上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务上海市建筑建材业市场管理总站上海市建筑建材业市场管理总站 一、概述一、概述 ( (一一)上海市工程项目施工招标的历史回顾上海市工程项目施工招标的历史回顾11、计划经济下的招标方法、计划经济下的招标方法采用预算定额作为计价模式，消耗采用预算定额作为计价模式，消耗“量量”是法定是法定的，的，“价价”是政府部门发布的预算定价，是政府部门发布的预算定价，“费费”是按标准是按标准(或政府文件或政府文件)规定计取的。因此，对项目规定计取的。因此，对项目施工投标价格评审唯一的依据是按照预算定额编施工投标价格评审唯一的依据是按照预算定额编制的标底。制的标底。22、向市场经济转化期的招标方法、向市场经济转化期的招标方法预算定额的三个基本要素转化为预算定额的三个基本要素转化为“规定量、指导规定量、指导价、竞争费价、竞争费”，即将招标人事先公布的参考值或，即将招标人事先公布的参考值或期望值期望值(其实是标底其实是标底)与各投标报价按权数算术组合与各投标报价按权数算术组合平均后，得出一个最佳报价点，作为投标价格的平均后，得出一个最佳报价点，作为投标价格的评审依据。评审依
