1、四川省 电力建设工程有限公司 加强安全文化建设提高全员安全 素质 实施方案（初稿） 批准： 审核： 编写： 2016年 3 月 17日 1 目 录 一、 概述 2 二、 指导思想 错误 !未定义书签。 三、 总体思路 3 四、 工作目标 错误 !未定义书签。 五、 主要原则 错误 !未定义书签。 1、 以人为本的原则 .4 2、齐抓共管的原则 .5 3、 提升素质的原则 . .5 4、管教结合的原则 .5 5、便于操作 的原则 .5 6、 预防为主的原则 .6 7、 与时俱进的原则 .6 六、 组织保障 6 七、 安全文化 体系 构建 要求 . .8 1、构 建安全文化理念体系， 用先进的 安
2、全 理念武装员工的头脑 .8 2、构建安全文化制度体系，把安全文化融入到企业管理的全过程 .9 3、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范 .9 4、构建安全文化物质体系，创造良好 的工作环境 . .10 八、 构建安全文化 体系 . 10 1、安全文化体系架构的确立 . .10 2、构建安全文化 四 大体系的要求 . .11 （ 1）、第一体系：树立理念 . 11 （ 2） 、 第二体系：规范行为 . 12 （ 3） 、 第三体系：和谐环境 . 13 （ 4）、第四体系：精细管理 . 14 九、 安全文化建设推进步骤 .错误 !未定义书签。 十、 安全文化建设推进方法 .16 1、 教
3、育先导 方面需要开展的工作 16 2、培训塑人 方面需要开展的工作 . .19 3、规范养成 方面需要开展的工作 . .20 4、动态稳定 方面需要开展的工作 . .20 5、静态预控 方面需要开展的工作 .21 6、环境和谐 方面需要开展的工作 . .23 7、 细化 管理 方面需要开展的工作 . .24 8、执行到位 方面需要开展的工作 . .24 9、群防严密 方面需要开展的工作 . . .26 十一、推行十二个安全管理理论和原理 . 27 十二、 推广应用安全管理 的 “八个先进小方法” .31 2 十 三 、 树立“十荣十耻”安全荣辱观 . . .35 附件 ： 考核办法 . 错误
4、!未定义书签。 （一）考核内容 . . 错误 !未定义书签。 （二）考核奖惩 . .错误 !未定义书签。 一、概述 国内外 大量 的事故统计分析证明，发生事故的原因主要是 人的不安全行为 、 物的不安全状态和 环境因素的影响 。 其中物的不安全状态、人的不安全行为又是造成事故发生的直接原因，作为人的管理行为中能够控制的因素，人的不安全行为、物的不安全状态应该在实际安全管理活动中得到有效控制，从而降低事故发生的风险。 然而，从公司目前大量 施工 项目 安全管理 实际 来看， 施工现场 常常 地处高山大岭、作业点多 、 面广 、 战线长，要达到 事事、处处 、 时时 监督每一位 施工人员 遵章守纪
5、，是一件困难的事情， 有时 甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。 为了弥补安全管理手段的不足， 加强企业安全文化建设，全面提高员工的安全素质势在必行。 安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为 安全文化是企业安全管理的灵魂， 它就像一只无形的手，潜移默化地发挥着导向、激励、凝聚、约束的功能 。 它 是长期积累和沉淀在企业职工中约定俗成的安全价值取向和安全行为习惯，是一种深层次的安全管理方法。 对维护企业安全稳定，实现和谐发展发挥着至关重要的作用。 安全文化 注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行 等深层次的人文因素， 它 通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业
6、职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从3 “ 不得不服从 ” 管理制度的被动执行状态，转变成 “ 主动自觉 ” 地按安全要求采取行动， 实现由“他律”到“自律”的自动管理。 安全文化是企业文化的重要组成部分，是公司科学发展、安全发展 、高效发展、 可持续发展的重要基础。为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养， 改进其安全行为，夯实公司 安全基础，达到人、机、环境的和谐统一，形成稳定、良性、长治久安的安全生产局面。 二 、指导思想 全面贯彻落实科学发展观， 以“珍爱生命、
7、安全发展”的理念及“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针统领安全文化建设全局， 以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、高效发展 、可持续发展 为目的，大力推进安全文化建设。 三、总体思路 通过安全文化建设，形成富有我公司特点的安全文化理念；通过广泛开展安全文化进项目、进部室、进班组、进岗位、进家庭创新安全文化建设模式；树立安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高；创
8、建本质安全型部门、本4 质安全型项目、本质安全型班组、本质安全型员工；通过学习和借鉴国际国内先进的安全管理思想和安全文化理论，结合我公司安全管理实际，经过提炼总结，逐步形成安全文化的价值体系，做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明，逐步形成上下齐心、知行合一的安全文化，推动企业安全、健康、和谐发展。 四、工作目标 总体目标： 通过推进公司安全文化建设，使“ 珍爱生命，安全发展 ” 的安全核心理念 深入人心； “平安、健康、幸福”的安全愿景 成为全体员工追求的永恒主题； “金钱可计，生命无价”的安全价值观成为安全管理的行动指南； “培养本质安全型人，打造安全高效型企业”的安全目标 得以实现； “安全第
9、一，预防为主，综合治理”的安全生产方针得到广泛落实 ； 规范的安全文化建设、考核体系全面建立 ；员工个人素养和团队素质得以进一步提高 让人人都能“懂安全、要安全、会安全、保安全” ； 形成卓有成效的、有特色的安全文化 ， 从而推进企业实现安全发展 、和谐发展、高效发展、可持续发展。 最终目标是： 协调好人、机、环境三者之间的关系，实现规范行为 +和谐环境 +精细管理 =安全高效型企业 。 五、主要原则 围绕以上指导思想和总体目标，公司安全文化建设要找准切入点，把握着力点，在开展创建活动过程中需遵循 七 项原则： 1、坚持以人为本的原则 5 安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本
10、规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重员工、理解员工、关心员工、爱护员工，最大限度调动员工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全 、全员保安全的良性局面。 2、 坚持齐抓共管的原则 安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工作，需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立公司高层统一领导、班子成员各负其责、基层项目全面实施、职能部室协调配合、全体员工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。 3、 坚持 提升素质的原则 推行安全文化建设，重在通过安全文化理念教育和团队精神的提炼、熏陶，用安全文化的
11、影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，打造具有凝聚力、向心 力、战斗力的团队。 4、 坚持管教结合的原则 安全文化建设的执行者和参与者都是员工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以6 德感化教育的良好机制。 5、坚持 便于操作 的原则 推行安全文化建设，要把一些理念性、理论性的教育和管理模式，创造性地提炼成具有可操作性的、具体的管理办法，同
12、时出台有针对性的考核 、管理措施和激励机制，在工作中按照要求严格的组织实施，纳入日常的安全管理和考核，使安全文化建设具体化。 6、 坚持预防为主的原则 掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动地排查安全隐患、抵制三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。 7、坚持与时俱进的原则 随着 电力工程建设 行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体 目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验
13、的基础上，逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一和完美结合。 六 、组织 保障 1、安全文化建设领导组 组 长： 公司总经理 7 常务副组长： 公司常务副总经理 副 组 长： 高层 领导班子其 余 副总 成 员：各 职能部门、 各 项目部 负 责人 领导组下设办公室 ：待定（由综管部或安监部或工程部 兼 ） 办公室主任： 待定（ XX 兼） 2、安全文化建设领导组职责 （ 1）负责提炼公 司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标； （ 2）确定安全文化体系建立的模式和推行办法；制定推行安全文化体系考核管
14、理办法； （ 3）组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。 3、部门职责 （ 1） 公司 工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。 （ 2） 综合管理部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用 安全文化宣传牌板、 OA 平台、标语、板报、 QQ 群、微信群 等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。并负责组织 综管部 、 安监部 、工程部 等部门对各 公司 安全文化建设 情况进行督查和考核。 （ 3） 综管部、 工程 部 、安监部 （抽派人员组成联合工作组）共同负 责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。 8 （ 4
15、） 安 监 部负责对各部门 、各项目部 安全文化建设情况进行日常抽查和督促。 （ 5） 基层 项目部 对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。 （ 6）各 部门 、各项目部 行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，技术副职负责组织进行安全文化体系培训。 （ 7）各 项目部 以班组建设为基础，把推进安全文化建设的具体措施融入班组安全管理活动中，加强基础工作的落实，切实把安全 文化融入各项管理工作中。 七 、 安全文化 体系 构建 要求 1、构建安全文化理念体系， 用先进的 安全 理念武装 员工 的头脑 安全文化理念是人们关于企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，是企业安
16、全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。故要提高员工安全文化素质，须采取措施如下： （ 1）要提炼好企业安全文化理念 。要结合行业特点、实际、岗位状况以及本企业的文化传统，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的，为员工所 认同的安全文化理念并形成体系； （ 2）要宣贯好安全文化理念 。开展多种形式的安全文化活动，通过企业板报、电视、刊物、网络等多种传媒以及举办培训班、研讨会等多种方法，将企业安全文化理念灌输并根植于全体员工； （ 3）要固化好安全文化理念。 要将安全文化理念让员工处处能9
17、 看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为企业员工的自觉行动。 2、构建安全文化制度体系，把安全文化融入到企业管理的全过程 安全制度文化是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全理念文化的物化体现。它是企业为了安全生产及其经 营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制等，也包括安全生产法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准等。 建设好安全制度文化，采取以下五个方面的措施： （ 1）要按照“一岗双责”的要求，制定岗位安全职责，做到全员、全过程、全方位安全责任化，建立和完善横向到边、纵向到底的安全责任体系，各司其职、合力监管的安全监管体系，反应及时、保障有力的安全预防体系，以人为本、保障安全和健康的管理体系； （ 2）抓好国家劳动安全卫生法律法规的贯彻、执行； （ 3）要根据法律法规的要求，结合企业实际，制定好各类安全制度； （ 4）要抓好安全标准化体系的建设，按照各行业标准化要求，开展标准化达标活动； （ 5）抓好制度的逗硬执行，不断强化制度的执行力。 3、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范 安全行为文化指在安全观念文化指导下，人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。 安全行为体系建设包括决策层、管理层和执行层的安全行为建设：
