1、四川承接东部产业转移的 SWOT 分析【摘要】产业转移作为生产力空间转移的一种方式，既是发达地区加快经济发展的需要，也是欠发达地区实现跨越式发展的动力。对于四川来说，努力营造产业承接环境，有选择地承接东部的产业转移，是实现产业结构优化，缩小与东部地区差距，进而促进经济跨越式发展的重要途径之一。在承接东部产业转移过程中，四川既有自身的优势，又有一定的劣势，本文通过对四川承接东部产业转移的 SWOT 分析着重研究四川在承接过程中的优势和劣势，机遇与威胁。 【关键词】四川 产业转移 SWOT 分析 一、四川承接产业转移的 SWOT 分析 SWOT 分析方法是一种企业战略分析方法，即将企业内部环境的优
2、势和劣势、外部环境的机会与威胁同列在一张“十”字形图中加以对照。这样既可以一目了然，又可以从内外环境的相互联系中作出更深入的分析评价。其中，S 代表 strength（优势） ，W 代表 weakness（劣势） ，O 代表 opportunity（机会） ，T 代表 threat（威胁） ，我们借鉴此分析方法研究四川在承接东部产业转移过程中的优势和劣势、机遇与威胁。 （一）四川承接东部产业转移的优势 （1）丰富的自然资源优势：四川地处我国西南部，位于亚热带范围，总面积 48.5 万平方公里，人口 9000 多万人。四川拥有丰富的水能资源、矿产资源、天然气资源以及生物资源。 （2）旅游资源优势
3、：四川是我国旅游大省，历来有“天下山水在于蜀”之说。得天独厚的旅游资源以及齐全的地貌形态，造就了四川拥有秀丽的自然风景、悠久的历史文化和独特的民族风情。 （3）良好的产业基础：近年来，四川工业化进程加快，基础设施建设不断完善，投资环境得到改善，逐步进行产业结构调整优化和产业升级，四川经济完成了从工业化初期到工业化中期的历史性转变。 （4）投资环境优势：近年来，四川省委推出了一系列加快发展的措施。这些措施主要包括建设西部经济发展高地，具体支撑是“一枢纽、三中心、四基地” ；进一步明确了发展定位，就是要站在服务和辐射西部中去谋求强省之路，围绕加快发展、科学发展、又好又快发展的工作取向实现发展。 （
4、二）四川承接东部产业转移的劣势 （1）产业结构不合理，抑制投资集中化：产业结构状况，直接影响到各生产要素资源的有效配置，这也将对承接产业转移产生影响。四川工业结构中存在的问题主要表现为“大而全” 、 “小而全” ，低水平盲目建设和重复建设较为严重，不同规模企业组织之间缺乏有效的分工协作，原材料比重过大，加工工业和先导性工业比重偏小，产业结构层次低，城乡区域发展不协调。 （2）工业园区建设不完善，功能发挥不足：工业园区是承接产业转移、加速产业聚集、培育产业集群的主要载体，因此，加强园区建设意义重大。四川目前已经建成为数不少的各类园区，在促进当地经济发展中发挥了积极作用，但仍然存在许多不完善之处，
5、影响了其产业转移载体功能的有效发挥。 （3）产业配套体系不完善：产业的发展不是简单的几个工厂的集聚，而是产业的聚集，特别是相关配套体系的完善，是真正实现产业成功承接的一个非常必要的条件。转移进入的企业，除了考虑成本问题外，还需要考察引入地产业链的协同效应问题。但目前，四川在产业的配套体系上，在产业所需要的重要服务功能上还不完善。 （4）区位劣势及物流成本较高：四川省基础设施和经济发展水平远远落后于东部地区，与国内主要产品市场相比较远，物流成本比较高。由于四川省比东部地区具有较高的运输成本，在生产成本相同的前提下，从事加工贸易出口就获利较少。目前，四川省物流成本明显偏高，占销售额比重的 15%2
6、0%，与发达国家相比有很大差距。 （三）四川承接东部产业转移的机遇 （1）东部发达地区部分产业亟需转移：目前，由于东部地区资源的短缺、劳动力的高成本、市场的饱和和环境的污染等诸多问题，所以，这些地方需要转移过剩的产业和产品。转移产业实际上就是将设备、技术、资金与承接地的资源、劳动力、市场结合起来，目的是能够获得更多的利润。东部地区成熟技术的西移，使它们获得更新技术的时间和空间，优化产业结构，发展高新技术产业，从而促进技术的不断更新和发展。 （2）西部大开发战略的实施：2000 年我国开始实施西部大开发战略，2010 年 9 月初正式出台国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见 ，明确指出引导
7、和支持中西部地区承接产业转移，是深入实施西部大开发和促进中部地区崛起战略的重大任务。实施西部大开发以来，在大规模基础设施建设的推动下，四川的第二、第三产业获得了迅速发展，尤其是深加工、交通运输、邮电通信和旅游等产业的发展十分迅猛。 （3）四川对产业转移和产业承接的重视：2008 年，四川省出台四川省委省政府关于加快推进承接产业转移工作的意见 ，明确要把四川建设成为承接国际国内产业转移、加快产业创新的重要基地和辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，同时指出将在财政、税收、金融和要素等方面给予适当的扶持政策。 （四）四川承接东部产业转移的挑战 （1）.中西部其他地区的竞争：目前，我国中部
8、地区和东部欠发达地区仍是承接东部产业转移的主要区域。中部的皖江城市带、东部的苏北地区等，这些地区不仅在区位、环境、市场和产业基础等方面具有相对优势，而且各地政府已领先研究制定出承接产业转移的系列配套措施，迅速将承接产业转移由可能变为现实。 （2）东南亚等新兴国家的竞争：从 2007 年海关总署和商务部发布44 号文件后，我们发现东部地区产业转移有向东南亚国家转移的趋势。这主要是因为，一方面，越南、缅甸、柬埔寨等国与中国东部沿海地区相比劳动力成本较低、政策优惠条件也好；另一方面，中国东部沿海企业相当多的是外资企业，也会在包括中国在内的更大范围寻求新的发展空间。 参考文献： 1卢根鑫.国际产业转移论M.上海人民出版社，1997. 2江世银等著.四川承接产业转移，推动产业结构优化升级M.经济管理出版社，2010，1. 3.苏宁宁.西部地区承接东部地区产业转移的 SWOT 分析J.消费导刊，2010，3.
