1、基于城镇化视角的重庆小城镇建设工程项目风险管理探讨摘要：城镇化过程中工程项目风险管理问题日益突出，小城镇建设风险存在的问题直接影响城镇化的进程。本文从重庆地区实际情况为基点，对存在问题进行具体分析，从而提出相应风险管理措施和相应的策略。 关键字：风险管理；城镇化；防范措施 中图分类号： X820.4 文献标识码： A 文章编号： 一、重庆小城镇建设工程项目管理风险存在问题 （一）风险管理意识不强 小城镇建设工程项目在中国过去几十年建设过程中，主要由一些资质及管理水平偏低的小公司开发、施工，经营者或建设者都缺乏风险管理意识，没能全面认识风险管理的重要性，没有将其纳入管理的重要内容，仅仅只在安全、
2、进度和质量等方面做出一些措施，风险管理不够明确和系统，缺乏完整的项目风险管理机制。 （二）缺乏规范的风险管理信息系统 在城镇化过程中，大多数企业缺少专业信息系统管理人员和相应的现代风险管理信息系统，或者引进沿海信息管理系统，但是缺乏规范化的管理和应用，大多数时候这些系统没有发挥应该发挥的功能，形同虚设。从整个项目的可行性分析阶段就忽略潜在风险，在这个阶段中小企业的风险分析只限于为了项目的立项，并没有纳入信息系统管理中。 （三）落后风险管理技术和方法 国内的大型企业引进比较完整的风险管理技术和方法，且有专门技术人员，而大多数的中小企业在风险管理上缺乏相应技术和方法，在风险管理的上技术更是缺少本土
3、化的更新，到目前为止，没有形成符合自己风险管理技术和方法。 二、重庆小城镇建设工程项目的风险特点分析 （一）城镇化项目经营风险 在城镇化建设过程中主要的经营风险还是建设单位，任何项目自始至终都离不开建设单位的参与，但是由于在城镇化过程的建设单位的实力差异很大，一般是实力差的建设单位，几乎没有风险管理的意识；有实力的建设单位却是疏于风险管理，协调能力差，导致拆迁、征地、交通及施工手续等问题影响，无法正常展开。 （二）项目风险 投标竞争，在很大程度上取决于价格竞争，由于竞争日趋激烈，企业在投标时，容易对成本、利润缺乏科学的分析和预测，不管投资多少、规模大小、施工难易等因素，为了中标，争相压低标价。
4、 （三）合同风险 由于城镇化项目建设过程中，参与的双方对合同的认识比较浅显，尤其是有些业主利用企业急功近利的迫切心理，在签订合同的过程中附加一些不合理或不平等的条款，如质量标准的变化、工程款的结算时间和方式、工程量清单不准确，导致企业在承接工程前期就处于不平等的地位，甚至陷入合同陷阱。这种情况在小企业比较突出，主要原因企业在方面根本没有风险管理的意识。 （四）管理风险 在建设工程管理过程中存在以下两个方面：第一个方面，管理者人事选择问题，在这一点上，个人对于工程项目的管理也是很重要，尤其是项目经理的任用，项目经理的管理和创新能力，直接决定着项目的质量、安全、成本及效率，如果项目经理的个人能力和
5、专业素质缺乏，必然给项目施工管理带来亏损的风险，但是频繁更换项目经理又会使施工成本无法控制带来很大弊病。第二方面，项目施工管理风险有时由于总包项目的规模较大、技术难度大、专业分工多，在管理上难免顾此失彼，旦发生质量或安全事故，不仅给项目带来直接或间接的经济损失，而且轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动、资质降级甚至吊销，也直接关系到企业的生死存亡。 （五）技术风险 在技术风险上，主要表现为三个方面：第一个方面就是水文地质气象条件，重庆地区主要以山地丘陵地貌为主（占 80%） ，地质情况比较复杂，工程发包人有时提供的地质资料和地基条件与实际出入很大，处理异常地质情况或其他障碍物，都会增加工作量和
6、延长工期。 第二个方面，设计图纸供应不及时或出现设计变更，都会延误施工进度，造成工程项目的经济损失；由于设计单位对规范规定以外的特殊工艺，没有明确借用的标准、规范，在施工过程中，又未能较好地进行协调，影响到以后的验收和结算。 第三个方面， 施工过程中，出现了与自身专业能力不相适应的技术问题，各专业间又不能及时协调；发包人管理水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，不能及时答复；合同履行过程中，发包人工地代表或监理工程师，工作效率低下，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令。 三、小城镇工程项目风险防范 （一）小城镇工程项目风险防范策略选择 对于小城镇工程项目在风险管理策略上的选择上，主
7、要根据工程项目本身特点具体选择，小城镇风险因素一般自身因素居多，所以在选择策略上主要从回避风险、转移风险和储备风险上考虑。 风险回避策略是指当项目风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果太严重，又无其它策略可用时，主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而规避风险的一种策略。例如，重庆的一些小城镇工程项目地质情况复杂，开发难度大，其中不确定因素太多，如果通过风险评价发现项目的实施将面临巨大的威胁，项目管理组织无措施控制风险，这时就应当考虑放弃项目的实施，避免巨大的风险事故和财产损失。 转移风险策略是将风险转移至其他人或其它组织，其目的是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到有能力
8、承受或控制项目风险的个人或组织。具体实施时可表现为财务性风险转移、非财务性风险转移。 储备风险策略是指根据项目风险规律事先制定应急措施和制定一个科学高效的项目风险计划，一旦项目实际进展情况与计划不同，就动用后备应急措施。项目风险应急措施主要有费用、进度和技术三种。对于小城镇工程项目主要还是费用问题，那么事先准备好一笔预算应急费用于补偿差错、疏漏及其它不确定性对项目费用估计精确性的影响。预算应急费在项目预算中要单独列出，不能分散到具体费用项目下，否则，项目管理组织就会失去对支出的控制。 （二）建立风险管理机制 要建立完整风险管理机制，树立科学的风险管理意识。业主、承包商、监理单位和政府职能部门都
9、必须建立系统风险管理机制，首先要从完善相关风险管理法律法规和制度，使其风险管理法制化和制度化；其次加强风险管理教育；最后加强执法力度和市场监管，规范业主行为，使业务管理真正纳入法制轨道。 （三）建立风险管理信息防范系统 建立企业内部风险管理信息防范系统，切实提高风险管理技术，建立企业风险管理制度，逐步形成企业风险管理体系与机制；提高对风险的识别能力，并加强风险信息收集工作，掌握风险规律；承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单，进行分类并衡量对比，确定风险的相对重要性；应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估，采取相应的对策，尽可能减少风险损失 四、结语 随
10、着现代城镇化建设过程的不断发展，风险管理在小城镇建设管理中的重要性毋庸置疑。当前，建筑工程项目风险管理有非常多的弊端与不足，制约着城镇化的健康、可持续的发展。只有建立起一套适合城镇化工程项目实际发展需要的风险管理制度与模式，并培养出相应风险管理素质的专业人员、机构，能够给工程项目提供系统化、知识化、信息化的决策支持，城镇化建设工程企业才能在竞争日趋激烈的市场占有一席之地。 参考文献： 1王建忠.建筑工程项目风险分析与防范J.山西建筑 2011.3 2王 鹏.工程项目风险管理理论的演进J.西北工业大学学报，2004， （12）：42-4 3黎海涛.浅谈建筑工程项目的风险防范于管理J.物流与工程技术 2011.7
