1、 2005年 11月 5日 , 北京周宏仁 博士国家信息化专家咨询委员会 常务副主任联合国 信息与通信技术工作组 高级顾问PKI 推进中国推进中国电子政务、电子商务向纵深发展电子政务、电子商务向纵深发展 2005年 11月 5日，北京1信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京我国电子政务的发展状况我国电子政务的发展状况我国电子商务的发展状况我国电子商务的发展状况加快加快 PKI建设，推动电子政务建设，推动电子政务、电子商务向纵深发展、电子商务向纵深发展2信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京一、我国电
2、子政务发展状况一、我国电子政务发展状况3信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京电子政务：建设服务型政府电子政务：建设服务型政府电子政务电子政务 - “ 政府先行，带动国民经济和社会政府先行，带动国民经济和社会发展信息化发展信息化 ” 。中中 国国 政府政府 一直高度重视电子政务一直高度重视电子政务 的的 建设和发展。建设和发展。建设建设 “ 服务型政府服务型政府 ” 的观念已经渗透到电子政务的观念已经渗透到电子政务建设的方方面面。到建设的方方面面。到 “ 十五十五 ” 期末，我国电子政期末，我国电子政务体系框架将初步形成，为下一个五年计划期间务体
3、系框架将初步形成，为下一个五年计划期间的电子政务发展奠定坚实的基础。的电子政务发展奠定坚实的基础。中国政府中国政府 坚持把推行电子政务作为转变政府职能坚持把推行电子政务作为转变政府职能和创新管理方式的重要手段，提高政府的管和创新管理方式的重要手段，提高政府的管 理理 能能力和服务水平，力和服务水平， 更好的为民众服务更好的为民众服务 。4信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京电子政务基础建设成效显著电子政务基础建设成效显著 截止到截止到 2004年底，年底， 中国内地网民中国内地网民 9400万，宽带上网人数万，宽带上网人数4280万，拨号上网人
4、数万，拨号上网人数 5240万，网站约万，网站约 67万个万个 ,网页超过网页超过6亿。亿。国务院国务院 76个部委及直属单位中，个部委及直属单位中， 71个单位拥有部门网站个单位拥有部门网站， 31个省个省 (自治区、直辖市自治区、直辖市 )中中 28个拥有政府门户网站，个拥有政府门户网站，93.1%的地市级政府拥有政府门户网站，的地市级政府拥有政府门户网站， 69.3%的县级政的县级政府拥有政府门户网站。省、地市、县政府门户网站总体府拥有政府门户网站。省、地市、县政府门户网站总体数量较数量较 2003年增长年增长 47.03%，其中县级门户网站数量增长，其中县级门户网站数量增长最快，年度增
5、长率达最快，年度增长率达 58.98%。各地区、政府网站是电子政务提高执政能力和公众服务各地区、政府网站是电子政务提高执政能力和公众服务水平的一个综合性、一站式窗口水平的一个综合性、一站式窗口 。 5信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京电子政务市场商机无限，快速增长电子政务市场商机无限，快速增长在向全面市场经济转型的过程中，政府投资的主导作在向全面市场经济转型的过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。用非常明显，电子政务领域尤其如此。在投资环境明显改善的条件下，电子政务的市场容量在投资环境明显改善的条件下，电子政务的市场容量很
6、大。调查显示：从很大。调查显示：从 2003年年 7月至月至 2004年年 6月，中国电月，中国电子政务子政务 100强企业的电子政务营业总收入就已经达到强企业的电子政务营业总收入就已经达到248亿元之巨，与亿元之巨，与 2003年相比同比增长年相比同比增长 18.1%，远远超，远远超出出 2002年的年的 124亿元。可以预测，亿元。可以预测， 2005 年全年的电子年全年的电子政务营业收入将再攀新高。政务营业收入将再攀新高。电子政务领域商机无限。电子政务领域商机无限。 6信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京电子政务法律法规环境进一步改善电子
7、政务法律法规环境进一步改善 2004年年 7月月 1日，中华人民共和国行政许可法正式日，中华人民共和国行政许可法正式实施，该法的实施，对提高政府机构执政水平，改变实施，该法的实施，对提高政府机构执政水平，改变执政方式，管理方式提出了很大的要求。同时，该法执政方式，管理方式提出了很大的要求。同时，该法也将直接推动我国电子政务的快速发展。也将直接推动我国电子政务的快速发展。2004年年 8月月 28日日 ,中华人民共和国电子签名法中华人民共和国电子签名法 (草案草案 )获得通过，并于获得通过，并于 2005年年 4月月 1日起日起 正式实施。正式实施。下一步，我国将陆续推出包括电子政务法、电下一步
8、，我国将陆续推出包括电子政务法、电子交易法、个人信息保护法等相关法律，以构子交易法、个人信息保护法等相关法律，以构筑我国电子政务法律框架。同时，还将对相关法律进筑我国电子政务法律框架。同时，还将对相关法律进行必要的修改，以进一步完善电子政务建设的法律法行必要的修改，以进一步完善电子政务建设的法律法规环境。规环境。 7信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京“ 十二金工程十二金工程 ” 稳步推进，发展态势良好稳步推进，发展态势良好 我国我国 “ 金关金关 ” 、 “ 金税金税 ” 、 “ 金卡金卡 ” 等工程已经取得等工程已经取得了显著的成绩。以了显
9、著的成绩。以 “ 金关金关 ” 工程为例，目前，全国工程为例，目前，全国 41个直属海关所在地设立的电子口岸数据分中心已经全个直属海关所在地设立的电子口岸数据分中心已经全部建立，电子口岸入网用户接近部建立，电子口岸入网用户接近 13万家。万家。“ 金税金税 ” 工程国家总投入已近工程国家总投入已近 50亿元。迄今为止，设亿元。迄今为止，设计目标基本实现，运行情况良好，获得显著的经济效计目标基本实现，运行情况良好，获得显著的经济效益和社会效益。益和社会效益。由于各种条件的限制，仍有一些由于各种条件的限制，仍有一些 “ 金金 ” 字工程处于起字工程处于起步和试运行阶段。今后一段时期内，随着我国信息
10、化步和试运行阶段。今后一段时期内，随着我国信息化的进一步发展，金财、金盾、金安、金农等的进一步发展，金财、金盾、金安、金农等 “ 金金 ” 字字工程将成为各级政府信息化建设的重点。工程将成为各级政府信息化建设的重点。 8信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京地区电子政务建设蓬勃发展地区电子政务建设蓬勃发展 全国各地电子政务项目的规划、审批、建设和管理体全国各地电子政务项目的规划、审批、建设和管理体制也在不断完善；信息化与电子政务受到越来越多的制也在不断完善；信息化与电子政务受到越来越多的重视。重视。各级政府在社会保障、网上审批、便民服务、社区管各
11、级政府在社会保障、网上审批、便民服务、社区管理等领域，通过电子政务手段，提供公共服务，取得理等领域，通过电子政务手段，提供公共服务，取得了比较明显的效果。了比较明显的效果。信息孤岛问题受到关注，网络重复建设逐步得到抑制信息孤岛问题受到关注，网络重复建设逐步得到抑制。发达地区保持电子政务建设快速发展态势，欠发达地发达地区保持电子政务建设快速发展态势，欠发达地区积极探索，寻求突破，加快电子政务建设步伐，不区积极探索，寻求突破，加快电子政务建设步伐，不断探索出适合自己发展的新路子。断探索出适合自己发展的新路子。 9信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会2005年 11月 5日 , 北京
12、近期我国电子政务建设的重点任务近期我国电子政务建设的重点任务 (一一 )构建国家电子政务总体框架，以需求为导向，以应用为核构建国家电子政务总体框架，以需求为导向，以应用为核心，处理好长期规划与阶段建设、新建系统和利用已有系心，处理好长期规划与阶段建设、新建系统和利用已有系统之间的关系；统之间的关系；大力促进部门间信息共享，分析信息共享的业务需求，梳大力促进部门间信息共享，分析信息共享的业务需求，梳理共享信息内容，建立信息交换机制，制定实施方案；理共享信息内容，建立信息交换机制，制定实施方案；继续推进门户网站、业务应用系统、基础数据库、统一的继续推进门户网站、业务应用系统、基础数据库、统一的网络平台等重点电子政务工程建设和应用；网络平台等重点电子政务工程建设和应用；加强网络信息安全保障，制定信息安全等级保护管理办法加强网络信息安全保障，制定信息安全等级保护管理办法和技术指南；加强以密码技术为基础的信息保护和网络信和技术指南；加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设；建立和完善信息安全监控体系，加强信息安任体系建设；建立和完善信息安全监控体系，加强信息安全法制建设和标准化建设等等。全法制建设和标准化建设等等。10信息革命与人类社会的进步 PKI论坛第五届国际研讨会
