1、刍议水利工程施工项目成本管理摘要：水利工程项目成本控制管理复杂困难, 但对工程项目的顺利完成却具有非常重要的意义。本文从水利工程项目成本的概念和构成入手, 按照水利工程项目成本管理的依据, 介绍水利工程项目成本管理的方法。 关键词：水利工程项目；成本管理；方法 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 在实际的水利水电工程项目管理中, 施工成本管理是相当复杂的。因为水利工程项目除了具备一般的建筑工程项目单件性、复杂性和不可移动性等特点外, 还有其自身的特点。相比较于一般的建筑工程项目, 水利工程项目的规模更大、投资更高、建设期更长、技术条件更加复杂、风险因素更多、失事后对社会的危害程度也
2、更大, 不可能建立和其他制造业一样的标准成本管理系统; 而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的, 施工人员中民工较多, 施工区域地理和气候条件一般又不利, 这使有效地对施工成本控制变得更加困难。对于水利工程项目实施来说，加强成本管理是提高施工企业经济效益、增强竞争能力的重要途径。 一、水利工程成本管理的相关概念 成本管理的具体目标可分为：成本计算的目标和成本控制的目标。成本计算的目标是为所有信息使用者提供成本信息，包括外部和内部使用者提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要是关于资产价值和盈亏情况的，因此成本计算的目标是确定盈亏及存货价值，即按照成本会计制度的规定，计算财务成本，满足编制资
3、产负债表的需要。而内部信息使用者利用成本信息除了了解资产及盈亏情况外，主要是用于经营管理，因此成本计算的目标即通过向管理人员提供成本信息，借以提高人们的成本意识，通过成本差异分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施；通过盈亏平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地满足现代经营决策对成本信息的需求。 二、目前水利工程施工项目成本管理存在的问题 目前水利工程项目成本管理存在的主要问题具体表现在 ： (l)项目管理手段落后，缺少集成管理手段。由于工程项目成本管理是一个复杂的系统工程，要取得目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合，任何地方出现问题都有可能功亏一篑。但目前很少有施工项目能
4、利用计算机作为施工计划和施工控制的有效工具，计算机大都被用来做预算、文字处理和资料的储存。这就造成了项目管理手段落后，缺少集成管理手段的局面。 (2)成本水平失控，成本管理混乱。一些项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重。事前，一点点象征性的风险抵押金，对项目经理来说，所起的制约作用，并不是太奏效，致使项目承包流于形式，新瓶装旧酒，各项费用开支无约束，工程成本居高不下，最终导致项目亏损、企业效益滑坡。 (3)成本开支失控，乱挤乱摊成本。有些项目己经预期可以完成公司下达的利费指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实发票以假当真，甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出，承揽工程的招待费成了万花
5、筒。 (4)成本核算失控，成本信息失真。有的项目不能及时掌握工程进度及成本结算情况，导致工程结算收入与成本不相配比，项目结算周期过长。有些项目长期挂账或不反映盈亏，直到项目竣工结算后才不得不反映有关信息。 (5)核算期限失控，成本费用不实。不严格按权责发生制度原则正确计算核算成本，成本核算期限随意变更，项目盈亏反映不及时，己完工程和未完工程成本不能合理划分，为完成指标人为调节成本。 (6)分包管理失控，风险隐患严重。只为收取费用，不重视对分包单位的管理，导致一些人钻企业漏洞的空子，打着企业的牌子私下对外签定工程合同，欺上瞒下，人为拖欠工程材料款，更有甚者挪用公款谋私利。人为的使企业陷入法律纠纷
6、，影响了企业的正常工作，破坏了企业的良好形象。 三、水利工程施工项目成本管理的依据 科学的成本管理建立在一定的客观基础上, 水利工程项目成本管理的依据主要包括以下内容： （1）工程承包合同。工程承包合同是水利施工企业进行水利工程项目施工的首要条件, 因此, 水利工程项目成本管理要以工程承包合同为依据, 围绕降低工程成本这个目标, 从预算收入和实际成本两方面, 努力挖掘增收节支潜力, 以求获得最大的经济效益。 （2）施工成本计划。施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案, 既包括预定的具体成本控制目标, 又包括实现控制目标的措施和规划, 是施工成本管理的指导文件。 （3）进度报
7、告。进度报告提供了每一时刻工程实际完成量, 工程施工成本实际支付情况等重要信息, 施工成本管理工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较, 找出二者之间的差别, 分析偏差产生的原因, 从而采取措施改进以后的工作。此外, 进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患, 并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施, 尽量避免损失。 （4）工程变更。在水利工程项目的实施过程中, 由于各方面的原因,工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。一旦出现变更, 工程量、工期、成本都必将发生变化, 从而使得施工成本管理工作变
8、得更加复杂和困难。因此, 施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析, 随时掌握变更情况, 包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息, 判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。 （5）施工组织设计。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件, 是施工技术与施工项目管理有机结合的产物, 它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。 四、水利工程施工项目成本管理的方法 水利工程项目成本构成中, 直接费一般占合同总价的 70%左右, 所以, 直接费(即人工费、材料费、机械使用费)的控制是成本管理的主要内容。通过施工
9、成本控制, 可以促使项目节约费用, 降低成本支出; 可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况, 挖掘降低施工成本的潜力; 可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。在具体的成本管理应该根据各种成本要素自身的特点来分别进行分析管理。 （1）人工费的控制。人工费的控制主要采用量价分离的方法, 将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价, 通过劳务合同进行控制。 （2）材料费的控制。材料费的控制同样按照量价分离的原则, 控制材料用量与材料价格。 (3)施工机械使用费的控制。 主要从以下几个方面进行控制: 合理安排施工生产, 加强设备租赁计划管理, 减少因安排不当引起的设备闲置;加强机械设备的调度工作, 尽量避免窝工, 提高现场设备利用率; 加强现场设备的维修保养, 避免因不正确使用造成机械设备的停置; 做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合, 提高施工机械台班产量。 参考文献： 1刘深。浅谈现行体制下水利施工企业对施工项目的成本控制与管理J甘肃农业. 2011(11) 2张克福. 浅谈工程施工中的成本管理J. 山东国土资源. 2011(3) 3魏洪强. 浅谈水利工程实施项目成本的管理方法与对策J.黑龙江科技信息, 2010(10)
