一、 前沿政策资讯2013年末体系内影子银行规模超5万亿存4大不足（节选）作者:吴晓灵(全国人大财经委员会)中国金融政策报告2014，我们的主题报告是影子银行与中国金融结构。中国社会科学院金融所的一项研究指出，中国影子银行规模已经超过了GDP的40%，这当然引起了监管部门、理论界和金融界对其风险的担心。但是就影子银行在中国经济融通资金中所发挥的现实作用来看，它可以理解为某种程度上的直接金融，相对于银行信贷起到了补充的作用，这也契合了中国近年来积极发展多层次资本市场的努力。所以，我们认为对中国影子银行的评价应从中性、客观立场出发，中国影子银行的发展与中国金融结构，特别是社会融资结构有着密切的关系，这决定了中国影子银行的特点。中国影子银行的状况与发展的逻辑是怎样的呢？影子银行是本次金融危机之后在国外提出来的概念。在国外提出影子银行这个概念最主要的还是针对于场外的金融产品的交易，因为他们没有明确的统计，而且他们的交易对手方是分散的，因而到底在场外市场上集中了多少风险，监管当局是不知道的。大量的在场外进行交易的CDO、CDS，以及在此基础上衍生出来的产品，为
