1、基于文化遗产保护科学发展观的工作思路分析中图分类号：E223 文献标识码：A 文章编号： 开展解放思想大讨论是贯彻落实科学发展观的必然要求，是继续推进文化遗产事业的当务之急。笔者认真学习关于科学发展观的读本及有关领导的讲话精神，把思想高度统一到中央精神上来，以提高认识，指导工作。结合会议讨论，现将自己的思想认识与落实科学发展观的工作思路汇报如下 一、解放思想，突破桎梏，更好地适应科学发展观的要求 树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持“发展才是硬道理”的战略思想具有重大意义。在文化建设方面，党的十七大报告提出了推动文化大繁荣、大发展的宏伟目标，为新时期我国文化
2、建设指明了方向。但是，由于我国历史文化传统、社会环境、社会结构与发展道路，决定我国面临诸多重大而独特的社会发展议题;面临诸多难以取舍的两难选择与结构矛盾;面临社会文化色彩浓厚与相对性特征鲜明的社会需要冲突;面临截然不同于欧美国家的发展环境、发展需要、发展抉择与发展机会，这些都对政府在社会管理、公共服务、科学发展等方面提出了更高要求。 大家知道，我国的文物保护事业长期以来由政府包办，由于政府财力投入有限，使得诸多文物处于濒临损毁状态。当前我国的社会结构正在重组，我们文物保护管理方式明显滞后于社会形势发展的需要。要解决文物保护事业如何成为促进我省国民经济又好又快发展的积极力量，成为推动社会主义文化
3、大发展大繁荣的积极力量，成为人民群众共享发展成果的积极力量，成为建设文化强省的积极力量，成为提升我省知名度和影响力的积极力量这五大课题，就必须形成政府主导、全社会共同参与的文物保护新机制，将新的社会力量整合到文物保护领域。 二、充分发挥文化遗产的社会服务功能，起到凝心聚力的作用 与我省丰富的文物资源相比，我省文物、博物馆机构的社会服务功能未能充分发挥，从而导致文化遗产资源应有的作用未能得到全面发挥。一方面，各级政府在履行职能和推进职能转变方面，把主要精力放在经济领域，而对社会发展和社会管理领域改革没有引起相应的重视，从而造成政府在社会管理职能方面的转变明显滞后，社会管理体制创新不足，并且存在着
4、许多体制性障碍。同时，政府在提供均等化的文化服务方面仍难以满足社会成员对文物公共产品和公共服务的需求，表现为对文物保护的投入不足、对文物公共服务的绩效评价缺失等。目前，除旅游热线上的一些文物景点、景区外，大量文物保护单位残损严重，没有得到及时维修、保护和对外开放;大多数博物馆硬件设施严重不足，陈列水平较低，安全防范能力弱，单位面貌长期得不到改善。另一方面，一部分文博单位公共服务意识淡薄，有的过分注重门票经济，有的由于自身的一些困难，缺乏主动的社会服务意识，长期游离于社会教学体系和公共服务以外，导致社会不关注，自身也很难融入社会，文化遗产保护的成果不能使大众共享，造成孤芳自赏的现象。 因此，贯彻
5、落实科学发展观，提升我省文博行业社会服务功能，对全社会共同关注、保护我省珍贵的文化遗产具有重要作用。现阶段应该重点做好的工作： 一是适应博物馆免费开放的要求，全面提升博物馆服务大众、服务社会的功能。对建馆时间较早的市县级博物馆、纪念馆，全面提升陈列展示水平，配套基础设施，在经费、技术支持等方面给予倾斜，既要发挥各级政府、部门在公共服务方面的主体功能，又要挖掘潜力，充分调动当地工作人员的积极性，大家同心同德，共谋发展。对各市县近年来投资建设的一批新馆，对于基础建设、陈列布展等核心工作中存在的突出矛盾，我们应该主动和各地进行沟通，帮助他们解决一些实际问题，有钱的出钱，有力的出力，使他们尽快对社会开
6、放，尽早发挥社会服务功能。 二是充分发挥对外开放的文物保护单位社会服务的功能。对于已经对外开放的文物保护单位，应该使他们充分融入当地社区、民众的日常生活，通过开展各种丰富多彩的活动，吸引人们关注、参与当地的文物保护。对于当地群众的一些正常诉求，只要内容健康、思想向上，我们的各级文物保护单位都要充分的尊重他们的想法，积极配合当地的活动。三是要充分利用现有的文物信息资源，广泛开展形式多样的社会服务活动。可以利用我们信息化建设采集的大量文物数据，通过互联网、文物会展、信息查询等方式，免费、及时的向社会公众提供文物信息服务，扩大文物保护的社会影响力，满足人民群众的精神文化需求;可以利用我们专家学者知识
7、密集型的优势，开展文物鉴定、文物知识普及等方面的工作，为社会提供各种文物信息服务;可以利用我们的文物优势，大力开展文博产业活动，通过编辑出版文物图书，推出文物精品展览，制作高质量的影视作品，进行文物仿、复制等活动。 三、改善体制、机制，创造有利于文化遗产保护工作发展的内外环境 目前，我国社会正处在一个重要的转型时期。社会转型其中之一就意味着对政府管理体制的重大改变。这一改变也同样影响到文物保护领域。实践科学发展观的活动为我们提供了改变文物管理旧体制的机遇。小政府，大社会;政府主导、社会参与的新型管理模式，也对我省文物保护新机制提供了极好的参照。文物保护既是政府责任，也是全民的责任，引入多元主体
8、广泛参与到文物保护中，是一种一举多利的新机制。在这样一个政府主导、社会参与的“一主多元”管理机制下，政府是我省文物保护事业中的主导力量，其余的部门是文物保护中的主助力量。 政府的主体地位主要体现在：加强宏观管理和规划能力，加强法制建设和执行能力，转变自身职能、提供优质服务，建立文化遗产公共服务均等化标准，建立健全文物安全控制体系，加大人财物支持等方面。相对于别的部门，文物保护是一个弱势部门，只有我们把自己的工作做好，把自己的事情办好，才能更多的获得领导的支持，才能获得各个部门的配合，才能更多的分享经济社会发展的成果，才能更好的激励市县各级文物部门更好的完成工作。 社会参与文物保护要着重从社会捐
9、赠、文物建筑的保护与维修、文物保护单位的看管保护、博物馆建设、保护设施建设、文物旅游基础设施、会展业发展、文物衍生品制作经营、文物研究与宣传、志愿者服务十个方面进行规范和引导。 四、以科学发展观为指导，增强素质、提高能力，更好的胜任本职工作 用科学发展观武装头脑，用科学发展观指导实践，是新时期对我们各级领导干部的基本要求。 规划财务处的重要职责是充当领导的参谋、助手，做好全省文物、博物馆事业的发展规划，管好、用好各项文物保护专项经费。制定文物、博物馆事业发展规划，是推进文物、博物馆事业健康发展的迫切要求，是实践科学发展观的具体体现。制定和编制保护规划，一个重要的方法就是统筹兼顾，基本要求就是全
10、面协调可持续，这和科学发展观的基本方法和基本要求是一致的。因此，突破思想上的一些桎梏，将科学发展观的思想方法用于规划编制;广开路子，充分发挥文化遗产的功能;利用各种方式，调动社会各方面的积极性，共同关注、支持、参与文物保护事业，等等，都需要我们用科学发展观的方法、要求、目标去统领规划编制，以更好的实践科学发展观，更好的去指导工作。 在规划编制中，要解决的一个突出问题是，如何以科学发展观为指导，以重大专项为抓手，保证文博事业健康协调可持续发展。重大专项以解决文物保护的战略性和瓶颈问题为目标，具有局部带动整体的作用。以重大专项为抓手，既是前期战略研究工作的深入和细化，又是规划纲要编制的重要基础。随
11、着国家对文物保护事业的重视，以后几年，每年投入我省的文物保护经费将逐步增加。经费的增加，对我们管理的要求也进一步加大。如果我们还是按照经费稀缺时期那种粗放式的管理办法，头痛医头，脚痛医脚，胡子眉毛一把抓，撒胡椒面，很难从根本上扭转我省文物保护工作的局面。经费的增加，使我们可以集中力量办一些大事，并通过努力，逐步消除制约我省文物保护科学发展的一些制约因素。因此急需建立一套项目库系统，全面反映我省文物保护经费需求，合理规划文物保护项目，使用好文物保护资金，项目库系统包括“需求项目库” 、 “规划项目库” 、 “实施项目库”三个子系统。需求项目库全面反映我省文物、博物馆各项事业的经费需求，规划项目库
12、是在需求项目库的基础上提炼出的重大专项和拟实施的项目，实施项目库是在规划项目库的基础上，各项业务工作准备完善、具备实施的项目。项目库管理办法的实施，必将推进我省文物保护工程的科学发展。 文博信息化建设、第三次文物普查同样是我省目前的重要工作。要实现我省文博信息化建设、第三次文物普查工作的更大发展，就必须将科学发展观的理论、方法运用到具体工作中，做到科学发展、健康发展。为此，要加大对文博信息化建设、第三次文物普查工作研究，进一步理清思路，在功能完善、社会服务等方面下工夫。一是对现有文物数据，通过提供查询服务、互联网信息服务等方式，进一步发挥社会服务功能。二是对现在正在开展的全省古建筑数据采集工作，从软件研发、数据采集等各方面更加突出服务功能，增加界面的友好性，增加展示功能，促进我省文博信息化快速发展。三是在“三普”工作中，严格按照文物普查的标准规范，克服困难，圆满完成我省普查任务。
