1、城市防洪排涝工程设计若干问题的探讨【摘要】改革开放以来，我国的大量的人口涌进城市，城市化的程度进一步加强。现阶段，城市已经毫无悬念的成为我国的经济的主导力量之所在，城市也成为我国的人口集聚区。故而，加强城市的防洪排涝工程设计就显得更加的迫切。本文笔者结合自己多年的实际工作经验和理论研究，现简要谈谈城市防洪排涝工程设计的相关的问题。 【关键词】城市，防洪排涝工程，相关问题，探析 中图分类号：TV87 文献标识码： A 文章编号： 一前言 加强城市的防洪排涝工程的设计具有重要的作用，它关系到我国的社会主义和谐社会的建立、经济的发展、人民日常生活的保证等方面。近年来，我国的许多城市的防洪排涝工程都出
2、现了问题，给国家和人民带来巨大的损失，加强城市的防洪排涝的工程的设计势在必行。 二城市洪涝工作的重要性 城市是人口集中、工商业发达、以非农业人口为主要居民的地区，通常是周边地区的政治、经济和文化中心，地位十分重要。 然而，我国大中城市约 90%濒临江河海洋，都受到一定程度的洪水或风暴潮威胁。随着社会经济的发展，生产力的提高，社会财富和人口不断向城市集中，一旦发生洪水，将淹没城市，中断交通，给人民生命财产带来巨大损失，所以城市排涝安全越显重要。 保障城市防洪排涝安全是江河防洪的重点，城市防洪排涝工程设施是城市基础设施的重要组成部分。因此，随着城市的发展及城市地位和作用的提升， 城市防洪排涝工程设
3、计在保证防洪安全功能的前提下，应向多功能发展。 三.城市防洪标准。 城市防洪标准是城市防洪工程设计的重要依据。标准定得合理与否，不仅关系到工程的效益，而且关系到工程实施的可行性。现行国家标准对城市的等级和防洪标准作了规定，以重现期作为防洪标准的表达方式，依据城市重要性或非农业人口数量来划分防洪标准的高低，若改变一个城市的防洪标准时就必须进行充分论证。 四具体的防洪排涝的规划措施 1.顶高的设计 依据堤防工程设计规范规定:1、2 级堤防在计算出来的超高值小于 2m 时应按 2m 设计。 这一规定对处于河流入海口（感潮河段）或吹程和风速较小河段的城市，其要求有些偏高；对内地山区河流吹程和风速较大河
4、段的城市， 其规定基本是合适的。因此，对 1、2 级堤防堤顶高程的确定，若是处于内地山区河流吹程和风速较大河段的城市，从安全考虑可以按规范执行；从节省投资考虑， 在计算出来的超高值小于 2m应按 2m 设计时，堤顶可设 1m 高左右的防浪墙，以降低工程的造价。 而对处于河流入海口（感潮河段）或吹程和风速较小河段的城市，其超高值按计算取值，或经主管部门审查批复同意。 2.堤防工程设计与城市规划 有江河、湖泊的城市往往存在城市总体规划和防洪规划的建设关系，有时候矛盾还比较突出。在城市总体规划和防洪规划中，均需正确体现法规要求。防洪规划是城市总体规划的组成部分，在城市建设上与防洪有矛盾的，应以防洪为
5、主。 3.河道与河口整治工程 河道整治首要的是拟定整治规划， 包括全河规划和分段规划。 规划中需密切注意上下游、左右岸的关系，根据水文泥沙、地形、地质、河形特性与已建工程现状、河势演变规律，以及有关社会经济发展状况等，遵循有关方针政策，提出整治方案。 河道整治的主要类型有弯曲河型的改善、汊河整治、河口潮汐河段整治。经过近年来的努力，城市河道得到了根本改变，防汛排涝系统日臻完整，水环境日趋优美。 但同时河道治理也存在一些问题。 例如防洪标准问题、水质污染问题、河道淤积问题、河道形态问题。 针对以上问题，提出了河道治理的几点建议。 （一）按河道水环境的内涵和范围要求，高标准编制河道水环境建设规划，
6、使规划具有科学性、前瞻性、合理性。从微观来说，对每一条河道具体方案的规划设计要全面、细化，尽量做到一步到位。 在正确把握水环境总体功能及区域功能定位的前提下，进一步对各区域的不同河段作出具体功能定位。要充分考虑维护河道水环境的多样性，使河道水环境丰富多彩。 （二）以相关河道管理条例、城市排水规划及管理办法等为依据，不断完善长效管理机制，对违法、违章制止无效或造成不良后果的，要坚决果断处置，做到依法行政、规范管理；明确属地管理，提高巩固创建成果。不但可以明确责任的落实和检查；而且使河道的养护管理权相对集中，能够统一标准、统一时间落实到位，巩固河道养护管理各项成果；积极开展保护河道水环境的宣传教育
7、，不断提高公民思想认识和素质，增强保护河道水环境的自觉性，促使人们改变不文明的习惯和行为。4.城市排涝标准的确定 城市排涝由自排和抽排两部分构成。 自排就是堤防外江不涨水或水位低于防洪排涝闸关闸水位时，堤防保护区内设计标准下的暴雨洪水能及时通过防洪排涝闸自流排出堤防外；抽排则是堤防外江涨水防洪排涝闸关闸后，堤防保护区内设计标准下的暴雨洪水能及时通过排涝泵站抽排出堤防外。不管是自排还是抽排，排涝流量均与设计暴雨的标准、排涝区内是否有调蓄区有很大关系，设计暴雨的标准越高，排涝区的汇流量就越大，反之汇流量就越小；同一设计暴雨的标准，如果没有排涝调蓄区， 排涝区内表面硬化越多， 排涝流量就越大，反之排
8、涝流量就越小。 一个城市如果排涝工程没规划建设好，随着城市的快速发展，排涝调蓄区的减少，内涝就会越来越严重。 因此排涝区标准的确定、调蓄区和排水管网的规划建设就显得尤为重要。 五.城市防洪工程建设应处理好几个关系 城市防洪既涉及河流，又涉及城市，城市防洪工程，既是水利工程，又是城市基础设施。因此城市防洪工程建设应处理好与流域防洪、城市排涝、城市景观及城市其他基础设施的关系。 1.城市防洪与流域防洪 河道边的城市作为流域中的一个节点，其防洪应符合流域防洪规划的总体安排和要求，城市防洪标准应与流域规划相协调。流域规划确定修建一系列流域防洪工程，如防洪水库、大规模河道疏浚等，使流域达到规划防洪标准。
9、近期在流域防洪工程未实施的情况下，城市防洪工程的标准可适当降低，远期流域防洪规划实施后，应达到城市防洪所确定的标准。 城市段河道过水断面及堤距不仅要满足城市防洪的要求，还应符合流域防洪规划的要求，满足流域上游洪水的下泄。在兴建城市防洪堤的同时，对流域内的农村防洪堤应按流域防洪规划的要求，严格控制。除控制防洪标准、堤顶高程外，规划开口不能封闭，必要时在农村防洪堤上建充水堰，使大洪水通过充水堰进入农田，不使城市段河道洪水位过高。 2.城市防洪与城市景观 以广州为例，广东的城市多依江而建，无论是江绕城还是穿城，修建城市防洪堤都必须考虑对城市景观的影响。城市防洪堤影响城市景观的主要因素是堤防高度和断面
10、形式。 堤防高度是堤防对城市环境影响最大的因素。堤防高了，把城市围在里面，势必对城市景观有较大影响。因此，城市堤防高度不宜太大，应根据实际情况分析堤防设计水位和安全超高，必要时可通过垫高堤后地面高程来降低堤防高度。但对超标准洪水要有切实可行的对策和措施，都要根据流域河道的实际情况尽量少留余地，确定堤防高度。 3.城市防洪与其他城市基础设施 城市防洪与交通的关系。城市防洪堤与城市道路结合，减少占地，减少工程投资。由于一般城市靠江边的地段环境、景观都较好，江边作为休闲区，滨江路不宜太宽，不能作为城市的交通要道，否则车多势必影响江边的环境。 城市防洪与城市建设的关系。建城市防洪堤要考虑城市建设，符合
11、城市总体规划，与城市建设相协调，最好能与城市建设同步进行，对城建用地紧张的城市可考虑采用房屋与防洪堤相结合的措施。 六结束语 城市的防洪排涝工程设计的好坏，直接决定着我国的经济的建设，关系着我国的长治久安。必须赋予其足够的重视，不断的尝试新的规划技术的研究，同时要善于借鉴国外的先进的经验，争取使城市的防洪排涝工程的设计更上一层楼。 参考文献： 1堤防工程设计标准(GB5028698) 2城市防洪工程设计规范(GJJ5092) 3杨如林、邹小雄.城市堤防工程设计的体会与思考J.湖南水利水电,2006(4) 4覃锡武.城市防洪排涝工程设计若干问题的探讨J.人民珠江,2004(2) 5罗小青，蒲文泰.浅谈防洪标准问题J.防汛与抗旱，2008， （9）:31-33.
