1、加强项目工程安全管理的控制摘要：在建筑施工过程中，如何提高安全生产管理工作，实现安全生产的标准化、规范化，预防和防止伤亡事故的发生，确保职工人身安全，是每个施工企业及项目第一责任人日常管理工作的重中之重和首要职责。本文简述了建筑施工过程中安全管理的内容,认真剖析了目前工程项目施工过程中安全管理方面存在的问题并提出了解决的方法和建议。 关键词：项目工程；安全管理；控制 Abstract: in the construction process, how to improve the safety production management so as to realize safe produc
2、tion standardization, standardization, prevent and prevent casualty accidents, to ensure the personal safety of workers and staff, is each construction enterprise and project the first responsible persons daily management work the most important and most important responsibility. This paper introduc
3、es the construction process of safety management content, carefully analyze the current project construction process safety management problems and put forward the solution and advice. Keywords: project; Safety management; control 中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2013） 前言 改革开放以来，建筑业持续快速的发展，在国
4、民经济中的地位和作用日益增强。建筑业作为我国拉动内需，加快国民经济发展的支柱产业之一，是直接关系相关行业发展的基础性和先导性产业，而同时也是一个事故多发、频发的行业。目前建筑施工现场的施工人员大部分是来自经济落后的农村，自我保护意识差，安全意识淡薄，对工程施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少；施工现场管理人员安全生产技能水平低下，责任心不强，对各项安全生产制度落实不到位，认为不怎么抓也没有出什么大事的思想根深蒂固，常常抱着侥幸的心理对待安全生产问题，对安全事故带来的严重后果及长远效益没有深刻认识；各方在施工过程中安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章
5、不循而铸成大祸。而这些问题的产生，跟我国现行的管理体制及管理方法也有着一定的关系。我们必须认真对待工程项目安全管理中的这些问题，建立科学系统的管理方式和具体的实施方法，预防和防止伤亡事故的发生，确保职工人身安全。 1.建设工程安全管理概述 安全管理贯穿于项目施工的全过程，是项目实施过程中的重中之重。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，安全问题也越来越受到政府及公众的重视。 安全管理的定义是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障企业持续发展。项目
6、工程的安全管理就是通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。项目部在项目工程实施过程中要始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工参与，消除施工过程中的危险、危害因素，控制施工安全风险。遵守法律法规及其它规章制度要求，并运用科学的管理方法，实现施工过程中无安全事故的目标。 2.项目工程安全管理存在的问题 2.1 现有安全管理体制的不足,没有科学系统的管理方式，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，有紧密、严格、规范的操作程序。以往的安全管理方式只是单个的制度，
7、没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。 2.2 政府行政主管部门的执法监督流于形式，每年也就是开几次安全会，发发文件，要不就是组织几次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象，也不可能样样监督到位，事事落实到底。 2.3 “企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求“企业负责” ，实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，为建设方规避了安全风险。建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。 2.4 工程施工中，企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口
8、号，不见行动；小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才意识到安全的重要性，为时已晚。待事故平息后，而又恢复到以经济效益为重的轨道上，继续不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，始终抱着侥幸的心理对待安全生产问题。 2.5 安全思想意识不到位。企业的安全管理是企业的自主行为，管理人员、施工人员没有进行过系统的专业培训，安全工作流于形式，只知安全，未见落实。各级管理、施工人员安全业务水平普遍不高，工作中处处以领导的意愿办事，对实际问题该如何处理无应对措施，管理力度不大。各级人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业全体员工整体利
9、益都有影响。如出现安全事故，从企业领导到普通职工，都是抱着大事化小，小事化了，迟报，漏报，怕自己利益受损，这种思想观念根深蒂固。 3.解决工程项目安全管理问题的方法 3.1 加强对安全管理体系、制度的改进，做好安全控制 科学的安全管理体系，健全的安全管理机构是确保项目工程安全管理高效运行的基本保障。安全管理制度的健全，安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。只有切实认真履行各级、各部门、各人员的安全生产责任制，都做到尽职尽责，方可保证生产安全。只有加强制度建设与落实，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实，最终保证生产安全，保障职工人身安全与健康。 3.1.1 从安全立法上着手。根据
10、国家、行业、地区的各类安全法规，要确立建设方是安全生产者管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制，并以此为依据，对项目工程的安全施工进行经常化、制度化和规范化的管理，以保证安全生产。 3.1.2 政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益，获得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府安全生产奖励基金，奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。 3.1.3 建立在建设行政主管部门指导下的社会化
11、、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。及时发现并整改施工过程中有损职工身体健康和人身安全的各种因素；研发劳动保护和预防事故的新途径，使安全施工科学化，提高安全施工的保障水平。 3.1.4 积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。 3.2 加强安全意识与技术措施 3.2.1 采用安全可靠的措施，其中包括技术措施和组织措施，既要科学合理地进行措施的设计和制定，又要确保其实施，只要思想重视，措施得当，就会对不
12、安全因素进行排除，防患于未然，变危险作业为安全作业，确保安全施工。 3.2.2 加强安全教育，安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误。组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。 3.2.3 加强安全检查与考核，发现安全防护的薄弱环节，检查执行安全纪律和规章制度的状况，工人的劳动条件是否安全等。从而解决问题，进行改进，推广经验，提高安全施工水平。 3.3 加强施工现场安全管理措施的落实，实施责任管理 3.2.1 建立健全以项目经理为领导的安全生产领导组织机构，有组织、有领导的开展各类安全管理活动，并承担安全生产主要责任。 3.2.2
13、建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓好制度和责任的落实工作，定期检查安全责任落实情况。安排专人对各施工点进行安全监控，发现问题，及时整改。 项目经理是项目工程的安全管理第一责任人，各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产负有相应的责任。 “安全生产，人人有责” ，安全生产责任必须从项目经理层到施工人员层，做到纵向到底、一环不漏。从各职能部门层到施工班组层，做到横向到边，层层负责。 3.2.3 一切从事特种作业的人员，依照其从事生产的内容，分别通过培训考核，取得安全操作许可证，持证上岗。 3.2.4 一切管理、操作人员均需要与项目安全管理部门签定安全协议，向项目
14、工程实施活动做出安全保证。 3.2.5 安全生产责任落实情况的检查应认真，详细的记录，做为分配、补偿的原始资料。 结语 安全生产关系到企业的生存与发展，通过对安全生产统一的、高度的认识，经过全体施工人员全员、全方位、全过程的控制，对安全生产加强动态管理，以及不间断的探索新的规律，总结施工过程中先进的安全管理经验、控制办法，以指导项目施工中的安全管理活动，从而使安全管理不断上升到新的高度。 参考文献 1何学秋安全工程学安全管理工程，2000 2陈方来论工程建设中监理单位的安全责任J.工程与建设，2007（5） 3田杰芳，魏庆朝工程建设安全监理探讨J.华北科技学院学报，2004（4） 4郭志林浅谈监理在建筑施工中的安全管理及控制措施J.科技资讯，2008
