1、城镇防洪排涝安全和施工技术的的思考摘要：通过对我国城镇防洪排涝现状的分析，提出城镇防洪排涝工作中存在的问题，结合我国经济社会发展实际情况，从防洪排涝标准、城镇规划、预警系统建立、不断引入高素质人才加强高新技术应用。加强对现有防洪排涝工程的维护与改造，做好城镇居民的防涝减灾常识宣传普及工作等方面提出了解决对策，为城镇防洪排涝工作管理实践提供科学参考。 Abstract: Based on Chinas urban flood control and drainage the analysis of the current situation, put forward urban flood co
2、ntrol and drainage work problems, combined with Chinas economic and social development of the actual situation, from the flood control and drainage standard, town planning, early warning system, continue to introduce high-quality personnel to strengthen the application of new and high technology. St
3、rengthen pair of existing flood control and drainage engineering maintenance and renovation, make town dweller knowledge dissemination and popularization of waterlogging disaster and proposed countermeasures for urban flood control and drainage work, provide scientific reference management practice
4、关键词：城镇；防洪排涝；应对措施 Key words: urban; flood control; counter measures 中图分类号： TU74 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 城镇防洪排涝安全是城镇基础设施工程安全的重要组成部分，是城镇居民正常生产生活及社会可持续发展的保障。城镇防洪排涝安全依托于科学完善的防洪排涝体系，组成一般 包括水库、堤防、内河、水闸、排涝站及滞洪区等防洪排洪设施，我国现存的城镇防洪排涝规划设计是以城镇总体规划为依据，根据城镇在区域规划中的地位和重要性，确定城镇规划期内的防洪类型及标准，来制定城镇防洪安全措施.。 一、目前城镇防洪排
5、涝存在的主要问题 随着国家对基础建设的投入不断加大，党中央对城镇居民的民生问题越来越重视，同过 去相比我国城镇防洪排涝取得了一定成就，但从社会和谐发展的总体要求来看，仍然存在以 下诸方面问题： 1、城镇防洪标准偏低 我国长期以来的防洪排涝政策是立足于城市的，是将城市的防洪排涝安全放在首位来 规划设计，城镇的防洪排涝安全是为处于下游的城市服务的 另外，由于城镇防洪排涝安全设施发展比较缓慢，所以，我国城镇的防洪标准偏低，绝大多数处于中小河流地段的城镇低于国家规定的防洪标准 在遭遇大洪水时，大面积的农田被淹，民房被冲毁，农民的生产生活安全和经济收入得不到保障 2、城镇防洪排涝技术落后 城镇的防洪排涝
6、现在主要依靠现有的防洪排涝工程，这些工程多建于 20 世纪 60 、70 年代，抗险能力较低。现代意义的防洪排涝除依靠工程建设以外，还需要先进的技术手段和管理手段，如防洪信息管理系统 洪水预报系统等这些新技术在城镇防洪排涝中的应用水平不高，对现有工程的维护，加固技术也停留在相对落后的水平。 3、城镇建设规划不合理 由于城镇建设规划是总体的全面的规划，规划的内容涉及到相当长的一个时期，在设计 时并未考虑到建设过程中出现的问题 如城区内的雨水灌渠或者是雨水排放系统，在分期分 阶段建设过程中遭遇超过防洪规划重现期设计标准的降雨强度，排洪设施无法及时排除暴雨 产生的雨水，造成雨水蓄积形成内涝区 在城镇
7、规划期的建设发展过程中，由于建设时序性问题，局部地区尚未建设到规划设计的排洪或排水的标准，也是造成内涝的原因之一。 4、城镇防洪排涝应急管理体系不完备 我国的洪涝灾害应急管理在各级城市当中已经形成了一定规模的管理体系，也都有了相应的防汛组织体系 但在城镇及农村受经济技术条件等因素的制约，仍然存在着当洪水发生时，信息传递不畅，各部门协调联动机制薄弱，预报预警信息不准确。发布不及时等问题在城镇建设和防洪管理上，尚未考虑在遭遇大洪水时城镇中可以被淹没的区域及设施。当遭遇超标准洪水时，缺乏包括洪水保险 城市居民紧急疏散 撤离及救灾措施等内容在内的城市 防洪排涝应急管理体系和机制，以确保城镇居民生命财产
8、的安全，保护各种城镇生命线网络 系统，并尽快恢复正常的生产生活秩序，尽可能减少洪涝灾害造成的损失。 防洪排涝工程的施工技术 城区防洪堤工程设计采用重力式浆砌石挡土墙与土堤相结合,工程规模为等工程，主要建筑物级别为 3 级，设计洪水标准按 50 年一遇洪水设计，地震烈度设防标准为度。 1、堤基施工 堤基施工的首要任务是按设计要求进行清基。按设计断面放线,确定清基范围,边界应在设计结构边界以外 50cm。迎水面浆砌石基础开挖时如果超挖,则应加大基础厚度,不得回填。堤身填筑前应进行削坡处理,清除区域内全部树根、杂草、垃圾、废渣及其他障碍物。当基础为粉细砂层时,应将粉细砂全部清除,使堤基和堤身全部坐落
9、在砂砾层上。堤基表层的不合格土、杂物、植物等必须清除干净,并不得作为堤身的回填土,清基深度20cm。 2、堤脚浆砌石施工 (1)浆砌石材料要求石料表面无泥垢、 油渍等污物,并保持砌筑时表面湿润。砂浆配合比必须经试验。 (2)按照设计尺寸放样,开挖基坑,经检验合格后,方可进行砌石施工。(3)浆砌石体采用铺浆法砌筑,铺浆厚度 30mm50mm。砌筑时,石块分层卧砌,上下错缝,内外搭砌。不采用外面侧立石块、 中间填心的方法,不出现空缝。 (4)砌体的布置和尺寸以及分缝必须满足施工详图要求。 (5)施工中如遇小雨,应适当减少水灰比,同时应做好表面防护;遇大雨时,须保护好已砌工作面。 (6)砌筑过程如因
10、故临时间断,应预留阶梯斜槎。继续砌筑前应将砌体表面的浮渣清除干净。 (7)浆砌石堤脚要留伸缩缝,间距一般为 15mm20mm。伸缩缝为空缝,不作填充物。 3、堤身砌筑施工 (1)堤身砌体材料选用石质坚硬新鲜未风化岩石,冻融损失率小于1%。 堤身浆砌石采用上下两面平行、无尖角、飞口、薄边、有砌面的长方体块石。 (2)砌筑前,应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净,砌筑时保持砌石表面湿润。 (3)浆砌石采用座浆分层砌筑,铺浆厚度宜在 30mm50mm 之间。随铺浆随砌石,砌缝需用砂浆填充饱满,用铁杆捣实,做到不漏填、不空填、不得无浆直接贴靠,严禁先堆砌石再用砂浆灌缝。 (4)浆砌石要上下层错缝砌筑。砌体
11、外观面应平整美观,预留约3cm4cm 砌缝。 (5)浆砌体勾缝前应清缝,用水冲洗干净并保持缝内湿润,砂浆分次向缝内湿润,分次向缝内充填密实。 (6)浆砌体砂浆配合比应按设计标号通过试验确定。施工过程在砌筑现场取样试件。 三、保障城镇防洪排涝安全的对策 城市防洪排涝安全规划应在充分分析城镇防洪排涝问题的基础上，结合城镇生产生活 实际情况和城镇建设规划提出切实的应对解决措施，在保障城镇居民生命财产安全的前提下，促进社会和谐，保证社会经济可持续发展 笔者认为，在实现防洪排涝安全目标工作实践中以下几项措施具有实际指导意义： 1 逐步提高城镇防洪排涝标准 城镇防洪标准既关系到城镇居民生命和财产安全，又体
12、现国家的经济政策和技术政策，是城镇防洪规划、设计、施工和运行管理的一项重要依据。洪标准定得愈高，防洪效益也就愈高，所需的工程投资也就愈大、防洪标准定得愈低，城市防洪安全性和防洪效益也愈低 随着农村城市化的步伐不断加快，固定资产的数额也在不断增长，发生同样大的洪水，同样的受灾面积造成的损失将成数倍增长。因此我国的现行城镇防洪标准应根据国民经济发展状况予以适当提高。 2 城镇防洪排涝规划应与城镇建设规划同步进行 应处理好城镇防洪排涝规划与城镇建设发展规划间的关系，在城镇发展规划中注意防 洪排涝问题，明确城镇防洪建设的方向、总体布局、 建设规模、防洪标准及主要治理措施，防洪排涝设施与城镇基础建设同步
13、规划，同步实施另外，在新城区开发和老城区改造问题上必须考虑防洪能力的补偿，配套建设好排水设施，内外排水要统筹考虑在城镇基础设施施工过程中要预留出水口或配套建设排涝泵站，将重要关键的设备用房规划设置于高暴雨重现期的规划内涝水位之上。 3 建立城镇防洪涝灾害预警预报机制 防御城镇洪涝灾害需要气象、水利、城建水务等各相关部门协同配合，需要建立有效机制协调好各部门之间的关系，形成一个城镇防洪涝灾害预警预报系统，各相关部门可根据预警标准的各类信息，立即启动预警系统，并通过通信、新闻媒体、互联网等方式向相关部门组织、人员分层次、分类别地发布有关防御灾害预警信号，将洪涝灾害对城镇的影响降至最低。 4、加强人
14、才引进和高新技术的应用 随着社会进步，防洪排涝工作对人才的要求越来越高，现代技术掌握多与少直接影响到 防洪排涝工作效率和效果，也最终影响到人民的生命财产安全。一些高新技术的使用，可以缩短反应时间，增强防御工程运转的协调性 如信息管理技术的引入，可以建立防洪排涝智能应急响应系统，在洪水发生的情况下，为救灾决策和快速反应措施的制定提供技术支持，为指挥抗洪救灾提供通讯保障，并跟踪 反馈各项命令的执行情况，以达到减少人员 耕地 财产和资源损失的目的 5、做好城镇居民的防涝减灾常识宣传普及工作 我国的防洪排涝工作主要由政府和人民军队来完成。长期以来，由于对城镇所存在的洪 涝灾害风险宣传不够，特别是对居住
15、在农村的居民宣传不够，除遭受过洪涝灾害的城市居民 对洪水灾害的严重性有一定体验外，多数地方居民对对洪涝灾害风险认识不足，导致我国在 发动城镇居民投入防洪减灾方面存在严重缺欠，地方政府在经济发展中没有考虑足够的防 洪排涝减灾对策，部分地方领导干部既存在着严重的麻痹思想，又缺少足够的防洪减灾知识， 在面对突如其来的洪涝灾害时往往束手无策，在洪涝灾害发生的过程中不但不能成为防灾减 灾的积极因素，反而却成为防洪减灾救助的对象。 四、结束语 随着我国社会经济的高速发展，城市化进程不断加快，城镇防洪排涝问题将逐步成为城镇规划建设中至关重要的环节 正确分析城镇防洪排涝工作中存在的实际问题，提出科学的 解决方案及应对措施，这对实现可持续发展，保障广大城镇居民生命财产安全，建设社会主义新农村具有极其重要的指导意义 参考文献 1、李小强，程冬兵略论城市洪灾与防洪对策水土保持应用技术， 2、李原园，石海峰，张继昌 城市防洪减灾对策的研究 水利规划与设计，
