1、加强行政事业单位固定资产管理的思考【摘 要】行政事业单位的固定资产管理较为薄弱，普遍存在管理乏力、账实不符、流失严重等现象，指出了存在的主要问题，提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策。 【关键词】固定资产；管理制度；会计核算 固定资产是行政事业单位行使各项职能、维持正常运转的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。但是，行政事业单位的固定资产管理较为薄弱，许多单位在固定资产管理上存在不少问题，管理乏力、账实不符、流失严重是普遍现象。因此，切实加强行政事业单位固定资产管理就显得尤为重要。 一、行政事业单位固定资产管理存在的主要问题 1、管理制度不够健全。有些单位在固定资产的购置环节缺乏监督，
2、有的不按采购计划随意采购，造成资源浪费；有的采取“化整为零”分解采购规模，刻意规避政府采购；有的资产管理人员与供应商互相勾结，从中捞取回扣；有的转移资金购置固定资产归个人使用。在固定资产的领用环节存在随意性，登记制度不健全，造成资产使用状况不明，无法确定资产下落。在固定资产日常管理环节，管理意识淡薄，缺乏定期盘点制度，存在物随人走现象。在资产资产处置上不够规范，资产处置缺乏必要的审批、评估和备案程序，随意性大，有的处置收入不入账，形成单位“小金库” ，滋生腐败现象。 2、思想认识不够到位。有些单位对固定资产管理不够重视，重钱轻物、重购轻管现象普遍存在，认为固定资产购置后，管理并不重要。资产管理
3、人员缺乏责任意识，管理不到位，应付了事，这样极易造成固定资产失管，导致国有资产流失。 3、会计核算不够规范。行政事业单位普遍存在会计核算不规范、家底不清、账实不符等现象。一是会计核算不及时，无法及时反映固定资产增减变化，应入未入，该销未销，导致账实严重不符。二是会计核算不准确，由于行政事业单位因定资产不计提折旧，导致固定资产价值虚增，其实际价值远低于账面价值。三是有些单位对固定资产的界定不清晰，固定资产与低值易耗品区别不清，没有严格按照有关规定进行界定。4、监督机制不够完善。长期以来，国有资产监督管理部门对行政事业单位的固定资产监管力度不够，缺乏长效监督机制，由各单位自行申报固定资产增减变化，
4、偶尔组织固定资产清查，很少专门进行固定资产检查。而财政、审计等经济监督部门一般只检查财务收支情况，注重检查资金使用的合法性、合规性，对固定资产的真实性和完整性的检查极少涉及，所以固定资产账实不符现象难以得到纠正。 5、人员配备不够齐全。资产管理人员与财务人员相分离，是单位内部控制制度的基本要求，但有些单位由于人手不足，管理人员无法配备齐全，让财务人员同时兼资产管理，既管账又管物，无法实现内部牵制，容易让别有用心的人有机可乘。 二、加强行政事业单位固定资产管理的对策 1、建立健全固定资产管理制度。要建立健全固定资产管理制度，规范采购、验收、保管、使用、处置等方面管理。严格执行政府采购制度，需要购
5、置的固定资产统一通过政府采购进行购置，以降低固定资产购置成本，同时及时组织固定资产验收，并及时予以入账，加强固定资产使用和保管管理，完善固定资产的台账管理，建立固定资产清查制度，定期或不定期地进行固定资产盘点清查，对固定资产进行认真核查，通过清查，及时发现问题、解决问题，保证账账相符、账实相符。对利用事业单位固定资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。加强管理过程中的风险控制，确保单位资产安全、完整。 2、不断提高固定资产管理意识。要充分认识行政事业单位固定资产管理的重要性，切实加强对行政事业单位固定资产管理工作的领导，牢
6、固树立固定资产管理意识，摒弃“重钱轻物”思想，提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，进一步更新管理理念，改变管理方式，全面提高固定资产管理水平。 3、切实提高资产管理人员素质。努力提高会计人员和资产管理人员的业务素质和管理水平，建立一支高水平的固定资产管理人员队伍。资产管理人员是固定资产的直接管理者，对资产的管理负有重要的责任，应树立责任感和事业心，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不丧失原则，不图谋私利。要切实提高固定资产管理人员的业务素质，加强固定资产管理人员的岗位培训，特别要注重固定资产管理知识培训，使固定资产管理人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平和实际工作能力
7、。 4、变革现有固定资产核算制度。参照企业会计制度，实行固定资产折旧制度，对行政事业单位固定资产计提折旧，设置“累计折旧”会计科目，反映固定资产因自然损耗或资产贬值等原因引起的价值减损，准确地反映单位真实的财务状况以及固定资产的期末净值，避免账实、账卡不符现象，防止使国有资产流失。 5、建立固定资产管理信息系统。要采取科学的管理手段，建立固定资产管理信息系统，实行固定资产电子卡片登记制，准确反映固定资产购入、使用以及处置状况，便于查询固定资产情况，可以及时反映固定资产增减变化，有利于加强固定资产管理。 6、完善固定资产长效监督机制。国有资产管理、审计、财政等部门要从各自的职责出发，加强对行政事业单位固定资产的监管，形成健全的监督网络，定期开展清产核资工作，及时掌握行政事业单位固定资产增减变动情况，确保行政事业单位固定资产的安全完整。 总之，加强行政事业单位固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高财政资金使用效益。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位固定资产管理水平，最终实现固定资产管理科学化、规范化。 参考文献： 1杨玉芳.浅议高校固定资产管理J.绿色财会，2011（12）. 2郑新英.对加强林业事业单位固定资产管理的思考J.绿色财会，2007（11）. 3牟文芳，刘瑜.加强行政事业单位固定资产管理的几点建议J.绿色财会，2006（6）.
