是税务检查随意性大、规范性差、效率不高。检查过程没有统一的标准,对同一涉税问题处理方法不一致,形成了想怎么查就怎么查,查成什么样就是什么样,造成纳税人税负不公、苦乐不均,损害了税务稽查在纳税人中的形象