1、城市规划建设及规划设计的可持续发展摘 要：城市规划是一门研究城市现在与未来空间布局与发展的学科，在城市社会经济高速发展的条件下，可持续发展的规划设计更是一门值得研究和探讨的重要学科方向。本文通过分析城市规划面临的形式和任务、可持续发展城市规划与设计原则、可持续发展的城市规划设计、高品质城市空间的建立几个方面进行论述，对城市发展、建设和规划设计的互相关系，提出了符合我国国情的可持续发展城市规划与设计的原则。 关键词：可持续发展；城市规划；规划设计；空间 中图分类号：TU984 文献标识码：A 一、前言 城市，无论是古代还是现代的城市都是人类从事各种活动、生活、工作等主要的场所。城市结构，是指城市
2、各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构等。本文就是从城市的空间结构出发，提出探讨城市建设及规划设计可持续发展的研究方向。就是利用有限的人类赖以生存与发展的土地资源科学设计，克服“城市化病”带来的各种矛盾。倡导再生原则、节能原则、公平原则等是城市建设及规划设计的可持续发展的重中之重。 二、城市规划面临的形式和任务 （一）当前城市化步入加速发展时期。在改革开放前 20 年前，福州市的城市建设发展速度低于全国平均水平，即差距与国内拉大，但近几年来福州市城市发展速度已经高于全国平均水平，尤其是城市建设发展方面。主要集中体现在对城市体系结构与空间布局和城市功能与空
3、间布局两个方面。市区通往各区街道的公路较窄，规划不合理，空间过于分散，规模偏小，规划和建设良好的城市物质载体系统，是客观形势的迫切需要，同时也是城市化赋予城市规划工作的一项十分重要而艰巨的任务。 （二）环境与资源保护成为突出问题。我国随着经济社会的快速发展和巨大人口压力，区域与城市环境和资源正在面临严重的形势。我市也不同程度的存在着区域和城镇环境与资源被破坏的问题。这些问题必须要通过科学的规划来很好的加以解决，通过规划有效实施来加以保护控制。要通过城市体系规划的确定和实施，建设区域生态屏障，提高区域植被覆盖率。加强城市环境与资源保护利用和空间管制。快速发展建设城市生态系统，强化城市历史建筑遗存
4、保护。 （三）WTO 推动市场经济快速发展。WTO 规则下的市场经济发展趋势，带给城市规划工作的冲击和影响，主要体现在三个方面。要求城市规划管理职能向社会经济发展全局性、公益性和长远利益方向转换和强化。也就是城市规划要加强对区域、各类空间资源在宏观、中观和微观不同层面进行整体和长远的有效控制与合理分配。要求城市规划管理规则向与 WTO 规则接轨方向转换。目前还存在着大量的与 WTO 规则要求不相适应的城市规划管理规则需要改变，如全面推行城市经营性土地由市场招标供给等。城乡规划调控的功能、目标和途径日益复杂。规划部门肩负的城市各类资源保护的职责日益繁重。 三、可持续发展城市规划与设计原则 （一）
5、再生原则 城市建设发展将会带来很多的废弃物，这些废弃物的处理或重复使用应是城市持续发展中应解决的重要任务。如建筑弃渣是城市中是最常见的垃圾废弃物，但是可以通过有效方法处理后进行异地重复使用，再有对城市中古老破旧建筑的修补，应在认真研究的基础上，采取有效修补利用、整合、环保处理的方式，使这些区域能焕然一新，加大废弃物利用范围，整合再生资源，推动城市建设健康持续的发展。 （二）系统原则 城市发展、城市规划、城市建设及城市设计应作为一个完整的系统来实现，如拟定 100 年不再动工的系统。同时还要考虑到其他的建设，如通讯设备、市政管道等都是必须考虑的范畴内。应将分析阶段、设计阶段及规划阶段予以逐一进行
6、推敲、评估及预算等，模拟 n 次建立完善的循环系统后，使城市规划与设计的发展过程中不断得到更新，以保证城市快速发展的需要。与此同时，规划与设计还应使城市在发展和建设过程中，能在自身的循环中减少对水等自然物质的需求很依赖，同时为城市废弃物的重复利用提供场所和方法。 （三）节能原则 城市是很大使用能源场所，在设计中应充分考虑交通、环境、气候和安全等诸多因素，减少能源的消耗，减少对自然的破坏，减少对人的影响，真正做到以人为本和环境为本的共生。探索城市中已有的空间规律，在城市的更新和发展中，挖掘其他各方面特色，对城市中各种场所的特征加以总结和提升，再作为规律性的设计要素应用于城市设计中去，努力维持城市
7、的文脉，坚持这样的原则不但可以创造体现人民要求、体现历史文化特征，有魅力的城市，还减少用于城市建设和发展更新的人力，物力和财力，减少抛向自然的废弃物，降低能源消耗。 （四）公平原则 对城市的过去、今天和未来，人类对城市的影响警醒再认识和再评价。特别是城市设计师应重新梳理符合可持续发展的价值观，在创作中认真考虑新因素和信原则，使设计成果尽可能的减少对自然的破坏，给予子孙后代留下适合的生存空间。这也就是说，既考虑同一代人组成的社会利益，又考虑了子孙后代的利益，这就是可持续发展的两个基本原则则代内公平和代际公平。 四、可持续发展的城市规划设计 （一）可持续发展的城市规划与设计 可持续发展的城市规划与
8、设计首先应从本质上理解城市自然过程的意义，并将其作为城市开发建设的指导，做到根据生态原则来利用土地和开发建设，协调好城市内部结构和外部环境的关系。在空间利用方式、强度、结构和功能配置等方面与自然生态系统相适应。主要表现为以下几个方面： 1.规划和设计应充分利用特定的自然资源条件，使人工系统与自然系统协调和谐，形成一个科学、合理、健康和完美城市格局。 2.城市重大工程的规划设计应保护自然景观、格局和物种的多样性，实现从“以人为本到以环境为本、人与环境共生的观念转变。 3.努力为城市创造一个整体连贯而有效的自然开阔绿地系统。 4.在旧城更新改造中综合和妥善处理好新旧城市生态系统的关系，充分考虑更新
9、改造对自然环境质量、生态景观质量和文化环境质量的影响，注意保护旧城历史上已形成的、目前仍维系完好的社区生态结构，保护城市历史文化延续性，还须与整个城市乃至更大范围的城市环境建设框架协调一致，以确保整体上的成功。 5.重视对规划和设计执行阶段的评价和总结，建立一套完整的城市可持续发展评估指标体系，及时不断改进和完善。城市发展是一个比较复杂的过程，它包含了自然、经济、社会等各方面要素鼻息消长的过程，因此建立城市的可持续指标对评价和调控城市可持续发展具有重要意义。（二）城市、城市规划与设计 城市规划与设计时确定城市目标的策略或行动过程，是城市发展和建设的重要步骤，批准通过后的城市规划是规范和指导城市
10、发展的法律文件，它的制定成功与否直接影响到城市的健康发展。所以，要建设可持续发展的城市，离不开具有可持续发展内涵的城市规划和设计。近年来，国内外的城市规划越来越重视从资源、环境、经济和社会的角度来研究和制定城市的发展和建设目标机策略，与此同时，不断加强对城市规划的可持续发展评估，保证可持续发展的规划不只是一个概念，而是切实可行的。 5 高品质城市空间的建立 城市以其独特的魅力承载着人类的文明，同时城市也反映人类的需求与渴望。不同时期、不同经济实力，城市空间的创造也是不同的。高品质的城市空间是人们在生理需求得到满足的状态下，追求更高层次精神文化的物质反映。主要从人性化、文化性、生态化等方面探讨与
11、实现。五、生态化的建立 现代城市的发展、人工环境的无序膨胀使自然环境和历史遗存受到了史无前例的破坏，所以综观这几年的建筑规划界、议论甚多的就是：“以人为本和可持续发展” 。生态的城市设计就是要以人为中心，以尊重自然和历史文脉为准则，合理配置和利用资源，以达到可持续发展的目标；表现在城市设计的具体方法上，就是控制建筑的容量，合理的解决动、静态交通，增加绿化开放空间面积，保护和传承历史文脉。组织完善的步行系统与城市公共空间，使人生活在一个环境优美的生态型的城市之中。美国城市设计师罗纳德?托马斯cites by DESINGG 一书中，曾归纳城市设计评价的六条准则，其中有一条很重要：城市设计的最高目
12、标是为人们提供适宜的生活环境。因此，城市设计并非从图板开始，而是从研究人类需求开始的。 六、人性化的建立 尺度与空间是城市人性化的重要体现。随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系已从对面直接交流转换成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为问的互相贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强互相理解，在环境中潜移默化的改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。 七、文化的建立 当前国内建筑与城市设计
13、中盲目照搬国外建筑创造的现象较普遍，这显然与“和谐社会”的思路相搏。针对这种想现象，文明认为在建筑创作中不仅要积极吸收国外建筑有用部分，更重要的吸收国外城市发展中优秀思想，例如注重建筑单体与城市整体协调发展的思想，将建筑创作问题放在宏观城市社会背景下思考。所以，在建筑创作中强调人、建筑与环境协调的观念是很有必要的。文物古迹和风景名胜的保护设计成为城市设计的重要内容，具有丰富的文化内涵，能充分反映时代的连续性。城市设计应寻找不同地区、不同层次的差异与特征，研究其特点。以形象、特征、空间层次、结构关系结合具体城市土地使用功能，探求区位于地段的差异；对文化层次的探求，也是对社会人际生态的一种文化表现
14、的探求。文脉的延续性与历史街区的保护相辅相成，城市空间设计时要恰当把握自然景观、人文景观、社会景观，如社会风俗、风土人情、街市面貌、民族气氛等，这些都是形成城市特色的因素，同时也是反映城市最活跃、最有生命力的一面。 八、城市规划必须贯彻可持续发展思想 我们在生活中经常看到这样的例子，一条城市道路刚修好不久，A 部门要埋光缆，挖一条沟埋上光缆又浇上混泥土；再过一段时间 B 部门要安装煤气管道，又挖一次填一次；再后来，C 部门可能还想在这条伤痕累累的道路上不断挖掘和填埋。像这种各部门各自为政、自行其是的做法，对国家而言造成宝贵的自然资源和财力物力被无端挥霍浪费，对人民而言交通赌赛造成生活不便。大家
15、知道，地球上的资源是有限的，随着人口不断的增加、城市化程度的加快，人类对地球上有限资源的需求量越来越大，同时还制造各种垃圾、破坏生态平衡、污染我们生存环境的程度也越来越严重。如果不采取有效措施来约束和阻止这些对我们赖以生存的家园进行野蛮掠夺的行为，几百年上千年后，我们的子孙在地球上将再无赖以生存的物质基础。因此，在城市规划设计中贯彻可持续发展的思想，坚持代内和代际公平原则，即在城市规划和设计时，要站在战略的高度上，考虑以城市长期持续的增长极结构变化来实现高度发展的城市化和现代化，既要满足当前城市发展的现实需求，又要兼顾未来城市发展需求，合理利用资源，不因顾及眼前小利而粗蛮掠夺的方式来获取城市暂时的繁荣，从而保证城市得以健康、持续的发展。只有城市建设和规划设计者从国家和民族长远利益出发，在有关城市建设和规划设计的决策中执行科持续发展战略思想和基本原则，才能使我国城市化和城镇建设工作成为推动我国国民经济发展的重要龙头。 作者简介：雷雨（1956） ，男，福建福州人，工程师，研究方向：城市规划与设计。
