1、基于 PEST 的建筑业宏观战略环境分析及建议【摘 要】建筑业是我国经济发展的支柱性产业，是经济的先导拉动性产业， 发展在很大程度上会受宏观环境，特别是国家宏观经济政策、产业政策等的影响。本文基于战略管理中的 PEST 模型对当前中国建筑业面临的宏观环境进行系统分析，为中国建筑业可持续健康的发展提出了相应的建议和对策。 【关键词】建筑业；宏观环境；PEST；对策 1、引言 旧中国的建筑业是十分落后的。在 1933 年的国民收入中，第一产业占比达到 61%，第二产业占比 10.3%，而建筑业仅占国民收入的1.1%。1934 年是旧中国建筑业生产水平最高的一年，其生产净值在整个国民经济中也不过 1
2、.4%1。从 1949 年国民经济恢复期开始，我国建筑业逐渐走上正轨，稳步发展，到了 1979 年，我国建筑业生产创造总值占到全国工业总产值的 4.97%，解决就业人口占全国国民经济各部门总就业人数的 5.82%2，建筑业的支柱地位开始显现。但是我国在八十年代时期，人均住房量 0.22 平方米（远远低于发达国家 1.35 平方米/人） ，而且劳动生产率低，我国每人每年完成 30 平方米开发（国外平均为 120 平方米/年人）3，建筑工业化程度低。 进入二十一世纪，经过二十多年的改革，建筑业得到了极大发展，2011 年建筑业占国内生产总值达到 6.8%，占工业总产值比重为 14.5%4，这说明经
3、过几十年的发展，建筑业已成为国民经济中的一个支柱产业。但是在建筑业发展迅速的同时，我们也应该注意到新时期有新的发展环境，不同的发展环境下，得到的发展战略是不同的。本文就通过战略管理里宏观环境的 PEST 分析法则，分析当前时期建筑业的宏观战略环境，以期为建筑业持续健康的发展提供宏观管理策略。 2、对中国建筑业进行 PEST 分析 “PEST 分析”是战略管理中对某一行业或者企业进行的宏观环境分析方法，通过对政治（P） ，经济（E） ，社会（S） ，技术（T）四个方面的分析来把握宏观环境，进而制定出相应的宏观战略管理策略。 2.1 中国建筑业的政治法律环境 政治环境（Politics）是指一个国
4、家在一定时期内是否具有稳定的社会制度，执政党的性质理念，政府出台的各种方针、政策，以及国家制定的与建筑业相关的法律、法规等。不同的国家有着不同的社会制度和不同的执政党，不同的社会制度和执政党对不同行业的生产经营活动有着不同的限制和要求。即使在社会制度没有发生变化的同一个国家，政府在不同时期的基本路线、方针、政策也是在不断变化的。对于这些变化，建筑行业必须进行分析研究，从而把握政治法律发展环境。 首先，我国是一个社会主义国家，虽然我国目前处在社会主义初级阶段，但是国家的政治情况稳定，在 2012 年刚刚结束的十八大中，对 30年来中国特色社会主义所取得的显著成就进行了阐述，其报告中在加快完善社会
5、主义市场经济体制和加快转变经济发展中提到“中国作为一个发展中国家，城镇化还有很长的道路要走”这一现实国情，而有专家分析预测，我国城镇化率每提高 1 个百分点，将直接拉动基础设施建设投资 1 万亿元，这些基础设施建设又直接和建筑业有关，所以十八大报告发映出国家层面很重视城市建设，在报告中还谈到了保障房，绿色建筑，以及新农村建设等与建筑业之间相关的问题，通过十八大报告可以发现我国城市基础设施的更新、城中村的改造、城市功能的升级、居民居住条件的改善等都离不开建筑业，国家对建筑业发展的重视也是建筑业良好稳定发展的根本。 其次，随着我国社会法律体系的建立和完善，建筑业相关的法律系统和运行状态也是建筑业发
6、展宏观环境的重要因素。近几年我国相继出台了建筑市场诚信行为信息管理办法 （2007 年） 、 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （2009 年） 、 关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知等文件，它们指导各项制度的建立和完善、调整建筑市场主体及其行为、规范建筑市场运行、协调产业发展适应国内外形势等，随着我国建筑业产业政策越来越完善，范围涵盖了建筑业的各个方面，可以预见中国建筑行业将越来越规范。 2.2 中国建筑业的经济环境 经济（Economic）环境是影响建筑行业诸多因素中十分关键和基本的因素。经济环境主要指构成建筑企业生存和发展的社会经济状况，包括社会经济结构、经济体制、宏观经济发
7、展水平、宏观经济政策等要素，其中影响最大的是宏观经济的发展状况和政府所采取的宏观经济政策。 根据 2012 年最新发布的国民经济和社会发展统计公报 ，2011 年，虽然国内外环境日益严峻复杂，但是我国以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，使国民经济保持平稳较快发展。2011 年实现生产总值 471564 亿元，增长了 9.2%，其中全社会建筑业增加值 32020 亿元，比上年增长 10.0%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润 4241 亿元，增长 24.4%，其中国有及国有控股企业 1172 亿元，增长 36.0%。通过以上数据我们不难
8、发现，我国总体经济仍保持高速增长，建筑业发展仍超过平均发展水平，达到 10%，但是在中国经济高速增长的同时也应该注意到，受到全球经济萎靡的影响，建筑业的发展速度变慢了，从 2009 年 18.6%的增速，2010年的 13.5%，降到了 2011 年的 10%，发展速度有减缓的趋势。对于这个趋势不应该过早得出建筑业发展越来越缓慢的结论，因为受到金融危机等的影响，国际市场疲软，开始进入新一轮衰退期，而我国在国际局势萎靡的同时能继续保持一个较高速度增长，虽然幅度变小，但总体还是稳步发展，再加上政府通过四万亿等经济刺激计划来支持经济高速发展，所以可以预见，未来几年我国总体的经济导向还是以发展为主，所
9、以建筑业不应该过于保守，而应该在经济高速发展中起到关键的作用。 2.3 中国建筑业的社会环境 社会（Society）环境是指一个行业所处的社会文化环境。社会因素中对建筑业影响最大的是人力资源情况，据 2012 年发布中国统计年鉴统计，截止 2011 年底，全国建筑业企业完成总产值 117059 亿元，建筑业从业人员已达 3852.5 万人，占全社会从业人员的 5%，中国作为一个人口大国，劳动人口数量大，为建筑业的人力资源提供了充分的保障，而且根据建设部建设事业人才现状抽样调查资料分析，建筑业专业人才的比重由 1983 年的 4.8%增加到 2005 年的 31.3%，有学历和高职称人员的比例也
10、不断提高，所以中国的社会环境对建筑业的发展是有利的，但是，随着近几年建筑业的高速发展也带来了一些社会问题，譬如中国的人口红利时代开始衰退，老龄化越来越严重，建筑工地的技术人员知识比较老化，管理观念也相对滞后，素质不高等都是中国建筑业人力资源建设存在的问题。 2.4 中国建筑业的技术环境 技术（Technology）环境是指与建筑业生产经营活动相关的科学技术要素的总和，它既包括导致社会巨大发展的、革命性的产业技术进步，也包括与建筑业生产直接相关的新技术、新工艺、新材料的发明情况、应用程度和发展趋势，还包括国家和社会的科技体制、科技政策和科技水平。 随着科学技术是第一生产力的提出，中国建筑业技术在
11、最近几十年也得到了迅猛发展，高强、高性能的结构材料开始应用，建筑保温与新能源得到广泛认可，绿色建筑的提出对于保护环境、节能减排与可持续发展也有重大意义，建筑业施工技术的提升减少了工作的浪费并且节约了时间，建筑业技术环境中最重要的是建筑业的信息化改造，使得传统的建筑业焕然一新，高科技新技术使得建筑成本降低，工期缩短，质量提高。所以我国建筑业的技术环境是越来越好的，越来越先进的，但是我们也应该认识到中国建筑业的技术与发达国家相比还是有差距的，建筑垃圾的回收与安置技术相对落后导致在建筑业快速发展的同时对环境造成了较大的污染，绿色建筑技术的落后导致大量温室气体的产生，所以处理好建筑技术与环境的关系也是
12、当前中国建筑业所需要面临的关键问题。 3、总结和建议 通过 PEST 分析，可以发现我国建筑业的宏观政治环境稳定，法律逐步完善，经济发展迅速，经济政策以发展为导向，社会能为建筑业持续提供高素质人才，技术差距和发达国家逐步缩小等对建筑业发展十分有利的环境，但是也应该认识到在最近几年建筑业的高速发展中产生了不少问题，这些问题都会不同程度的制约建筑业的发展，所以通过 PEST 分析应该认清建筑业的宏观战略环境，对建筑业的宏观环境进行分析，从以下四方面支持建筑业的发展： 完善建筑业的市场体系 一个完善的市场体制是保障建筑业稳定健康发展的根基，随着建筑业的发展，一些老的不适应新时代的法律法规应该被淘汰，
13、应该制定一系列适合建筑业发展的法律法规政策，以政策来指导建筑业的稳定发展，支持大型企业提高核心竞争力，促进中小建筑企业向专、特、精方向发展，并且完善市场准入制度。 提高建筑业从业人员素质 建筑业的高速发展要求人们的技能知识水平不断提高，所以我国应该为人才提供良好的发展环境，重视对建筑业人才的培养和引进，加强高层人员的岗位继续教育，并且可以和各大高校联合培养，开展技术人员的岗前培训和技术交流，并通过适当的鼓励机制鼓励从业人员学习、创新。 加强技术进步和创新 科学技术是第一生产力，通过宣传引导、政策鼓励、积极教育、创新经验交流等多种形式，规范建筑业企业通过科技创新增加社会效益的价值取向，加强对创新价值观的引导和培养，在全行业倡导科技创新的价值理念，通过建筑企业的技术创新提升产业整体竞争力。积极推进建筑业的工业化、信息化并通过学习新技术新工艺来增强施工技术，加强对关键技术的研究工作，形成产学研一体的技术创新体系。 参考文献： 1我国建筑业的基本情况 J. 统计工作通讯， 1956， 24）： 41-3. 2吴洛山. 建筑业在国民经济中的地位和作用 J. 建筑经济研究，1981， 02）： 23-4. 3建筑业的国内外差距 J. 房产住宅科技动态， 1980， 01）： 14-7. 4张?，钟守洋. 中国统计摘要 M. 中国统计出版社. 2012.
